编者按
为了更好地学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，充分认识发展新质生产力对推动高质量发展的内在要求和重要着力点，6月3日，由沈阳市委宣传部、沈阳市社科联、沈阳日报社和辽宁大学共同主办的“理响沈阳·因地制宜发展新质生产力研讨会”在辽宁大学举行。
辽宁大学党委副书记、校长余淼杰，辽宁社会科学院党组成员、副院长张万强，辽宁省委党校区域经济发展教研部副主任、教授曲岩，东北大学工商管理学院教授戢守峰，辽宁大学经济学院教授梁启东，沈阳大学经济学院特聘教授何鸿宇等学者专家作了精彩的发言。
专家学者从优化绿色金融体系、东北地区加快发展新质生产力的战略重点、激发内生动力、在传统产业转型升级中把握好“因地”与“制宜”、加快沈阳数智化转型赋能新质生产力政策体系设计、“过剩产能”与新质生产力等方面，对因地制宜发展新质生产力进行了深入的阐释解读，为解放和发展生产力，推动生产力迭代升级，实现沈阳的振兴发展，提供了真知灼见。
深刻理解新质生产力的内涵特征
曲岩：习近平总书记创造性提出新质生产力概念，深化了对生产力发展规律的认识，是对马克思主义生产力理论的创新和发展。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力，含有鲜明的中国特质。
梁启东：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
张万强：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。新质生产力的内涵要义有以下几个方面内容。其一，高科技、高效能、高质量是新质生产力的基本特征。其二，科技创新是发展新质生产力的核心要素。其三，劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升是发展新质生产力的基本内涵。其四，形成与新质生产力相适应的新型生产关系是发展新质生产力的基本要求。其五，全要素生产率大幅提升是发展新质生产力的核心标志。
戢守峰：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。要发展新质生产力需要基于云计算、大数据、物联 AI、5G和区块链等新一代信息技术的数智化提供技术支撑，同时亦需要尽快形成新质生产力发展的政策体系，以为新质生产力发展提供良好政策环境和有力保障。
全面领会发展新质生产力的意义和作用
余淼杰：培育新质生产力是当前推进供给侧改革的重点任务。中国具有四大优势：一是供给优势；二是需求优势；三是人才优势；四是体制优势。新质生产力的核心是全要素生产率的提升，但其涵盖的范畴远不止于此，包含生产力与生产关系，与习近平总书记讲到的对新模态、新业态的培育息息相关。
新质生产力的抓手一个是“新”、一个是“质”。中国在新动能、新模型、新业态方面表现出色。提高质量是关键目标，而提高全要素生产率则依赖于投入和研发。一是要提高基础研究在研发中的比重，二是要做好产学研用的结合，包括蓝图产品化和产品产量化两个阶段，以实现产品在行业内的大规模生产。
曲岩：新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，传统产业的转型升级对培育新兴产业和布局未来产业具有重要的基础性作用。发展新质生产力，要认真领会总书记重要讲话精神，要从把握事物本质、把握发展规律、把握理论联系实际、把握政策尺度等方面进行研究与探讨。发展新质生产力不仅要对新兴产业、未来产业做好谋篇布局，还要因地制宜地做好传统产业的高端化、智能化、绿色化转型升级。
梁启东：加快培育新质生产力，是顺应国内外经济形势变化的迫切需要，是地区结构优化升级的战略选择。当前，国内外经济形势持续发生深刻变化。从国际看，新科技革命和产业变革不断演进，新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣和持续增长的关键。从国内看，新质生产力成为促进新旧动能转换、实现高质量发展的战略选择。近年来，我国加快推进供给侧结构性改革取得了明显成效，经济增长的内生动力不断增强，从而进一步推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
沈阳在发展新质生产力方面优势明显
梁启东：沈阳要实现全面振兴新突破，必须走创新路，吃技术饭，以培育壮大新动能为重点，加快培育新质生产力，激发创新驱动内生动力。目前，沈阳发展所面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，新旧动能转换的形势迫切、任务繁重，但潜力巨大、空间广阔。客观地说，沈阳的资源禀赋、经济结构、区域位置特色鲜明，既具备领先发展的基础和优势，也面临转型发展的风险和压力，必须以培育新兴产业和未来产业为抓手，加快发展新质生产力，激发创新驱动内生动力，探索出一条有中国特色的老工业基地结构调整、动能转换的路径和模式。
