核心提示
回看攻坚这一年，皇姑处处在“上新”。
北站北，停工多年的乐天项目重现生机，华丽变身华润商业综合体，串联国际化交通枢纽站，打造城市新客厅；
老北行，夜市重启唤醒老沈阳记忆，篮球公园跃动年轻活力，碧塘春灯流光溢彩拂动游人面，跨年狂欢再现繁华盛景；
主城区，近半数的商务楼宇打造为科创载体、数字园区，以“科创浓度”提升“产业新度”，培育新质生产力；
新首府，AI智算中心等新基建加“数”赋能千行百业，低空经济、新能源等新赛道上铆足动力抢滩布局；
……
功夫不负有心人，换得年年物候新。新局面、新气象，源自攻坚之勇，笃行之实，担当之责。
在全面振兴新突破三年行动攻坚之年，皇姑区以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，锚定“打造宜居宜业创新型城区，奋力进入东北数字经济创新发展示范区”目标，持续承压而上、逆势而进、难中求成，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。
攻坚不畏难，决战更向前！皇姑区表示，坚定发展信心、把准发展方向，抢抓政策叠加“窗口”，抢占产业转型“风口”，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，推动中国式现代化在皇姑迈出坚实步伐。
项目支撑，积能成势
驶上高质量发展“快车道”
2024年，皇姑区全年地区生产总值预计完成784.3亿元，同比增长6%；规模以上工业总产值完成26.6亿元，同比增长2%；服务业增加值预计完成643.5亿元，同比增长6%；固定资产投资预计完成115.6亿元， 同比增长10%以上；一般公共预算收入完成42.2亿元，同比增长6.1%；社会消费品零售总额完成310.2亿元，同比增长8%。经济增长步入高质量发展的快车道，综合实力明显提升。
项目激发新动能
统筹兼顾稳增长，坚持“项目为王”理念，围绕“两重”“两新”重点领域，梯次实施“四个一批”项目建设。沈阳利星行广场二期等总投资687.1亿元的200个项目实现开复工；总投资87.4亿元的138个项目竣工达产；实现新落地亿元以上项目82个，总投资达256亿元。华润北站北商业综合体项目成功盘活，中铁相府等续建重点项目取得突破性进展，沈阳智能计算中心新基建项目开园运营……项目强力支撑，高质量发展新动能不断释放。
“皇姑招商”亮品牌
招商引资提质增效，皇姑区坚持“走出去，请进来”发展战略，2024年赴长三角、珠三角、京津冀等地及海外招商，开展招商活动106次，新签约亿元以上项目150个，计划总投资额486亿元。抖音人工智能产业园启动，泡泡玛特东北区域总部项目落户皇姑，中韩国际经贸产业园开园，吸引韩国IBK企业银行沈阳分行等一大批韩国重点企业成功入驻。
预计全年实际到位内资完成51.3亿元，同比增长24%，实际利用外资689万美元。“山海关不住，投资到皇姑”，在投资客眼中成为共识。
2025年，皇姑区再立项目“军令状”，力争谋划项目超过400个，总投资达到2000亿元，产业类项目占比不低于70%。推进沈阳数据流通应用基础设施项目等60个重大产业项目落地开工，推动沈阳抗美援朝烈士陵园改扩建工程等33个项目竣工达产，力争重点项目开复工数量达到200个。力争完成亿元以上签约项目160个，落地项目85个。
乘“数”而上，向“智”转型
产业组团竞逐新赛道
坚定不移谋转型、强动能，坚持以科技创新引领产业创新，皇姑区抢滩未来产业新赛道，推动“现有优势产业未来化”和“颠覆性技术产业化”，促进原有特色产业提质升级，着力构建产业体系，做强实体经济。
A
科技强区 融链发展
2024年，皇姑区优化科技企业梯度培育链条，搭建皇姑区创新驱动平台，各级各类双创载体数量达到70家，总面积突破100万平方米。科技型中小企业总数达到3030家，新增高新技术企业286家，培育专精特新中小企业9家。
航盛科技等3家企业的质量典型经验被认定为2024辽宁省质量标杆。中科宝鹿进入“创客中国”全国五百强企业名单。沈阳腾鹰科技数字产业大厦、沈阳科技创新中心（新址）、皇姑区数字教育培训基地相继开园运营，沈阳数字经济产业大厦提质转型项目、沈阳智能计算中心新基建项目入选中国数字经济先锋案例，区域创新生态进一步优化。
