□郭秀慧
2024年政府工作报告指出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”产业是新质生产力的载体，新质生产力是产业体系现代化的动力，作为2024年十项工作任务之首，建设以新质生产力为支撑的现代化产业体系是推进高质量发展的关键之举。沈阳市委经济工作会议也明确了“要全力在建设现代化产业体系上攻坚突破”的发展目标，把“实施新质生产力培育行动”作为实现目标的关键路径。加快发展新质生产力、在建设现代化产业体系上攻坚突破是贯彻落实好习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神的务实举措，也是建设具有沈阳特色优势的现代化产业体系的内在要求。
强化科技创新主导作用
习近平总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技是第一生产力、创新是第一动力，科技创新带来的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级推进生产力质的跃升。发挥沈阳科教优势，整合各类科技创新平台，建立“基础研究——应用研究——发展研究”的科技创新闭环生态。在基础研究方面，以中国科学院的院所为牵头力量，系统整合中国科学院的院所、沈阳材料科学国家研究中心、各大高校等研究机构，加强科技创新特别是原创性、颠覆性技术创新，强化关键核心技术突破，夯实产业基础再造的底座。在应用研究方面，整合在沈国家技术转移示范机构、省级和市级技术转移机构与科技创新平台资源，加速科学技术转移机构与中国科学院的院所等科研院所、“一城一园三区”产业转化平台的高效对接，打造联通基础研究和试验发展的通道和纽带。在试验发展方面，进一步建立和完善“一城一园三区多组团”内部的资源联动与合作机制，以“一盘棋”的思维系统布局，加速科创产业集聚与融合发展，打造产业成果转化集聚地，培育沈阳本地科研成果转化和外地科研项目招引落地的产业沃土。
发挥产业创新载体功能
习近平总书记强调，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”产业是形成新质生产力的载体，只有将科技创新应用到产业创新上，才能孕育新产业、新动能，加快形成新质生产力，推进产业体系现代化。结合沈阳产业发展实际，以数字技术等新技术加快推进传统制造业数字化、网络化、智能化改造，促进数字经济与以制造业为核心的实体经济深度融合，加快传统产业转型升级。完善20条重点产业链和10个重点产业集群，发挥沈阳在集成电路、工业软件等方面的产业优势，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业领域加快布局产业链，提高科技成果转化率，以科技创新提升沈阳产业链供应链现代化水平。依托沈阳丰富的应用场景优势，推进算力、算法、数据等相关技术在装备制造业的深度应用，积极探索生成式人工智能等未来产业领域，为培育未来产业营造良好的产业创新环境。
擦亮绿色发展产业底色
习近平总书记强调，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”绿色可持续发展也是建设现代化产业体系的基本要求。结合沈阳传统装备制造业集中度高的特点，以节能增效、资源循环利用等为绿色发展目标，以维修再制造为切口撬动从产品设计、制造到销售、售后等全生命周期的绿色制造，降低资源能源消耗和碳排放，提高投入产出效率。发挥沈阳在研发新材料等绿色技术方面的科研优势，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业、服务业和能源产业，推进产业链供应链绿色可循环发展。加快数字化绿色化协同转型，以数字技术降低全链条能源消耗，推动生产效率和能源效能共同提升。完善支持绿色发展的产业政策工具，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。
加快构建新型生产关系
习近平总书记强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。” 加快培育新质生产力、建设现代化产业体系本质是解放和发展生产力，必须构建起与之适配的生产关系，才能实现生产力质的跃升。对战略性新兴产业和未来产业的培育不同于传统产业的复制、模仿再创新技术路径，需要大量试错、自主创新。沈阳要以辽宁自贸试验区沈阳片区为支点，加快制度创新探索，复制推广自贸片区“大胆试、大胆闯、自主改”的制度创新经验，以开放倒逼改革，对关系科技创新与产业创新的政府、市场、企业等相关制度进行改革，加强知识产权保护、完善市场体系建设，加速释放创新潜能，优化生产要素配置，引导各类优质生产要素向高科技、高效能、高质量产业集聚。
加快培养新型劳动者
习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”新型劳动者是发展新质生产力的第一资源，建设以新质生产力为支撑的现代化产业体系需要战略科学家、高级工程师、高技能工人、高水平专业技术人才等组成的新人才体系。要围绕产业链、创新链培养人才链，结合沈阳产业需求，对现有学科专业体系进行前瞻性系统性优化升级；根据沈阳“工业六基”的产业基础再造需求培育基础学科、交叉学科和新兴学科急需人才。创新“引育留用”机制，以制度指挥棒激励各类人才的创新活力；建立以知识价值为导向的分配政策，促进知识转化为收益和价值。营造敢于创新的社会环境，尊重人才成长规律，宽容失败、包容人才，为科研人才营造创新宽容的科研环境，为创业者提供风险防范和失败退出机制，为各类新型劳动者提供广阔的创新创业舞台。
【作者单位：中共沈阳市委党校。本文为2023年度沈阳市社会科学课题“建设以新质生产力为支撑的现代化产业体系研究”（SYSK2023-01-002）阶段性成果】