□张志国
2024年中央一号文件指出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。沈阳市委农村工作会议指出，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。“千万工程”是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，为全面推进乡村振兴探索了一条示范之路，为中国式现代化道路提供了可资借鉴的浙江样板。深入学习运用“千万工程”经验，对于沈阳当好打造现代化大农业发展先行的排头兵，在全面推进乡村振兴上攻坚突破具有重要的理论意义和现实意义。
坚持党建引领
全面推进乡村振兴
习近平总书记强调，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”党建引领是全面推进乡村振兴的政治保障，是推动实现第二个百年奋斗目标的必然选择，也是推进全体人民共同富裕的必由之路。要确保党始终把握农村工作方向，明确基层党组织是实施乡村振兴战略的“顶梁柱”，是农村各项工作的领导核心，做到乡村振兴战略不偏向、不变通、不走样。建立健全党管农村工作的体制机制，细化五级书记抓乡村振兴的具体要求，扛起乡村振兴的政治使命，认真履行农业强市建设的责任，保证党中央决策部署落实落地。抓住村党组织书记这个“牛鼻子”，加强带头人的选拔和培养，加大发展农村青年党员的力度，明确乡村振兴是基层党建工作的“试金石”和“磨刀石”，全面提高基层党组织的引领示范作用。
坚持调查研究
科学谋划乡村发展
习近平总书记强调，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”调查研究是一种工作方法，更是一种工作作风，是实现乡村发展科学化的根本保证，具有先导性和全局性作用。要牢固树立没有调查就没有发言权的工作理念，大兴调查研究，准确把握和深入了解市情、农情和民情，全面摸清各地资源禀赋、农业产业分布和乡村发展格局，提高决策的科学性。深入了解群众需求，以问题为导向，直面乡村产业、乡村治理和乡村建设领域的新矛盾、新问题和新趋势，掌握农民群众生产和生活中的实际困难，提高工作的实效性。坚持实事求是的原则，广泛听取群众意见，及时有效解决与群众利益直接相关的实际问题，主动吸纳基层创新成果，做到理论与实际、上情与下情、调查与思考相统一。
坚持生态优先
着力推动绿色转型
习近平总书记强调，“农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。”生态优先是乡村工作的主线，只有准确把握乡村最大的底色是生态，最宝贵的财富也是生态，才能做到生态保护与经济发展的辩证统一。要落实绿色发展理念，提高农药化肥的利用效率，保护乡村土壤底色，涵养乡村农业面。构建乡村产业循环发展体系，大力发展循环农业，同步推进畜禽养殖粪污资源化利用和农业废弃物回收处理，加强秸秆能源化、肥料化、饲料化和原料化利用，实现产业生态化。深入推进“三美”建设，借助乡村美丽生态，发展乡村旅游、休闲农业、认养农业等新产业新业态，实现生态产业化。以消费者需求为导向，以建立农产品溯源体系为抓手，紧紧围绕绿色兴农这条主线，倒逼农产品规模化、标准化、品牌化生产，提升农产品价值链。
坚持因地制宜
优化乡村规划体系
习近平总书记强调，“各地情况不一样，要加强分类指导，不要一刀切、搞运动，不要干超越发展阶段的事。”因地制宜就是立足本地经济发展水平、资源禀赋和人口分布特点，区分发达地区和欠发达地区，尽力而为，量力而行，确保乡村遵循自身发展规律，体现农村特点，保留乡村风貌。要将村庄根据不同维度细化分类，对于产业集聚类村庄，按照产业发展需要和人口集聚的趋势，完善各项基础设施，深入推进城乡交通运输一体化；对于城郊融合类村庄，完善城乡一体化体制机制，加快农民向市民转变的步伐，解决农民失地后的再就业等保障性问题；对于传统保护类村庄，科学论证村庄的整体设计，切忌大拆大建，失去乡村底色；对于自然消亡类村庄，尊重农民意愿，不搞强迫命令，为农民提供基本的生产和生活条件；对于暂时看不准的村庄，保持足够的历史耐心，维持村庄稳定和农民生产生活秩序。
坚持循序渐进
改善乡村人居环境
习近平总书记强调，“要分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。”循序渐进要求必须保证工作的连续性和政策的稳定性，同时根据不同发展阶段，与时俱进，创新举措，及时有效破解农民群众急难愁盼的实际问题。要坚持先易后难和层层推进的原则，率先着手农村人居环境整治工作，梯次推进道路硬化、绿化亮化、改水改厕、产业培育，最终实现村庄绿化和生态经济的有机融合。全面推进农村生活垃圾治理，健全垃圾收集体系，创新垃圾处理方式，逐步实现城郊村垃圾处理无害化和循环化利用。加快推进农村生活污水治理，排查农村黑臭水体，做到科学治污、依法治污。扎实推进农村厕所革命，按照东北地区生活习惯和区位特点，完善农村改厕技术标准，加大厕所改造投入力度，做到质量技术关和群众民意关相统一。
坚持以人为本
补齐公共服务短板
习近平总书记强调，“要从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。”以人为本，就是要始终从农民的角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，把增进广大农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要重视农村留守儿童的教育需求，大力发展农村幸福教育，实现城乡教育资源的均衡配置。重视农村常住人口的健康需求，推动医疗卫生中心下沉，加强县级医院的医疗水平和乡镇卫生院建设，落实落地家庭医生进农村服务，畅通基层就医“最后一公里”。重视农村老龄人口的养老需求，大力推进农村品质养老，创新养老服务方式，完善养老服务网络，深化“两邻”理念的乡村实践。重视专业大户、家庭农场主、返乡创业农民工等“中坚农民”的就业创业需求，发展农村职业教育，培育新型职业农民，推进公共就业服务信息化平台建设，让各类人才创业在乡村、扎根在乡村、圆梦在乡村。
坚持由表及里
深化精神文明建设
习近平总书记强调，“要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”坚持由表及里，就是要推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合，深入挖掘、继承和创新农耕文化，焕发乡村新气象。要注重社会主义核心价值观的宣传，推动公共文化服务向农村倾斜，强化乡镇和村级层面宣传员的配置，完善乡村公共文化服务。注重文化载体建设，搭建文化广场、乡村大舞台等农民活动场所，尽快补齐乡村文化设施短板。深入挖掘乡村传统文化，总结提炼优秀乡土文化的内涵，提升乡土文化在农民心中的认同感和归属感。结合农时农需，依托“农民丰收节”等重大节日，着重开发具有本地特色的群众性活动，通过喜闻乐见的方式，引导农民群众积极参与，变“文化下乡”为“扎根在乡”。
（作者单位：中共沈阳市委党校）