核心提示
人，始终是城市发展不变的核心。让百姓获得实实在在的幸福感，是幸福之城的守望者矢志不渝的奋斗追求。
回首2024，辽中区的发展账单写满了幸福与成就——
经济上，开发区与综保区双核驱动，助力产业并进齐发，在高质量发展的新赛道上全速冲刺，为城市的繁荣积攒雄厚资本，那是幸福生活的物质根基。面对大汛大灾，全区上下众志成城，筑起坚不可摧的防护堤，守护每一个家庭的安宁，这份安稳是幸福账单中最珍贵的保障。
环保攻坚持续发力，为市民的身心健康买单。“综窗”改革与招商、机构等改革多点开花，创造出更多机遇与可能，为市民开启一扇扇通往美好生活的新大门。
开启向北开放新篇，辽中与世界的距离越来越近。民生兜底有力，老旧小区改造等工程落地，解决诸多急难愁盼，每一处细节都是对幸福生活实实在在的投入。
2024年的辽中，极不寻常且挑战重重，全区上下主动对标全省打造新时代“六地”的目标定位，深入实施“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，锚定“打造沈阳对外开放桥头堡、打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”目标，以超常举措推进各项工作，承压而上破困局，难中求进开新局，加快推动辽中高质量发展，在完成全年目标任务的征程中迈出了铿锵有力的坚实步伐。
回望幸福
2024
聚力项目攻坚 筑牢发展根基
紧扣四大主导产业，精准开展招商引资。“走出去”37次、“请进来”21次，成功签约亿元以上项目120个，66个落地生根。160个重点项目有序开复工，68个竣工投产，为区域发展增添强劲动力。
园区建设多点开花，综保区辽中园区一期标厂完工，二期用地获批；中俄食品产业园投入运营；再生资源产业园配套升级；表面精饰产业园重启建设，园区承载能力不断增强。
建立“日联、周跑、月跟进、季落地”高效工作机制，强化要素保障，全力推进“三争取”工作。储备昊明预制菜等 200个项目，41个项目成功入库国家重大项目库。积极争取金砖国家新开发银行融资贷款，斩获中央政策项目10个，获得省以上资金19.16亿元，为项目建设提供有力资金支持。
深化央地合作模式，与中交、中建、中铁等央企紧密携手，创新采用“债贷联动”方式拓宽融资渠道。国华风电顺利并网发电，中化二期成功投产运营，23个项目稳步推进，华润新能源等项目洽谈顺利，中再生无废城市等5个项目成功签约，央地合作结出累累硕果。
加速产业升级 激发新旧动能
主导产业强势崛起，规上企业产值达139亿元，占全区规上工业总产值91.5%。农产品精深加工产业稳健增长5.5%，节能环保产业增长26.2%，先进装备制造及配套产业增长11.8%，保税加工及现代商贸物流产业更是呈现爆发式增长，增幅高达523.2%，产业结构持续优化。
大力实施青苗培育计划，助力市场主体茁壮成长。积极搭建银企对接平台60次，成功融资10.6亿元，减税降费4.3亿元，推动13户“个转企”、37户“小升规”、5户“规升巨”，新增市场主体5343户，全区市场主体总量攀升至4.8万户，市场活力竞相迸发。
科技创新成果斐然，深入贯彻“两新”政策，10家企业斥资6.3亿元实施13个技术改造项目。弘创科技等4家企业入选省第二批创新型中小企业，累计达25家。新增雏鹰企业4家、瞪羚企业1家，科技型中小企业46家、高新技术企业6家。旭阳中冶等17家企业荣获省级专精特新中小企业称号，昌盛电气成为辽宁省5G全连接工厂试点示范，远程摩擦获批国家专精特新重点“小巨人”企业，辽河特玻、中化化成获评沈阳市“无废细胞”单位，宏晨材料建成省级绿色工厂，辽中壹号产业研发基地正式启用，辽宁省工业危废处置与资源化利用研究院中试基地顺利运行，科技创新为产业发展赋能添翼。