戢守峰：数字化转型赋能可以为产业结构调整、产业链供应链优化升级、新兴产业与未来产业培育提供可靠的支持与保障。沈阳先进制造产业园的成功建设是极好的佐证。产业园以先进制造为核心，锚定建设沈阳“国家先进制造中心”必不可缺的航空航天、集成电路、新能源、轨道交通、汽车零部件和工业母机等六大主导产业链上下游企业，以提升资产盘活效力为目标，大力推进产业招商落位的品质及效率。
如今，沈阳已经吸引了大量国内外行业领军企业关注，如沈阳飞行器未来技术研究中心、泊肃叶高端真空特种设备研发中心及生产基地项目、沈阳航空智造、江丰电子、航宇智造等新兴产业项目已经进驻，并储备战略性新兴产业项目20余个，预计2024年产值规模可达30亿元，力争5年内实现年产值200亿元以上，年税收达10亿元，正在向打造“国家先进制造中心”的重要承载地和沈阳市新的经济增长极迈进。
张万强：习近平总书记在东北率先提出“新质生产力”这一概念，是基于东北特殊的发展脉络、区域特征、区位条件等提出的发展要求，也说明东北地区发展新质生产力更为迫切、更有必要、更应加快推进，东北推进全面振兴的过程应成为全国新质生产力发展的生动实践和率先示范。
何鸿宇：沈阳市低碳产业新质生产力发展成绩显著。一是重大项目持续落地，高质量低碳产业集群初步形成。二是能源结构低碳转型效果明显。三是绿色生产力在消费端持续见效。沈阳市实现绿色金融体系化构建。一是区域绿色金融政策体系持续构建。二是绿色金融体系不断完善。三是沈阳绿色金融服务平台正式启动。
沈阳发展新质生产力存在的不足
曲岩：“因地”，坚持调查研究，一切从实际出发。近年来，在传统产业转型升级的实践中，沈阳作出了巨大努力，也取得了一定的成效，但依然任重道远。
政策的针对性、宣传力度、稳定性与可持续性对企业高端化、智能化、绿色化转型升级影响很大。目前传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级面临的主要问题是企业缺乏积极转型升级的意愿。企业家对企业高端化、智能化、绿色化转型思维不足，他们普遍对未来的收益和政策的持续性的不确定性比较担忧。
梁启东：近年来东北地区经济发展困难，是由于支柱性的传统产业、传统动能衰退，而新动能、新产业没有发育起来，正处于新旧动能转换的青黄不接期。老化的供给创造不了新的需求，振兴的要义是发展新产业、培育新动能，就像一台“老车”，仅仅加点油、加点水是不行的，必须“大修”、换“发动机”。所以，沈阳要按照新时代“六地”的要求，把培育新质生产力、增强创新能力作为根本途径，推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，积极培育新的经济增长点，形成引领支撑经济发展的强大动能。
张万强：老工业区的一个通常问题是传统产业与新兴技术融合慢，新产业、新模式、新动能难以落地发展，这是由于发展理念、发展环境、发展成本等多种因素导致的，使新质生产力的发展呈现一些区域性特征和制约因素。如生产力新质化水平滞后、深层次矛盾形成发展新质生产力的堵点卡点、产业链的“低端锁定”制约新质生产力发展、发展新质生产力的基础和优势未得到充分发挥等。
沈阳发展新质生产力的对策与建议
（一）完善政策体系，加大政策扶持力度
曲岩：加强沈阳传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级支持政策的精准性。一方面，在政策制定的过程中要加强双向沟通，要围绕优化资源配置深化改革，要坚持以企业为主体、市场化为手段，更加注重做强和做优。相关政策的制定要加强市场导向，精准施策，要实现专项政策与实施细节、落实举措之间的衔接与配套，简化流程，提升政策体系和体制机制的适配性。另一方面，要做好政策宣讲和精准推送工作。既要在有公信力的主流媒体上，也要在有影响力的交流平台上进行政策发布，帮助企业及时、全面、准确地理解和掌握有关政策，并辅以面向企业高端化、智能化、绿色化转型升级申报代办等服务，帮助企业真正享受政府政策红利。
戢守峰：强化顶层设计，统筹规划引领。围绕企业科技创新主体地位，健全企业科技创新服务体系，推动实施科技企业梯次培育工程，打造面向未来的新物种企业，积极布局新赛道、新领域，持续实施产业前瞻与关键技术研发项目、前沿引领技术基础研究重大项目，以新技术激发新动能，为培育我市数字化转型赋能新质生产力注入科技内涵、夯实技术底座，营造最具活力的创新技术应用场景。
张万强：加大产业政策支持力度，助力新质生产力加快发展。争取国家税收政策支持，使东北地区成为新质产业的投资凹地，构建支撑东北长周期发展的内生动力。支持沈鼓集团等大国重器企业重大技术创新，使大国重器企业成为发展新质生产力的主力军。
（二）加快推进产业融合和协同创新
张万强：强化区域创新协同，形成发展新质生产力的合力。促进区域创新协作，把东北的国家自主创新示范区建设成为我国高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业活跃区。沈阳要高标准建设东北科技大市场，打造国内枢纽型技术转移转化中心。