B
数字经济 创新集聚
做强数字经济，以数字赋能千行百业，皇姑区强力推动“一中心、四基地”建设。
抓住沈阳获批国家级数据标注基地有利契机，去年，皇姑区启动了辽沈地区首个数据标注产业园区——皇姑区数据标注基地。依托金蝶苍穹数字经济、信创产业创新中心等5个重点园区，吸引中软国际等629家企业入驻，全区数字经济市场主体数量突破6300家。与此同时，用好数据要素，全面建设数字政府，不断丰富数字社会应用场景，发布44项数字应用场景清单，覆盖10个应用领域，数字化转型成效凸显。
C
新兴产业 聚势推进
紧抓沈阳入选北斗规模应用试点城市的有利契机，推动北斗应用领域加速落地。2024年，航天星谷科技产业园正式开园，吸引星垣-商业航天宇航产品国际贸易专区等航空产业延链项目入驻皇姑。
聚焦低空经济产业，依托沈飞、601所等重点企业，与北斗伏羲合作推进低空基础设施建设，科学搭建产业发展的关键“底座”，新兴产业发展实现加速推进。
D
文旅产业 提质赋能
聚焦“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，皇姑文旅品牌效应持续放大。如意皇姑碧塘春灯会、第二届皇姑半程马拉松、向上双电音乐派对、全国篮球U15比赛等一系列高质量文体活动贯穿四季，线上线下引爆热度，“破圈”“涨粉”。
与此同时，2024年皇姑区还推进舍利塔文化片区基础设施提升改造等总投资15亿元的11个在建文旅项目，推选辽宁爱德文化出版等9家园区为市级文化产业园区（基地），积极对接中交产业和曲江文化产业孵化园，打造“文商旅+资本”的新型产融双擎平台。
抢滩布局，厚植优势
首府经开区打开发展新空间
作为涵盖沈阳核心发展板块的城市重要功能拓展空间，33平方公里的首府经济开发区是皇姑区发展新质生产力的重要承载地。
以打造高质量发展先行区、新质生产力示范区、新型工业化引领区为目标，皇姑区着力推进首府经开区建设，持续深化“区政合一”的管理体制。
2024年在85家省级开发区考核排名中，首府经开区跃升至第17位，力争2025年跻身前十名。
2024年
预计各类投资
同比增长15%
不断扩大“朋友圈”
去年以来，首府经开区不断完善招商网络，赴长三角、珠三角等重要城市群举办“首府核心片区投资促进推介会”，签约总额512.7亿元。深度参与“沈阳AI科技智核高峰论坛”“百度云智大会”等行业高端论坛活动，联动领军企业及行业专家等合作伙伴，不断扩大跨区招商“朋友圈”。2024年预计各类投资同比增长15%以上，一片创新热土、发展“蓝海”。
目前，首府经开区着力推动以央地合作为重点的对外开放合作，加快引育龙头企业，构建央地合作跨越发展新格局。中国诚通、中国国新等一批央企子公司落户，中化、中铁等在谈央地合作项目在谈，鞍钢三峡项目等7个央地合作项目推进中。谋划推动总投资487.1亿元的18个央地合作项目，谋划数量位居全市前列，高质量发展质效持续增强。
激活产业向“新”力
积极抢滩新赛道、前瞻布局新产业，首府经开区围绕新一代信息技术、航空航天、能源环保、中医药等产业构建特色发展体系。
夯实数字经济产业“底座”，东北首家百度智能云子公司落地，沈阳人工智能产业园—沈阳AI中心正式启动，沈阳腾鹰科技数字产业大厦正式开园，海天数智、天数智芯等新一代信息技术企业集聚签约落地；建强能源环保产业支柱，以中化环境、辽宁省环保集团等行业龙头企业为核心，建设沈阳新能环保产业园；依托中国科学院微生物研究所科技创新成果，推动中科钧喆等环保产业科技企业落地，打造完整的能源环保产业集群；打造中医药产业“国字号”品牌，围绕国家中医药传承创新中心项目，逐步推动地区中医药产业强链、补链、延链。
打造全新“增长极”
2025年，皇姑区将在首府经开区实施总投资14.1亿元的68项城建计划，持续推动城市基础设施建设、首府核心片区建设和城中村改造建设。按照规划方案，做好首府核心片区由南向北发展规划，不断拓展项目空间，推进鸭绿江街中央路北区域土地整理工作，全力做好北部潮玩乐活区、中部创新发展区、南部休闲商贸区三大板块设计，打造“一心、一廊、一带、四节点、八片区”空间结构，将首府核心片区打造成为皇姑区经济社会发展新的增长极。
好事办好，实事办实
民生账单 晒出满满幸福感