消费市场活力涌动，举办家电、汽车惠民展销活动，出台购车补贴政策，比亚迪新能源4S店成功落户。秋季房交会圆满举办，房地产市场逐渐回暖。
拓展对外合作 提升开放水平
积极拓展国际交流合作，远赴俄罗斯、白俄罗斯、澳大利亚、韩国等国家洽谈商务合作，与俄罗斯80家政府组织和商协会建立紧密合作关系，莫斯科招商代表处高效运转。成功举办2024中俄（沈阳）经贸合作洽谈会，接待俄罗斯考察团组90余次，与乌法市加里宁斯基区缔结国际友好城区，中俄产业园与莫斯科格林伍德国贸中心深度合作、与中白工业园双园互动频繁。沈阳俄罗斯特色商品馆运营良好，澳大利亚特色商品文化馆盛大开业。
开放基础不断夯实，近海货站顺利纳入国家铁路运输管理信息系统，海关监管仓库竣工、办公楼封顶，辽中壹号国际商务服务中心主体完工。国际公路运输沈阳集结中心在综保区辽中园区正式挂牌运营，成为全国第四家、东北首家TIR集结中心，跨境电商业务蓬勃发展，“公铁海航网”通道建设稳步拓展，开放平台日益完善。
贸易实体协同共进，白俄罗斯乳制品保税加工项目主体封顶，食品研究院挂牌启动，长燊电子项目增资扩产，华强国际化妆品项目试生产，“保税+”项目集聚发展态势良好。中俄产业园注册企业45家，累计签约项目93个，落地54个。全区外贸进出口总额预计实现18.5亿元，同比增长10%，其中对俄贸易额预计实现6.1亿元，同比增长135%，对外贸易成绩亮眼。
推动乡村振兴 绘就富美画卷
●坚守粮食安全底线
扎实推进高标准农田、黑土地保护利用、保护性耕作等工程58.6万亩，有效应对涝灾，粮食总产量达8.9亿斤。获批省级淡水鱼特色产业发展优势区、全国绿色种养循环示范项目，项农农机合作社荣膺新型农业经营主体典型，乱占耕地建房整治辽中经验入选国家典型案例，农业基础更加稳固。
●产业融合步伐加快
“两园三镇三集群”建设加速推进，昊明肉鸡全产业链项目启动建设，禾丰辽育白牛项目一期主体完工，东北牛都年屠宰10万头肉牛加工项目一期即将竣工投产，市级以上农业龙头企业达到42家。“辽中大米”“辽中分割鸡”入选2024年第二批全国名优特新农产品名录，汉夏中医药文化产业园获评辽宁省中医药健康旅游基地，珍珠湖水上游乐项目、后边外村“三农”乐园、养前村“百鲤荷香”文旅片区、杨士岗温泉主题民宿等特色文旅项目升级改造，辽中区成功入选2024年全国休闲农业重点县。
●村级经济发展成效显著
成立19家强村公司，农村集体土地专项整治收回土地 7.59万亩、承包费4867万元，农村产权交易979宗、成交额5390万元，位居全省首位。村集体经济总收入8173万元，20万元以上村集体达到164个，占比90.1%。
●深入学习“千万工程”经验
创建特色庭院街10条、和美示范街50条、和美庭院五星典范户780户，新建户厕1078户。
加强城乡建设 改善人居环境
●生态治理强力攻坚
打响环保整改“冬季大会战”，采取封排口、拆暗管、上设施、配吨桶、治黑臭等一系列硬措施控源截污，组建国有公司接管四个重点镇街粪污收储运市场，通过“四个一批”方式实现消纳平衡。启动实施黑臭水体治理工程，国考断面水质7月以来均值达标。
●城市更新高效推进
满都户辽河特大桥、北五路全线通车，蒲安街北段、蒲文街南段、北四路北五路连通3条断头路成功打通，新老城区6处雨污管线和污水管线改造、新建工程顺利完成，城市路网、管网更加优化畅通，城市功能不断完善。
●精细管理成效显著
城乡环卫一体化运行顺畅，清理市容乱象7000余处。强化电动自行车安全管理，建设充电设施2110个，安装禁入电梯识别管控系统353个。工程质量监管平台和智慧环卫平台正式投入运行，城市管理更加智能化、精细化。实施城市燃气管网专项治理，完成燃气管道更新改造工程，保障城市安全运行。
●城乡环境持续优化
维修改造农村公路84.2公里，建成3个智慧停车场。积极组织灾后重建，维修水毁道路36条17.8公里，维修重建倒损房屋82户，重建受损设施暖棚152栋。