戢守峰：抓实产业与科技融合发展的体制机制建设。建立“科技攻关＋成果转化＋融资上市”相对稳定可持续的投入机制。引导我市金融机构积极参与科技成果及时产业化。同时，创造条件吸引银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构积极参与盘活有利于新质生产力产业体系形成的增量与存量资产。建立解决加强基础研究和关键核心技术攻关难题的体制机制。
梁启东：加快培育新质生产力要把“抓新”作为大方向，聚焦大数据、云计算、集成电路、人工智能、高端软件、物联网、车联网、生命科学、量子技术等领域，加大力度支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，打造一批战略性新兴产业和未来产业发展策源地、集聚区和特色产业集群，尽快使新兴产业领域成为新的支柱产业。对传统产业“挖潜开荒”，以老带新、以老生新、以老变新，用增量带动存量，全面提高产品技术、工艺装备、能效标准，实现价值链向高水平跃升，实现“老树发新芽”。顺应产业跨界融合发展趋势，深入实施“互联网+”行动计划，加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合以及产城融合、军民融合，推动产业行业交叉渗透提档升级，不断衍生新产业、新模式、新业态，拓展经济发展新空间。
（三）合理优化产业布局、打造更多样的技术应用场景
余淼杰：要因地制宜发展新质生产力。以“三篇大文章”推动产业转型升级，体现了新质生产力的重要性。辽宁需审视自身比较优势，注重“老字号”传统产业转型升级和“原字号”价值链的拓展，这在新质生产力的发展中非常关键。比如，在新能源汽车方向，沈阳应专注于极寒条件下续航能力的研究，以发挥地域优势。虽然美国对新能源汽车的关税问题存在，但更应警惕锂电池的高关税。沈阳的数字化、智能化应围绕老字号、新字号、原字号展开，特别是在锂电池技术上取得突破，将有力推动新质生产力的发展。
戢守峰：谋篇布局未来产业，聚力打造更多未来技术应用场景。首先，以产业链、产业集群方式推进“智改数转网联”，促进高端装备制造、新材料、生物和新一代信息技术四大类产业高质量发展，实施建链强链补链延链行动计划，健全产业发展资源图谱、产业链结构图谱、关键技术路线图谱、产业链人才需求图谱，大力引进一批在产业链构建中起关键节点作用的企业和项目。其次，加快培育创新型企业集群，加大对“新技术、新产业、新业态、新模式”四新企业的招引和培育力度，加快形成科技型中小、高新技术和雏鹰、瞪羚、独角兽等企业有机衔接的创新型企业梯队。
张万强：推进重点产业发展，积极围绕新质生产力布局产业链。提升重点产业创新能力，促进制造业智能化关键技术、重大技术装备等关键技术产业化。沈阳应在智能制造、航空航天、工业互联网等领域着力发展战略性新兴产业，积极培育和布局未来产业，掌握创新主动权，构建支撑未来发展的动力体系。
（四）加强基础研究，推进大科学装置项目落地
余淼杰：要努力提高基础研究占研发的比重。培育新质生产力很重要的一个方面，就是提升全要素生产率，也就是技术的进步。创新是实现技术进步的手段，也是培育新质生产力的源泉。所以想要创新，就要进一步提高基础研究占研发的比重。
张万强：促进重大技术不断产生，加快新质生产力形成和发展。要更加重视基础研究，加快建设大科学装置，完善科技创新平台建设，加强重大基础前沿和关键领域的前瞻性布局，催生颠覆性技术，促进关键核心技术自主创新。沈阳创新资源丰富，要积极推进大科学装置项目落地，并在智能制造等领域积极谋划更多大科学装置项目。
（五）加大培育小微企业力度，优化绿色金融体系
梁启东：加快培育新质生产力要处理好“重”和“轻”、“大”和“小”、“加”和“减”的关系。一是要把加快培育新质生产力作为重要手段，轻型产业需“重整行装再出发”，以增品种满足多样化消费新需求，以提品质促进有效供给能力提升，以创品牌树立沈阳制造新形象，在抓“轻”中加快培育新质生产力。二是把抓“小”作为大战略，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业，认真落实“个转企”“小升规”“规升巨”计划，在抓“小”中加快培育新质生产力。三是要把抓减法作为硬措施，要痛下决心，既做“加法”，更需做好“减法”，在抓“减”中加快培育新质生产力。
何鸿宇：一是推动建设区域碳排放权交易中心与全国碳排放权交易服务中心。将有效推动东北区域碳减排权的准确定价、形成绿色发展的价格发现机制、提升绿色新质生产力的发展动力。二是提高绿色新质生产力的长期资本投入占比。持续深化沈阳“央地合作”模式，借助央企的资源和平台能力，为我市低碳项目提供资本支持和资金信用，扩充产业需求场景，并为新技术提供成果转化平台；链接国家产业专项基金，利用政府引导基金杠杆作用，撬动更多的战略投资和市场化资本投入新能源产业；利用新型产业技术平台、国有资本运营公司、银行绿色专项借贷等股权、债权类融资渠道，优化金融资本支撑结构，实现省域新能源产业早、中、后期资本的专项对应和有效介入。三是以“供需双侧”体系提升绿色新质生产力的金融标的质量。
沈阳日报、沈报全媒体记者
张膺浩 整理