坚持以人民为中心的发展思想，皇姑区兜住、兜准、兜牢民生底线，集中力量办好群众可感可及的实事，交出一份既有厚度又有温度的年度民生账单。
2024年，皇姑区全年投入财政资金38.4亿元用于改善民生，占一般公共预算支出83.8%。
就业
做好重点人群就业工作，全年新增就业1.19万人，城镇登记失业人员控制在0.9万人以下。实施“新就业形态劳动者劳动权益一体化保障机制”升级行动，首创“调解+司法确认”案件调解模式在全市推广。
养老
完成187户困难老年人家庭适老化改造，完成社区嵌入式养老服务综合体25个，社区养老服务站135个，小区养老服务点143个，养老服务提效工作体系不断完善。
教育
深入实施集团化办学，义务教育阶段10所公办初中整合为“五大教育集团”，小学整合为“五大教育集团”和9所单体校，形成“平行融合式”、“垂直融纵式”、“多维融升式”三种集团化办学模式。实施“数字教育赋能”工程，创建“智慧作业”“学生综合素质评价”等全域教育数字化应用场景；新建2所公办幼儿园，增加普惠性学位530个，持续做好“双减”达标考核工作。
医疗
稳步推进职工基本医疗保险门诊共济保障机制改革，累计服务居民91万余人次；推动医联体工作提质扩面，深入开展与解放军北部战区总医院等上级医疗机构合作；首创“医育合作”项目，与沈阳市儿童医院合作，整体提升幼儿园保健水平；推动5个“省名中医流动工作站”落户皇姑区属医疗机构；基本建成全民健康信息化平台，实现医疗健康数据互联互通。
营商“赢”商，拴心留人
构建“近悦远来”新生态
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军；人才是第一资源，是一座城市的活力之源。优化营商“赢”企业，真心诚意留人才，皇姑区构建起近悦远来的发展环境和人才生态系统。
2024年
1
织密覆盖135个社区的政务服务网络
2
推动26项“高效办成一件事”
3
梳理“免申即享”及“直达快享”9项政策措施
4
优化调整347项行政职权事项
营商环境再升级
2024年，皇姑区发挥省市政务服务“揭榜挂帅”创新试点五级政务“一体办”体系平台作用，织密覆盖135个社区的政务服务网络，推进政务服务向基层延伸。深化“只提交一次材料”改革，推动26项“高效办成一件事”，梳理“免申即享”及“直达快享”9项政策措施，优化调整347项行政职权事项。建立跨部门协调+协同联办处置机制，在全市率先打造“小娜帮办团”服务品牌团队，累计为企业和群众办理服务事项279件。组织开展“亲清会客厅”活动42次，解决企业发展中的难点痛点堵点问题89个。推进“一网通办”，处理一体化政务服务平台上线事项2537项。
今年，皇姑区将持续深入“高效办成一件事”，实现政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达90%以上。进一步深化综合窗口改革，合理设置分领域综合办事窗口，统筹推动“办不成事”窗口服务提档升级，推动“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”服务模式再升级，提高经营主体和群众的获得感和满意度，全面提升政务服务水平。
百名博士喜入职
2024年年末，随着第五批博士住房选房完成，皇姑区招引博士人才数量已经达到了101人，为区域人才蓄水池注入“博博”生机。博士人才深度参与区域经济发展、产业布局、重点项目研究策划，在推动区域发展的同时，也获得了个人成长，47人晋升为正科级领导职务。皇姑区还实行“博士+产业”“博士+项目”用才模式，组成23个博士团，对接区内304家重点高新技术企业和13家高校院所，企业出题、博士破题、汇智解题，提升科创企业自主创新能力，赋能区域高质量发展。
2025年，皇姑区将继续完善兴区强区人才储备，打造人才“引、育、留、用”工程，做优人才“孵化地”，用好人才“编制池”。以政策推动高校毕业生留在皇姑就业，引导高素质技术技能人才留在皇姑兴业。继续深化校地合作，畅通驻区高校、科研院所和企业人才交流通道。加大对优秀人才的优质服务供给，推动更多优质教育、政策资源向人才倾斜。
沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青