□葛 震
沈阳具有丰富的冰雪旅游资源和历史文化积淀。近年来，凭借优良的冰雪资源禀赋、广阔的冰雪客源市场，沈阳连续多年上榜全国十佳冰雪旅游城市。特别是今年春节假期，凭借冰雪资源、冰雪旅游、冰雪服务在区位、市场、品牌等方面的突出优势，通过打造冬季冰雪旅游新业态，丰富冰雪文化旅游产品供给，释放冰雪旅游消费潜力，持续为消费经济注入新的活力，全域冰雪旅游持续火爆。2028年第十五届全国冬季运动会花落辽宁，更是为沈阳打造中国首个“双运之城”城市名片，提供了前所未有的发展机遇。当前，沈阳应以打造高品质文体旅融合发展示范地为重要契机，将“冷资源”做成“热经济”，持续做强冰雪旅游产业，推动文化、体育和旅游融合发展，激发出“冷资源”强大的发展动能，通过打造“双运之城”城市名片，为推动我市高品质文体旅融合发展示范地建设注入新活力。
以体育为牵引，打造具有运动活力的“双运之城”
科学规划冰雪旅游产业发展方向。科学规划沈阳冰雪体育产业的发展方向，制定并组织实施冰雪旅游发展规划和促进政策，以冰雪为核心，着力推进冰雪体育与文化、旅游、装备制造以及互联网等相关产业的融合发展，加快引导冰雪旅游产业转型升级，实现冰雪旅游产业单一业态向全要素、全方位、全域化的供给方式转变。通过出台财政和税收等政策，加大对冰雪体育产业的财政金融支持力度。例如，建立冰雪体育产业基金，扩大冰雪旅游产业的投资和融资渠道，通过引入社会资本，让社会力量带动冰雪旅游及相关产业良性发展。
支持引导冰雪旅游产业发展壮大。随着消费活力的逐渐恢复，冰雪旅游市场的消费潜力也在持续释放。应以需求为导向，构建冰雪旅游产业发展的有效市场。
通过不断丰富冰雪体育产品与服务内容，积极引导冰雪消费，通过培育冰雪体育、冰雪旅游、冰雪培训等各级各类市场，改进和完善沈阳的冰雪旅游经济营商环境，从而打造良好的冰雪经济营商环境。针对目前制约沈阳发展冰雪旅游产业的实际，积极鼓励相关产业的企业联合攻关，增强创新能力，通过加快与国内外冰雪旅游产业巨头合作等方式，尽快补齐沈阳冰雪旅游产业创新能力的短板，促进冰雪旅游产业与冰雪体育的深度融合。
着力推进冰雪旅游产业发展升级。面对冰雪旅游产业消费结构的升级提速，应丰富冰雪体育消费供给，不断延伸冰雪体育产业链，积极培育冰雪经济新的增长点。加快制定有针对性的政策，政策的制定要以持续优化供给质量，提升服务水平为先导，充分考虑沈阳发展冰雪旅游产业在人文、区位等方面的生态优势，拓展冰雪旅游内涵，提升资源配置能力。充分释放冰雪旅游产业发展的巨大空间与潜力，加快建立开放型、生态型、服务型冰雪体育产业体系，推动沈阳冰雪旅游产业向高端、创新方向发展，从而打造沈阳经济发展新的战略增长极。
以旅游为载体，打造具有冰雪魅力的“双运之城”
发展“冰雪旅游+农业”新业态。将沈阳冰雪旅游同农业发展相融合，以“满族农庄”“住民宿”“采樱桃”等为主题，全面展现乡村地区冰雪旅游特色。注重发展特色鲜明的冰雪主题文化村，深度挖掘具有特色冰雪资源和特色民俗的村庄的文化内涵，将冰雪旅游产业与农业文化、农业体验、农业采摘、农业科普、农产品展示等内容有机衔接，全面提升沈阳区域内乡村旅游的整体品质，打造四季常态化运营的文旅项目，实现农旅产业高质量融合发展的新业态。
发展“冰雪旅游+文化”新业态。文化资源是冰雪旅游的核心资源，在冰雪旅游项目开发上，应深挖冰雪文化、冰雪资源，打造具有沈阳本地特色的冰雪旅游项目和区域特色项目。沈阳要充分把握承办冬运会的有利机遇，不断完善“冰雪+”模式，通过对工业、文化、乡村、民俗等资源进行整合，将沈阳本地民俗文化等元素融入冰雪旅游项目中，打造多功能冰雪休闲度假旅游基地，为游客提供休闲度假、冰雪观光游览、康体疗养、户外运动等多样化的服务，满足游客多元化的消费需求。充分利用沈阳故宫等名胜古迹资源，将冰雪文化体验与古迹观赏等相结合，发展清朝皇家园林特色冰雪旅游项目，打造具有沈阳特色的冰雪旅游综合体，为沈阳市冰雪旅游产品注入文化灵魂。