聚焦民生福祉 增强幸福质感
●众志成城战胜暴雨洪灾
坚持人民至上，生命至上，国家、省市领导亲临慰问、指挥作战，果断处置险情251处，及时转移避险群众2142人，实现无一人伤亡、无一处决堤，切实保障人民群众生命财产安全。
●社会保障坚实有力
民生领域支出占财政总支出88%。民政救助、双拥优抚精准到位，发放各类救助补助资金3.31亿元、优补资金4016万元，城乡特困标准与低保标准均提高 3.5%。
●“解纾暖”行动深入实施
老旧小区改造、五小分校建设、农村电网改造等一批重大民生工程稳步推进，保障性租赁住房主体完工，近海雅韵“保交楼”项目登记办证并交付使用。客运市场逐步规范，客运出租车正式启用计价器上线运行，启动夏季“三修”，完成供热“冬病夏治”，公共服务质量显著提升。
●民生服务扎实推进
青年友好型街区建设持续深入，打造17个舒心就业社区，促进青年就业创业。老观坨九年一贯制学校获评“全国乡村温馨校园典型案例学校”，沈阳医学院、沈阳城市学院校地合作项目取得新突破。职工医保门诊共济改革平稳落地，居民大病保险标准提高至90元，区中医院喜迁新址。政府购买居家养老服务8792人次，关爱探访特殊困难老年人2.6万人次。
●文体事业繁荣发展
开展6场非遗展览活动，改造4处文化广场、14个城市书屋，举办全国“四季村晚”“村跑”“村BA”以及国际摩托车越野文化节等400余场特色文体活动。
展望幸福
2025
画卷新开凌云笔，鲲鹏直上万里风！
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年和“十五五”规划谋篇布局之年。辽中上下将围绕“打造沈阳对外开放桥头堡、城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”，紧扣“1234”总体思路，深入推进系列行动，统筹发展与安全，力求实现生态、经济、民生等多领域突破，争当县域经济排头兵。
抓项目扩投资 筑牢发展根基
谋划储备攻坚：依托“三争取”机制，抢抓政策机遇，紧跟新兴产业，超前布局。聚焦主导产业设政府产业投资基金，全年谋划储备项目380个，全力争取多渠道资金与3亿美元金砖国家新开发银行融资落地，携手金融机构推动项目落地。
签约落地加速：围绕四大主导产业、瞄准重点区域与企业精准招商，紧盯“五型经济”引入优质税源、总部型等项目。推动韩国废旧光伏板回收等在谈项目签约落地，确保亿元以上项目签约、落地数量达标。
开工建设提质：压实项目管家责任，强化要素与审批服务，实现“拿地即开工”。推动天奇动力电池回收中心等签约项目开工，中科凌胜等续建项目复工，保障开复工项目达180个。
竣工投产跟进：优化验收流程，力促白俄罗斯乳制品保税加工等重点项目投产达产，推动盛世越景等房地产项目交付，让项目成果尽快落地惠民。
盘活资产增效：争取土地储备专项债，分类处置闲置资产。通过解遗、拍卖等多元方式，盘活近海文体中心、金杯等项目，实现国有资产保值增值。
抓产业兴园区 激发发展动能
基建先行赋能：全面升级开发区承载能力，推进16个基础设施项目，涵盖综保区设施交付、雨污管线维修、电力与5G网络建设，全方位提升园区硬实力。
满园扩园添力：实施特色园区行动，依据产业定位精准招商，推动新天力食品包装等多类项目落户对应园区，以项目集群赋能产业强园。
主导产业领航：聚焦四大主导产业“一链一策”，依托链主强链补链。农产品精深加工、节能环保等产业分别推进重点项目建设或升级，力促产值破150亿元。
科技创新驱动：推动企业“智改数转”，支持科研平台与基地建设，发挥院士工作站作用，壮大研发基地。培育雏鹰、瞪羚、高新技术等多类科技型企业，提升区域创新力。
主体培育培优：“青苗培育计划”扶优强弱，运用“五经普”成果助力市场主体进阶，新增“小升规”“规升巨”企业，打造特色品牌矩阵。
