□李 洋 黄家慧
2023年习近平总书记在主持召开新时代东北全面振兴座谈会上的讲话中强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力”。2024年全国两会期间，习近平总书记进一步强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。因地制宜发展新质生产力要深刻认识和把握人才的关键作用。人才是发展新质生产力、推动高质量发展的最活跃、最具决定意义的能动主体，新质生产力发展的关键是培育创新型新质人才。新时代推动沈阳全面振兴，要高度重视培育创新型人才，充分发挥人才引擎作用，为沈阳高质量发展奠定坚实的人才基础。
以人才引擎赋能新质生产力加快发展的重要意义
发展新质生产力是对马克思生产力理论的继承和创新。历史唯物主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变实现全要素生产率的提升。习近平总书记提出发展新质生产力这一全新概念，是对人类社会发展规律的深刻总结，进一步创新发展了马克思生产力理论。马克思生产力理论认为，生产力主要由劳动者、劳动资料和劳动对象构成，其中，劳动者是生产力诸要素中最重要、最活跃的要素。劳动者是具有一定生产经验、劳动技能和科学知识的从事生产活动的人。只有掌握丰富知识和拥有更高技能的劳动者，才能熟练地掌握各种科学知识原理和先进生产技术，才能运用新的生产工具和新的生产要素，才能为发展新质生产力创造更好条件。因此，能否打造更高素质的劳动者队伍，培育创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，关系新质生产力发展的进展和成效。
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当今时代，世界主要国家都把科学技术看作提振经济、提升综合国力的关键要素，科技竞争成为大国博弈的战略焦点。新一轮科技革命和产业变革催生出新技术、新业态、新模式，产生全新的生产力质态。习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素；必须做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。人才是创新驱动的第一资源，只有人才强、科技强，才能产业强，经济强。习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”科技创新是促进生产力发展的关键变量，是发展新质生产力的核心要素。新质生产力推动高质量发展就是在科技进步和人力资源开发的基础上，通过创新动能推动经济高质量发展，在这一过程中，人才支撑将起到关键作用。实现沈阳高质量发展，就要着力畅通教育、科技、人才良性循环，统筹推进教育强市、科技强市、人才强市建设，加大人才培育引进力度，加快培养符合新质生产力发展要求的高素质人才队伍。
以人才引擎赋能新质生产力加快发展的攻坚着力点
首先，畅通教育科技人才良性循环，加快培育新型劳动者队伍。习近平总书记指出，“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。”发展新质生产力要高度重视人才自主培养，打造新型劳动者队伍。沈阳应聚焦东北、辽宁全面振兴发展大局，深化教育领域改革，根据科技发展新趋势，强化“双一流”高校建设，建设好高等职业院校，锚定市场需求和产业创新发展需要，调整优化学科专业结构和布局，大力发展交叉学科，改进人才培养模式，努力培养造就一大批技术技能型、复合技能型、知识技能型、数字技能型人才和科研创新团队及青年后备人才力量。加强劳动者技能培训，打造优质实训平台，健全岗前培育机制，提升应用新型生产工具的能力。大力弘扬教育家精神、科学家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神、建设高水平教师队伍，培育发展新质生产力所需的战略领军人才和能工巧匠。强化产学研协同机制，聚焦产业创新发展需求，深化人才供给侧结构性改革，加强校企合作，培养急需紧缺人才，推动形成产业创新发展与人才培育齐头并进的良好局面。沈阳高等院校和科研院所齐聚，产业门类齐全、基础雄厚，奠定了人才自主培养能力提升的基础，应充分发挥科研和产业基础雄厚的优势，加紧培育适应新质生产力发展需要的战略领军人才，让人才热爱辽沈大地，倾心留沈、兴沈。
其次，实施更加积极主动的人才引进政策，形成“孔雀向北飞”的良好局面。引进一个杰出人才，往往能带动一个关键核心技术的突破、一个重要学科的发展，甚至一个新兴产业的腾飞。发展新质生产力，不仅要提升人才自主培养能力，更要面向全国、全世界引才聚才。要加强人才引进的顶层设计，结合区域发展需要，组织设计出台科学合理的人才引进政策，兼顾人才待遇、职业技能、发展前景及地方需要，拿出百分之百的诚意招引人才，让人才看得见诚意，感受到真情，望得见未来，呈现人才济济的大好局面。近年，沈阳深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实省委、省政府要求，着力实施新时代人才强市战略，以深入实施“兴辽英才计划”为牵动，叫响“创新沈阳”，建立靶向精准、务实高效的人才政策体系，形成全方位培养引进、用好人才的竞争优势，着力打造国家级人才高地和人才集聚平台，大力营造一流人才生态，不断健全拔尖人才、紧缺人才、创新团队的招引力度，组织开展“博士沈阳行”“兴沈英才计划”等人才引进政策，形成“孔雀向北飞”的大好局面，为发展新质生产力奠定坚实人才基础。下一步，沈阳应立足自身发展实际，继续实施更加积极主动开放的人才引进政策，加快构建具有国际竞争力的人才引进使用机制，增强对国内外优秀人才的吸引力，聚天下英才而用之，以人才驱动科技创新进而带动产业创新，加快发展新质生产力。
最后，完善人才工作机制，充分激发人才创新创造活力。发展新质生产力，关键是激发人才敢闯、敢试、敢创的勇气和活力。习近平总书记指出，“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。”要不断完善科技人才评价和考核机制，健全按要素参与分配的机制，完善报酬体系，充分激发各类生产要素的活力，使人才的投入与回报成正比例。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予企事业单位职称自主评审权，让人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，集中力量解决关键核心技术难题，推动产业创新发展。完善促进人才合理流动机制，鼓励和引导人才流动，让其不断接触新事物、增长新知识、获取新体验，推动人才要素与其他创新要素优化组合，激发人才创新潜能，增值人力资本，增强创新动力和能力。紧密结合人才主体和社会发展实际，健全人才服务体系，全力满足人才发展需求，用心用情用力解决人才创业融资、落户安居、医疗保健、子女教育、配偶就业等方面的现实问题，积极营造人尽其才、才尽其用、用有所成、成有所获的工作环境与保障体系，让人才在沈阳安心发展、舒心生活。
振兴沈阳、建设人才强市，亟须厚植人才成长土壤，让人才活力在辽沈大地竞相迸发，持续推动科研攻关、产业转型升级，构建具有沈阳优势特色的现代化产业体系，推动沈阳高质量发展。
【作者单位：沈阳农业大学。本文系沈阳市哲学社会科学专项资金资助项目“东北全面振兴背景下数字经济赋能沈阳产业创新的机理和路径研究”（SY20230332Q）的阶段性成果。】