发展“冰雪旅游+会展”新业态。会展是塑造城市品牌的重要载体，已经成为塑造城市旅游形象的有效手段。要充分利用好这一平台，通过举办冰雪旅游产业发展的相关会议和展览，展现沈城冰雪魅力，讲好沈城冰雪故事。要精细化发展冰雪节庆项目，通过举办冰雪旅游产业发展的相关会议和展览，在学习借鉴、共享相关先进城市发展冰雪旅游产业发展经验的基础上，实现互相指导以实现竞争合作的目的。
以文化为灵魂，打造具有艺术魅力的“双运之城”
提供情景式文化体验。沈阳要将特色冰雪产业与夜经济发展相结合，依托沈阳棋盘山滑雪场、怪坡滑雪场、东北亚滑雪场、白清寨滑雪场，打造“冰雪旅游+夜间经济”相融合的夜游模式。通过打造夜间“冰雪欢乐秀”、夜间冰雪剧场等演艺形式，释放独特的冰雪情景剧效应，呈现沈阳独特的冰雪艺术形式，将沈阳打造成为情景介入式冰雪游览目的地。
提供沉浸式文化体验，要注重游客的沉浸式体验，在打造参与型娱乐项目的基础上，将沈阳少数民族文化融合到冰雪旅游产品的创新中，如创建冰上龙舟、冰湖捕鱼、冰雪美食节等娱乐型冰雪旅游产品，提升夜间冰雪旅游产品的趣味性。结合当前冬季夜经济由室外到室内发展的实际，可以发展反季节冰雪夜游，将滚动的“雪毯”、平滑的冰面“搬”到室内，利用闲置冰雪场馆、大型商场引进冰雪游乐项目进行商业化改造，带动商场餐饮、购物、休闲、健身等其他业态的活跃度，打造冬季沉浸式冰雪旅游消费新场景。
提供服务式文化体验。一是优化接待环境。在景点周边、重要交通节点等位置，科学设置建设一体化服务综合体，因地制宜设置游客集散中心、游客驿站，为游客建造从市区到景区“无缝对接”的交通网络。研究建设贯穿沈阳冰雪旅游景区干线道路，并完善道路交通指引。二是实施惠民政策。可在冰雪旅游季节开展冰雪旅游定制专列服务，使游客乘坐“定制列车”，尽享沈城的“冰雪奇缘”。要在冰雪运动旅游地和冰雪观赏旅游地之间展开合作，通过设置门票增值套餐、实施票价优惠、提供冰雪文旅消费优惠补贴等多种方式，让冰雪旅游产业的发展红利惠及更多人群，提升旅游市场的占有率。三是推进全市冰雪旅游景区公交服务体系建设。基础设施是旅游发展的关键支撑，应加大冰雪旅游景区相关基础设施的投入，通过改善冰雪旅游景区公共设施和旅游设施建设，提升景区的服务效率和接待水平，为八方游客提供更加便捷舒适的旅游环境。
以品牌为抓手，打造具有城市引力的“双运之城”
打造产业品牌提升辐射力。一是充分利用自身地理资源优势，合理布局、错位发展，扩大现有滑雪场规模，积极谋划建设新滑雪场，同时建设专业的冰上运动场馆，打造沈阳冰雪旅游运动聚集地。二是发挥沈阳装备制造业的优势，合理制定沈阳冰雪装备产业发展规划，精准谋划沈阳冰雪装备的生产布局，通过研发核心技术、建立自主品牌、扩大宣传范围，加快沈阳冰雪装备制造业的发展步伐，带动沈阳体育装备产业结构调整优化。三是结合沈阳冰雪旅游产业的集聚融合程度以及空间分布，进一步加强冰雪旅游产业与相关企业部门之间的资金、技术、品牌、信息和人才等方面的双向交流，提高产业品牌知名度和影响力，提高沈阳冰雪旅游产业的综合竞争力。
打造特色品牌提升吸引力。应积极回应市场变化和游客需求，以冰雪节庆等大型活动的延续性策划为手段，结合沈城春节庙会、灯会等我市特色文化体系，将沈阳地域的民国文化、东北民俗文化、少数民族特色文化等重要地域文化元素融入其中，通过打造集沉浸体验、旅游休闲、赏冰乐雪、体育运动于一体的冰雪游玩体验盛宴，提高游客对沈城冰雪旅游的参与度和关注度，吸引游客在寒冷的冬季踏上冰雪之旅。
打造产品品牌提升影响力。深耕“沈水之阳、我心向往”品牌，借助“沈阳国际音乐节”等沈阳本地著名的节庆活动，开展沈阳冰雪节等冰雪旅游品牌的反季节宣传。注重利用名人效应，加大旅游品牌的宣传推广力度，吸引游客的关注。此外，还需加强与沈阳周边城市以及南方各省市开展合作，统筹整合资源，进行旅游产品的互推与促销。把沈阳冰雪旅游宣传推广到海外，以实现沈阳冰雪旅游的国际化。
【作者系中共沈阳市委党校编辑部副主任、副教授，沈阳市委、市政府决策咨询委员会特约青年研究员。本文系2023年沈阳市哲学社会科学规划课题（项目编号：SY20230262Y）“激活地域文化资源推动沈阳文旅产业创新发展的对策研究”的阶段性成果。】