以新思想引领残疾人事业新发展，以新发展满足残疾人生活新期待。9月28日，沈阳市残疾人联合会第八次代表大会总结了过去五年全市残疾人事业取得的成就，规划出新时代新征程残疾人事业高质量发展新蓝图。
《沈阳市残疾人联合会第八次代表大会工作报告》指出，全市残联组织今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示批示精神，立足我市振兴发展大局和残疾人事业发展历史方位，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，保持和巩固残疾人工作“全省首位、全国一流”目标，把握机遇、加压奋进，实现残疾人事业全面发展，在建设国家中心城市、谱写中国式现代化沈阳篇章中展现残联组织更大担当和作为。
强化全领域残疾人工作政治引领
用党的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固拓展主题教育成果，完善落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
持续增强政治引领穿透力。充分发挥理论学习“好课堂”作用，做强“书香沈阳、共享芬芳”阅读品牌，建设推广残疾人“家门口”的书房书屋，建强“学习强国”无障碍体验空间，多措并举推动习近平总书记重要讲话精神在残疾人工作领域落实落地，确保残疾人工作始终保持正确的政治方向。
强化残疾人事业舆论宣传。深入贯彻落实习近平文化思想，做好残疾人宣传思想文化工作。持续开展“残疾人文化艺术节”、“五个一”文化进基层等丰富多彩的残疾人群众性文体活动，推动残疾人文创基地、竞技体育人才基地建设，为沈阳在辽宁打造高品质文体旅融合发展示范地中当好“排头兵”贡献残联力量。打造强有力的残疾人政治引领舆论环境，全方位、多层次宣介沈阳市残疾人事业发展成就。
完善全覆盖残疾人社会保障制度
持续推进残疾人民生保障服务。实现残疾人基本民生保障主要指标均达到100%，具体包括：残疾人城乡居民基本养老和医疗保险参保率、符合条件的残疾人纳入最低生活保障覆盖率、残疾人“两项补贴”覆盖率、残疾人意外伤害保险投保覆盖率等。制定实施更多、更有针对性的涉及残疾人社会保险、社会福利相关政策，更加精准回应残疾人个性化、差异化、特需化社会保障需求。全面完成沈阳市“十四五”残疾人保障和发展规划目标，做好“十五五”残疾人保障和发展规划编制及执行工作。
巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。健全易致贫返贫监测和帮扶机制，继续将符合条件的残疾人全部纳入监测、给予有效帮扶。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施，持续推进农村残疾人科技助残行动，建好农村残疾人就业帮扶基地，助力农村残疾人家庭增产增收。
全面加强残疾人特殊教育保障。将残疾人教育作为“幸福教育”的重要内容。推动融合教育发展，提升“一人一案”教育安置科学化、规范化水平。继续实施残疾儿童少年从学前到高中阶段15年免费教育，残疾儿童少年和大学生及困难残疾人家庭大学生助学资助覆盖率达到100%。
打造全过程残疾人就业服务体系
持续丰富就业服务供给。大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的就业岗位，开发新的就业增长点。持续开展“就业援助月”等就业帮扶线上线下相结合的专项就业服务活动，进一步完善残疾人岗位开发、职业推介、能力提升等专业化、个性化服务机制流程，实现残疾人更加稳定、更加充分的就业创业。
大力夯实就业服务举措。完善“市、区县、街道（乡镇）、社区（村）”四级残疾人就业服务网络，加强就业困难残疾人就业保障，依法推进按比例就业，推动党政机关事业单位带头安置残疾人就业。通过“一人一策”确保有就业意愿的应届高校残疾人毕业生全部实现就业。
深耕擦亮就业服务品牌。继续做优“专区智慧服务、专员入企服务、专项定制服务”品牌，加强市、区两级“服务专员”队伍建设，提高服务残疾人就业能力，开展针对不同类别残疾人的直面直达就业服务，为残疾人和用人单位提供全链条、多元化、专业化、精准化服务。加大政府购买残疾人就业服务力度，拓宽服务渠道，提高服务质量。
