2022年以来，沈阳市坚持党建引领，践行“两邻”理念，聚焦公共安全治理、社会治安防控和矛盾纠纷排查化解三个平安建设重点领域，在全市建立社区（村）“零事故、零案件、零纠纷”工作室，持续推动各条线力量下沉基层一线、服务领域拓宽延伸、资源配置优化形成治理合力，以关口前移实现“一站式”解决各类风险隐患和基层平安诉求，做到“早发现、快处置、不上行”，全面提升基层社会治理现代化水平。这一经验做法已在全国推广。
“三零”工作室的探索实践
整合资源载体，夯实基层阵地。沈阳市聚焦公共安全治理、社会治安防控和矛盾纠纷排查化解三个领域，在社区（村）、企事业单位建设“三零”工作室，将社区（村）综治中心、警务室、评理说事点、人民调解室、信访工作调解站点和心理疏导室等统一整合到“三零”工作室，打破业务壁垒、实现资源融通，变“多头接办”为“一站式”服务。推动公安、司法、信访等16家行业部门的专属网格员，带着职能、资源和责任下沉“三零”工作室，主动为基层解决问题、提供服务，让群众足不出社区（村）就能“找得到门、见得着人、办得成事”。
建立工作制度，实现闭环处置。建立“零事故”工作制度，实行“联合巡检、即时响应”，以“突发事件先期处置在基层，解决安全隐患在萌芽，为民纾困解难在网格”为目标，主要针对问题隐患按照“发现即办—处置整改—即时反馈—改进提升”的流程处置解决。建立“零案件”工作制度，实行“专群协同、联防联治”，以实现“力量联动、问题联治、隐患联排、矛盾联调”为工作目标，采取建立“发现—核查—处置—回访—整改”闭环式处置流程开展现场处置。建立“零纠纷”工作室制度，实行“源头化访、事心双解”，建立“排查—办理—转办—反馈—服务”全流程闭环式处置流程，做好沟通解释和关怀安抚等相关工作。
构建布防模式，下沉专业力量。在工作室设置“一张布防图”甄别标注风险点和重点人，聚焦重点矛盾风险隐患，精准发力。“一块信息板”记录每日矛盾风险并持续跟踪办理到位，让社区干部和居民了解工作进度，实现工作闭环。“一张联络表”向群众公开16家职能部门专属网格员实名联络方式，组织专属网格员定期开展风险隐患排查，矛盾纠纷调处，参与志愿服务。推广沈北新区“一个工作室+一支志愿者服务队”经验，专群结合“每日巡、定期访、实地查、即时报、马上办”。对一般性问题由专业力量现场直办，复杂问题派出部门指导接办，责任不明晰问题联席会协同解决。
“三零”工作室取得的成效
2024年，全市社区（村）“零事故”建设率98.6%、“零案件”建设率83.23%、“零纠纷”建设率98.43%，社区（村）安全事故起数同比下降72%，刑事、治安警情分别同比下降35.89%和2.35%，社区（村）调解案件成功率达95%以上。
实现“三零”工作室全覆盖。目前，“三零”工作室覆盖全市2680个社区（村），229家一级以上医院，1534家各级各类学校，199家集（农）贸市场、早夜市，并逐步向企事业单位、工业园区等扩面延伸；2471名公安民（辅）警、1066名安全生产执法辅助人员和3259名司法行政、信访部门干部与法官等专业力量，5606名涉民生单位、企业的专属网格员下沉“三零”工作室。10月4日，央视《焦点访谈》以“基层之治”夯实“中国之治”为题，专题报道沈阳“三零”建设工作，肯定“三零”工作法是新时代“枫桥经验”的继承和创新。
实现网格协同齐抓共管。16家涉民生企业和单位派出专属网格员，与工作室一体接受居民群众“派单”，全市12345热线公共安全、治安防范和社区管理类投诉下降31.39%。开展“我是雷锋”和“党派我来的”温暖行动，重点对5.6万名低保家庭、特困供养人员、孤儿等特殊群体，以及“一老一幼”、孕产妇、基础病患者，提供医疗健康、代买代购、关心关爱、心理疏导等服务。
实现矛盾纠纷在基层化解。法院调解平台100%开通到社区（村）工作室，1254名律师担任社区（村）法律顾问，推动物业纠纷、医疗纠纷等15个市级行业调解组织下沉工作室“坐堂出诊”，累计调解案件7120件、成功6982件，涉及金额1.9亿元。2024年，全市社区（村）安全事故起数、死亡人数分别同比下降33%和23%，110警情处置满意率达到96.4%。累计化解各类矛盾纠纷17.63万余件，化解成功率98.89%，将不稳定因素吸附在基层、消除在萌芽。
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