□韩 雪
地铁，以其网络化的骨架支撑，以及高密度的人流承载，映射且孕育着现代城市多样的生活场景。作为交通大动脉，地铁蕴涵着巨大的经济效益和社会效益。国内很多城市已将地铁商圈发展纳入城市综合交通发展规划以及城市商业空间规划中予以前瞻布局、统筹谋划。目前，地铁里程超过500公里的城市，大体上已形成站厅商业、通道型商业、社区商业等主要商业形态。且随着消费观念、消费需求的升级，网红经济、首店经济的突起，这些一线、二线城市不断调适完善原有的商业业态，以丰富的消费场景贴近客群需求。原本流动的出行空间与接驳站点变成了人们出行体验、消费体验、社交体验等心理与情感需求的多功能复合空间。统筹规划、合理布局、有效盘活我市地铁地上地下空间，使其发展为空间立体化、功能复合化的城市经济新业态，增强城市的视觉表达和空间个性，提升城市公共空间品质，增强我市地铁商业体系的完备性和连续性，更好地匹配东北亚国际化中心城市的定位，正当其时。
沈阳市地铁站点
主要商业形态及现状分析
据交通运输部网站资料，2023年沈阳市地铁运营里程达165公里，客运量超50000万人次。全球城市发展的经验表明，当城市人口超过600万人，轨道交通的发展对城市带来的增量效应非常显著。这包涵了GDP的增长、就业率的提升，以及城市整体功能品质的升级。综合考虑各城区区位特征、轨道交通空间布局以及已有商业业态，现有地铁站点可分为枢纽站点、一般站点两大类型。再结合区域主体功能和经济驱动因子形成的商务复合型、商业主导型、交通引领型等区域型态看，沈阳市地铁经济的商业形态主要有通道型商业、社区商业以及站厅商业。其中，通道型商业发展较为成熟，已形成方城、太原街等商业街区。社区商业与社区业态成熟度关系较大，目前商业网点分布不均衡，部分社区商业业态种类不多，客流变现较差。站厅商业分布较为离散，处于起步、调适状态，且整体盈利能力较低。
从地铁车站的构成来看，直接服务于乘客的乘客使用空间能占到可利用空间的50%左右。由于沈阳市地铁站厅多为楼层式设置，在空间转换与空间衔接方面更便于乘客换乘，难有空间再开发为商业体验。其余为运营管理及技术设备空间，以及一部分作为辅助功能的空间。辅助空间目前大多处于闲置状态，成为目前地铁站点能够商业化利用的空间。
依托现有地上设施积极挖掘
地铁经济新的增长点
进一步优化业态，优化结构，做强点位，将交通出行换乘的平台转换成要素集聚的枢纽和资源流转的平台，实现精准引流，固流，开辟经济新的支点。充分挖掘现有可利用的闲置空间，依托高密度空间节点催生公共空间活动关系，打造基于场景驱动的地铁新业态。在此基础上，创新地铁站点的商业开发模式，拓展城市空间新的消费体验，能够调整、弥合空间机能的短板和不足。
一是将地铁打造成“地铁+”的综合性平台。承载新业态的平台是复合式的。从城市地铁建设与运营的经验分析看，每一个换乘枢纽站周边500米半径范围内需匹配可容纳5万人的商业设施、住宅以及社会基础设施。因此，地铁作为轨道交通的正外部性，之于城市发展的意义已远远超出交通出行本身。应充分挖掘地铁的“廊道效应”，把地铁打造为出行+便民的平台，出行+研学的平台，出行+休闲的平台，出行+充电的平台。以场景式的深度开发，创新经营模式，用生态优良的商圈实现消费功能多层迭代，累积消费群体，培育新消费理念。以此更好地平衡地铁沿线土地利用强度，提升我市的区域整体辐射能力。
二是进一步完善地铁枢纽站、换乘站的商业设施及其配套，以更契合、匹配主城+副城的多中心、组团式空间分布格局。地铁站点越密集，其集聚交汇的人流、资金流越大。地铁的“漏斗效应”也容易造成城市商业空间出现“马太效应”。避免商业资源的空间极化与分化，有效促进市内各区的平衡发展，需要综合地铁站点的点位特征，围绕车站、会展、高密度街区等，精心孵化培育一批站点商圈。再通过地铁的“毛细血管”，将一个个小商圈串联形成商业带，进而打造生成便捷式消费商圈、微型消费社区等多元平台的商业辐射区和多层次的城市消费综合体。
三是以市场化思维有效拓延城市公共服务空间增强民生福祉。随着我市地铁智能化系统建设的日益完善，多元化投资、市场化运营的发展态势越来越显著。可充分借鉴广佛地铁的综合开发模式，开发营造地铁站域公共空间。变单一政府行为为政府主导、多元资本的合作行为。变单纯的投资拉动为系统性的资源整合。以“中央都市走廊”为依托，形成辐射东北亚、面向环渤海的地铁流量经济特区。
同样，通过市场化方式引入战略伙伴或社会公益基金，统筹地铁起始站点的公益服务供给。对于商业空间利用价值较低的站点，可打造成为环保工人、出行不便群体等暖心服务的场所。让流动的平台拓延为社会民生服务的流水线。
四是积极布局跨市地铁建设打造高能级服务枢纽。目前中国的都市圈已步入跨市地铁时代。国内的北上广以及南京等都市圈相继开通并开启了跨市地铁的建设。如上海的安亭到江苏昆山的花桥，南京宁句城际地铁等。通过“1小时通勤圈”建设，将核心城市与周边城市快捷联通，能够有效推进人口、资源等的一体化发展。跨市地铁建设不应停留于此，应站在东北亚战略高地建设的视角，以跨市地铁的交通大动脉为支撑杠杆，塑造沈阳区域商贸中心和服务中心枢纽的战略地位。
【作者系中共沈阳市委党校统战理论教研部主任，教授。本文系2024年度辽宁省党校系统科研协作课题“深化我省国资国企改革研究”（LDXZ24004）阶段性成果。】