实施全周期残疾人康复托养服务
全力开展好残疾预防工作。将残疾预防作为“健康沈阳”的重要内容，全面完成《沈阳市残疾预防行动计划（2022-2025年）》任务目标，进一步推动形成政府主导、部门协同、社会参与、家庭支持的残疾预防工作机制，扎实做好全人群、全周期的残疾预防工作，整合社会资源，实施部门联动，广泛开展残疾预防宣传教育，提升公众残疾预防和康复意识。
不断优化残疾人康复服务。落实残疾儿童康复救助各项制度，充分发挥残疾儿童康复服务“一联盟双基地”作用，加强新质生产力成果在残疾儿童康复领域转化应用。继续实施残疾人精准康复行动，稳步推进社区康复服务补助标准提标扩容工作。健全残疾人辅助器具服务网络，优化服务流程，缩短适配周期，推动残疾人辅助器具科技助残行动，让残疾人享受到更高效、更便捷的辅助器具适配服务。
加快发展残疾人托养服务。推动残疾人日间照料服务规范化、标准化、特色化，打造环境优美、设施优良、服务优质的阳光之家。鼓励通过政府购买服务引进专业化社会服务机构参与残疾人托养照护服务。持续为重度残疾人、一户多残、老残一体等家庭生活困难的残疾人提供居家照料，实现农村特殊困难重度智力、精神残疾人居家服务全覆盖。
促进全要素残疾人平等融合共享
完善残疾人公共法律服务。持续抓好《关于加强残疾人公共法律服务工作的意见》贯彻落实，发挥“助残律师团”作用，为残疾人提供方便及时的公共法律服务，保障好残疾人合法权益。加强残疾人普法，广泛开展宪法、残疾人保障法、无障碍环境建设法等相关法律法规宣传普及，提高残疾人法律意识和维权意识。
大力推动无障碍环境建设。深入贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》。健全完善低收入残疾人家庭居家无障碍改造长效机制，在老年人居家适老化改造工作中优先安排老年残疾人家庭。深化政务服务“手语工作站”工作机制和手段方法，打造更多服务场景。加快国家通用手语和通用盲文普及推广，办好“有爱无碍”手语新闻栏目。鼓励加强信息无障碍技术、人工智能无障碍产品等先进助残科技研发。
提升志愿助残品牌影响力。在“我是雷锋”志愿服务框架下，做优做强“有爱无碍”志愿助残品牌，着力培养爱心志愿者队伍，多场景服务满足残疾人实际需求，进一步提高服务质效。叫响“我是对门儿”践“两邻”双向选择助残帮扶行动、助残帮扶温暖行动等工作品牌，营造扶残助残的浓厚氛围。
加强全方位残联组织的自身建设
全面加强残联党的建设。把加强党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在残联系统走深走实。要养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统筹残疾人事业发展与安全，落实管党治党、意识形态管理等主体责任。
狠抓严管推进作风建设。加强残联系统干部教育和培训，培养忠诚、干净、担当，懂残疾人、知残疾人、爱残疾人、心系残疾人的残联干部队伍。进一步改进工作作风，认真践行“四下基层”。聚焦中心工作，全面融入赛道竞逐，推动“人人争抢拼、个个求突破”。认真落实全面从严治党要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，力戒形式主义、官僚主义，深入推进残联系统党风廉政建设。
强化夯实基层组织建设。更好发挥残联组织作为党和政府联系广大残疾人群众的桥梁纽带作用，将残疾人日常管理服务纳入基层网格化管理体系，完善社区（村）残疾人工作专干专委队伍聘用、考核、激励和退出等工作机制。加强残疾人专门协会建设，增强“代表、服务、维权、监督”能力，提升专门协会凝聚力、战斗力。
未来五年，在沈阳振兴发展大局中，全市残联组织必将展现担当、贡献力量，开辟新领域、抢占新赛道、塑造新动能、彰显新作为，不断开创新时代沈阳残疾人工作新局面，为沈阳实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化沈阳篇章作出新的更大贡献。
沈阳日报、沈报全媒体
主任记者 封葑/文 王雁/摄