□贾建锋 乌日罕
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章”。沈阳市结合振兴发展新形势和新任务的要求，对政策措施进行了优化升级，推动实施2024年版“兴沈英才计划”，力求更加精准、务实、高效对接人才诉求和发展需求，支持各类人才成为沈阳“最优合伙人”“最美代言人”和“最佳献策人”，让人才与城市双向奔赴、融合发展。为深入贯彻落实新时代推动东北全面振兴座谈会会议精神以及“兴沈英才计划”的战略部署，沈阳市可进一步通过重统筹、解难题和强服务三个方面，多措并举提升沈阳市人才吸引力。
重统筹，
着眼人才发展的各方各面
明晰多元要素的差异化定位。第一，城市的文化差异化定位是塑造城市特色进而提升人才吸引力的关键。每个城市都有其独特的文化印记，这些印记源自历史的积淀、地域的特色以及人民的智慧。沈阳市可以通过深入挖掘和传承自身的文化元素，形成独特的文化品牌，从而吸引全国乃至世界各地的人才前来体验、感知，进而实现长期留居。第二，城市的产业差异化定位是推动经济持续发展的重要动力。沈阳市可以根据自身的资源禀赋、产业基础以及市场需求等因素，明确主导产业的发展方向，形成具有竞争力的产业集群，这不仅可以提高沈阳市的产业附加值和经济效益，还能为城市的发展注入新的活力。第三，在城市化进程加速的今天，保护生态环境、实现人与自然和谐共生已成为共识。优美的自然环境、宜居的城市环境，能够提升人才的幸福感和满意度，从而吸引更多的人才前来定居和工作。沈阳市应继续积极探索绿色发展之路，通过规划建设生态公园、湿地保护区等生态空间，提升城市整体的生态环境质量，为人才群体提供更加宜居的生活环境。
瞄准优势要素的关键性作用。第一，城市的文化底蕴是其独特魅力之所在。悠久的历史和丰富的文化遗产不仅为城市带来了独特的身份标识，更是城市发展的不竭动力。沈阳市地处古沈水之北而得名，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称，是闻名遐迩的历史文化名城。可以通过深入挖掘和传承新乐遗址、沈阳故宫、张学良旧居陈列馆、辽宁省图书馆、辽宁省博物馆、盛京大剧院、中国工业博物馆等文化地标，传扬自身独特文化，打造具有城市特色的城市文化品牌，提升知名度和宣传度，从而吸引更多的人才。第二，沈阳市可以加大对科技创新的投入，培育良好的创新生态，鼓励企业和个人勇于创新，以此推动产业升级和经济发展。同时，积极利用沈阳高新区重大科技创新策源地优势，通过增加科技创新投入，打造工业互联网、区块链、人工智能等数字产业创新集群和城市适配数字协同创新的硬件环境，从而为人才干事创业提供充足平台。第三，沈阳作为东北的重要城市，拥有独特的产业优势。应深入挖掘其工业基础深厚的底蕴，特别是在装备制造、汽车制造等领域，这些优势产业在国内乃至国际市场上都具有一定的竞争力。同时，还可以利用现代科技手段，推动产业升级，培育新兴产业，如智能制造、新能源等，以实现沈阳市可持续发展，塑造良好的城市形象。
解难题，
打通人才发展的堵点痛点
充实人才发展的后备资源。第一，要注重教育资源的优化配置。教育是培养人才的基石，通过提高教育质量和水平，可以源源不断地为城市输送具备创新精神和实践能力的优秀人才。此外，城市还应积极构建多元化的教育体系，确保教育机会的公平性，满足不同层次、不同领域人才的成长和干事创业的需求，为人才的发展提供坚实的教育资源保障。第二，应加大对人才引进和培养的投入。通过制定优惠政策、提供良好的工作环境和生活条件，吸引国内外优秀人才来沈阳发展。同时，积极从国际知名高校、科研机构等组织引进先进的科研成果和技术，为人才提供与时俱进的前沿资源，提升城市的创新感知能力和应变能力。第三，应注重人才的激励和保障。建立健全人才评价机制，为优秀人才提供广阔的发展空间和晋升通道，破解固有的人才评价模式，真正以人才的才干为衡量标准。在此基础上，需要进一步加强人才的培训和学习，帮助他们不断提升专业技能和综合素质，让他们有机会和窗口去不断更新自身知识体系和资源架构，提升干事创业的激情。
创设互通有无的交流平台。第一，可以打造一个开放、包容的交流平台。通过平台创设一个多元化的、包容性强的公共空间，让来自不同背景、不同行业的人才群体能够进行无障碍的交流与合作，让城市内的更多优秀人才有机会共享创新资源和先进经验，为个人的发展注入新的活力和动力。第二，应注重平台的实际运作和效益，需要有具体的运作机制和效果评估。通过加强平台的组织和管理，确保其运作的顺畅和高效。同时，还应该注重平台效益的评估和提升，不断优化平台的运作模式和服务内容，使其更好地满足人才发展的各方面需求。第三，可以利用现代信息技术手段，打造一个高效、便捷的交流平台。通过互联网、大数据等现代信息技术的应用，可以实现信息的快速传递和资源的共享，不仅可以提高交流的效率，还可以降低交流的成本，使得更多的人才能够参与到城市事业发展的交流与合作中来。
强服务，
解除人才发展的后顾之忧
完善生活需求的基础保障。第一，生活需求的基础保障从物质层面开始。应密切关注与人才群体的日常生活密切相关的食品的安全与多样化需求、住房的舒适与宜居性需求、出行的便捷与安全性需求，不仅关系到人才群体的基本生活质量，更能够直观反映出城市整体的社会稳定性与和谐性、生活环境的幸福感和归属感。第二，生活需求的基础保障还包括健康与医疗的保障。可以根据不同人才群体的需求为人才群体制定个性化的医疗保障体系，提升其生活的保障感和安全感，即使在面临身体疾病时，也能够得到及时、有效、专业的治疗。第三，精神文化需求的满足也是基础保障的重要方面。可以推出丰富多样的文化活动、高质量的文艺作品以及便捷的文化服务，如通过举办音乐节、旅游节以及书画艺术展览等方式丰富人才的业余生活，体会到沈阳市独有的“松弛感”。
健全公共服务的反馈机制。第一，健全的反馈机制需要确保信息的畅通无阻。通过持续优化政民互动平台，进一步完善快捷信箱、专属网站等便利化平台，或通过政府网、微信公众号、热线电话等渠道，使人才群体能够更加便捷高效地表达自己的需求或意见建议。同时，这些渠道还应配备专业的人员进行及时回应和处理，确保每一条信息都能得到认真处理和反馈。第二，反馈机制应当具备高效性。对于人才群体提出的需求或意见建议，相关部门应迅速反应，采取切实可行的措施进行改进。对于存在的问题和不足，应尽快落实责任，结合需求分析、即时反馈与前瞻预测等手段，以精准高效提炼人才群体所关切的城市核心议题及其发展动向，从而构建出更具精准性和高效性的政策响应机制。第三，反馈机制应当具备透明性。通过设立公众参与评估、算法决策透明反馈等机制，以进一步加强相关部门治理政策制定过程及决策制定过程的透明度。以鼓励和引导人才持续参与城市治理，提高人才在此过程中的参与度和话语权，进而促进政府价值观与公众价值观的深度融合，确保城市发展和人才发展的价值目标得以有效实现。
【作者贾建锋系东北大学工商管理学院副院长、长聘教授、博士生导师；乌日罕系东北大学工商管理学院研究生。本文系沈阳市社科联研究基地资助项目(项目编号：SYSK2024-JD-18)研究成果】