以务实举措持续优化法治化营商环境

　　9月26日，市政府新闻办公室召开“‘喜迎新中国成立75周年’系列主题”新闻发布会（第四场）。会上，市司法局副局长穆雷介绍，全市司法行政系统锚定“省内当排头、全国创一流”工作目标，认真履行“一个统抓、五大职能”，以务实举措持续优化法治化营商环境，全力服务保障沈阳振兴发展。

　　聚焦激发市场主体活力，进一步优化营商环境立法。审办完成《沈阳市优化营商环境条例》等法规规章16件，备案审查行政规范性文件121件，对2部政府规章进行立法前评估、5部进行立法后评估，围绕妨碍公平竞争、束缚企业发展等情形扎实开展政府规章清理工作，不断完善平等保护、市场准入、公平竞争等方面的制度规范。累计审查市政府常务会议材料、承办政府法律事务657件，以法治方式推动党和政府决策部署的贯彻落实。

　　聚焦提升市场主体满意度，进一步加强营商环境法律服务供给。基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，实体、网络、热线三大平台融合发展，累计提供各类服务逾54万次。配置智慧化智能终端设备199台，通过律师在线视频方式，为企业提供法律咨询、纠纷调解、法律文书模板下载等各类实时在线服务。开展公共法律服务进园区、进楼宇、进企业、进项目活动，2023年累计提供法治体检、法律咨询等各类服务5000余次，有效助力园区企业高质量、可持续发展。建成占地约4000平方米的市级法治公园，设置“宪法广场”“民法典漫道”和“青少年法治园地”三大主题展示区，集多种普法功能于一体，营造浓厚法治氛围。深化“只提交一次材料”改革，全面提升“一网通办”“全程网办”能力，市局行政审批和沈阳公证处两个窗口获评我市首批“清风辽宁政务窗口”。

　　聚焦严格规范公正文明执法，进一步加大涉企行政执法监督力度。出台《沈阳市行政执法十条禁令》等制度规定8项，构建起行政执法监督制约制度体系。持续推动各级行政执法机关规范落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展“清风执法”等执法监督专项行动，实现行政执法水平、执法队伍和执法公信力全面提升。创新行政执法监督模式，细化设定行政裁量基准37.6万阶次，健全包容审慎监管“四个清单”，直接受益个人127万余人次、企业8129家，减免处罚3.3亿余元，全力为企业、群众创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

　　下一步，市司法局将持续夯实营商环境制度基础。围绕“六地”建设，立足我市实际和现实问题开展“小快灵”“小切口”立法，加快推进城市精细化管理等重点领域立法，科学编制科学技术进步、都市圈协同发展、安全生产、临空经济区等领域立法计划，开展乡村振兴、国土空间等立法调研。充分利用政府网站、公众号等新媒体平台，及时发布立法草案征求意见相关信息，拓宽公众参与立法渠道。

　　将持续提升公共法律服务水平。推进国家级司法鉴定区域中心建设，提升我市法律服务吸附力影响力，助力提升城市品质。持续深化公共法律服务“进园区、进企业、进项目”工作，护航全市重点项目健康发展。

　　三是持续提高行政执法质效。实施“清风执法”专项监督三年行动，针对发现的执法突出问题，出台内部管理制度措施、制定规范行业管理方案等，对案件查处中发现的问题，高效推动解决，进一步严格规范公正文明执法。建立涉企行政执法案件经济影响评估和行政处罚决定书与行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”制度，有效激发失信主体诚实守信意愿，主动履行法定义务，持续优化营商环境。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