消费扩容升级：发展多元经济，规划乡村文旅，落实房地产政策，举办多彩节庆，统筹以旧换新，挖掘消费潜力，新增限上法人企业，激发城乡消费活力。
抓开放提能级 释放发展活力
平台通道优化：启动综保区二期，运营辽中壹号商务中心，近海货站投用并恢复专线。降本增效，壮大公路运输集结中心，拓展联运业务，提升物流运力。
交流合作拓展：多领域深化与俄罗斯、白俄罗斯等交流，与商协会合作，扩大友好城区互访。举办招商大会，拓展国际经贸，力争外贸进出口与对俄贸易额增长达标。
服务平台搭建：依托商务中心打造外贸综合服务平台，一站式解决涉外需求，配套公共项目，实现“三生”融合发展。
央地合作深化：基础设施、产业等领域携手央企，推动“分转子”，保障项目运营与建设，力促签约在建项目投产达效。
抓改革强服务 增添发展动力
审批改革创新
全域推行综合窗口三级中心改革，深化“只提交一次材料”，拓展办事场景，提效12345热线，确保政务服务优质高效。
开发区改革深化
健全“管委会+平台公司”机制，创新招商、用人与考核，联动海关推动综保区创新，提升园区综合实力与排名。
重点改革推进
深化近海控股集团改革，转型产投型发展，优化资产与薪酬激励。落实多领域改革任务，稳固税源，整治耕地，推动殡葬、不动产登记等改革落地。
营商环境创优
践行“四个一切”，政府搭台为企服务，落实优惠政策，健全风险共担，提升政务质效，营造宜商环境。
抓更新优环境 拓展发展空间
城市更新行动
推进燃气管网、老旧小区、道路连通改造，精准征收土地，攻坚城中村改造，打通断头路，打造产城融合核心板块。
交通路网完善
改建京抚线大桥，规划辽中环线，维修改造农村公路，升级客运站，畅通城乡交通动脉。
精细管理升级
深化精细化“十大行动”，落实管理导则，智慧赋能城市管理，提升城乡环卫一体化水平，扮靓城乡环境。
环保攻坚发力
坚决打赢环保整改攻坚战，守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。锚定“三个 100%”治污，打击违法排污，推广生态养殖，科学规划禁养区，完善收储运体系，推进黑臭水体与污水处理设施建设，协同降碳治污，严守生态红线。
抓“三农”促振兴
夯实发展基础
粮食安全保障
严守129万亩耕地红线，落实“藏粮”战略，推进农田水利建设，扩大农业保险，确保粮食播种与产量稳定，端牢“饭碗”。
农业转型推进
实施产业提升行动，布局全产业链项目，发展精深加工，创建农产品加工集聚区，培育龙头企业，助力农业迈向高端。
镇村经济壮大
优化镇域布局，发展特色镇与“土特产”，支持河西养殖与绿色农业，壮大集体经济，培育示范社与强村公司，激活乡村发展潜能。
和美乡村打造
借鉴“千万工程”，完善乡村设施，深化环境整治，统筹“三美”建设，绘就乡村宜居新画卷。
抓民生增福祉 兜牢发展底线
就业创业促进
落实“兴沈英才计划”，保障重点群体就业，拓宽增收渠道，加强权益保障，助力共同富裕。
教育质量提升
围绕“安全、健康、乐学、成长”，完善教育体系，强化校园安全，推动各级教育改革提升，引进优质资源，打造辽中教育品牌，推进校地合作。
健康辽中建设
强化疫情防控与应急处置能力，建设紧密型医共体，推动新中医院、康养中心等运营，提升医疗服务水平。
养老品质优化
专业化、市场化推进养老，建设嵌入式综合体，推动敬老院公建民营，拓宽居家养老服务，让养老更贴心。
文旅繁荣发展
挖掘城市文化，开展惠民活动，开放文体场馆，培育文旅新业态，打造特色消费场景，赋能产业发展。
民生保障强化
扩围社会救助，多元共治防返贫。强化供暖、水电、燃气等民生监管，确保群众生活安稳。
社会治理深化
深化警务助理与联网联防，法治化推进信访，强化防灾减灾，排查隐患，遏制事故，守护一方平安。
沈阳日报、沈报全媒体
记者 徐娜/文 王雁/摄