市营商局推行“点餐”模式 向省级以上开发区精准赋权

　　为进一步推动开发区体制机制改革创新，助推开发区因地制宜发展新质生产力，沈阳市最新调整了省级以上开发区市级赋权事项目录，共赋予省级以上开发区市级行政职权35项。“我们以‘一园区一清单’形式推进向省级以上开发区精准赋权工作，以开发区高质量、跨越式发展引领沈阳全面振兴、全方位振兴。”1月15日，在沈阳市推进向省级以上开发区精准赋权工作新闻发布会上，市营商局副局长文勇介绍了此项工作的开展情况以及相关创新举措。

　　坚持需求导向，推进精准赋权

　　为实现向省级以上开发区精准赋权，把开发区打造成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎，市营商局创新推广“点餐”赋权模式，通过市级部门列明事项清单，各开发区精准勾选用权需求，将地区发展迫切需要的行政职权向开发区赋能，使赋权工作更加“有的放矢”，以“一园区一清单”形式实现精准赋权，最终形成“工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）”“经营性公共停车场备案”“生产建设项目水土保持方案审批”等35项市级行政职权的赋权事项目录，赋予省级以上开发区更大的自主发展、自主改革、自主创新管理权限，使开发区进一步释放活力、激发动力，加快项目审批建设和产业集聚发展。

　　强化业务指导，提升审批效能

　　按照“谁赋权、谁指导”的原则，市营商局及时组织市直相关部门做好赋权事项的业务培训、政策解答和帮扶指导等工作，确保赋权事项平稳衔接、高效运行。在此次调整赋权事项目录前，组织市直各部门从基本信息、办理信息、扩展信息三方面，对包含赋权事项在内的市区两级政务服务事项的名称、申请材料、办理环节等19项要素标准进行统一，编制事项实施规范，并将规范后的政务服务事项固化至一体化政务服务平台运行实施，确保了同一赋权事项在不同地区办理标准一致。同时，指导各地区加强赋权事项的人员配备和经费保障，结合“高效办成一件事”改革，推行“一站式”服务和“信用+告知承诺”等审批模式，切实提高承接能力和审批效能，确保赋权事项接得住、用得好。

　　聚焦实效评估，实行动态调整

　　在加强赋权事项的事中事后监管方面，市营商局要求市区两级厘清赋权事项的监管责任和权限边界，完善监管制度，细化监管措施，鼓励各地区推行赋权事项审管联动，通过“信用监管”“非现场监管”“智慧监管”等手段，加强对安全生产、工程建设等重点领域的监管，进一步提高政府监管效能，推动高质量发展。同时，强化对赋权事项运行实效的定期评估，经评估发现赋权事项存在用权行为不合法、监管落实不到位、与地区发展实际不相符等问题，将启动赋权事项召回机制，按照规定程序收回市本级实施。

　　下一步，市营商局将会同各地区各部门，强化赋权工作的跟踪问效，确保赋权工作落实落地。扎实做好赋权衔接，将统筹各地区各部门加强对赋权事项的业务培训，及时协调解决相关问题，确保赋权事项有序承接、高效运行；切实提高监管效能，将按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，督导各地区各部门落实赋权事项监管责任，加强赋权事项的事中事后监管；按需进行动态调整，将根据赋权事项评估情况和各开发区新的发展需求，健全赋权事项目录动态调整机制，依法赋予省级以上开发区市级行政职权，助推开发区引领区域经济高质量发展。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 吴妍焱