干冷的寒风，吹在脸上像刀割一样。2月17日夜里，辽中区城郊街道卡北村旷野上，几束手电筒光晃来晃去，民警苗青达、警务助理刘强身后跟着6名平安志愿者，他们绕着稻米合作社米仓、河蟹产区农资库房、蔬菜种植暖棚“网格”巡逻。
今年春节期间，沈阳市公安局辽中分局在全区186个行政村全部配齐警务助理，通过实施“一村一警”警务新模式，让农村民警、辅警、警务助理“铁三角”基层社会治理力量重心下移、警力下沉，提高乡村见警率、管事率，打通基层社会治理痛点、堵点，为乡村振兴赋能公安力量。
村警构筑基层防范“前沿哨”
“快到家里坐坐，上次要不是你俩及时赶到，我那笔钱估计就打水漂儿了……”2月17日正月初八晚上，趁着农民们农闲在家，沈阳市公安局辽中分局城郊派出所卡北村警务室民警苗青达上门开展反诈宣传。
“过年期间，电诈案件高发，骗子先是用花言巧语跟你套近乎，就是为了骗你的钱，可千万别上当。”“好好好。”村民王春山大爷连连点头，拉着苗青达往屋里走。“我还要去下一家，您把我说的话都放在心上，有什么困难跟我联系，警民联系卡上有我的电话。”苗青达说。
在卡北村村委会大院里，警务助理刘强正组织“巾帼女子巡逻队”拍视频段子。“瞅瞅啊！春节期间四种骗术，别把你兜里钱榨干啊！”女扮男装，大红棉袄，15名年龄在55岁以上的农村妇女，用诙谐的东北话根据警方公布的诈骗类型编排段子。
“农民打工、搞副业挣点钱不容易，‘巾帼女子巡逻队’通过在快手平台发布反诈骗小视频、做直播，去年村里没有出现一起电诈案件。她们拍的段子点子新，有三个视频的播放量都超过了10万+！”刘强掏出手机，滑动视频给记者看。
卡北村地处高速公路及高铁沿线，冬天农民焚烧秸秆情况时有发生。燃烧秸秆不仅污染大气，还会使道路能见度降低，给交通带来隐患。这几天经过“巾帼女子巡逻队”的不断宣传，卡北村燃烧秸秆的现象明显减少。
警务室里令人震撼的“档案墙”
在卡北村的小道上，苗青达、刘强骑着警用电动自行车到村里张贴宣传海报，开展法治宣传教育，挨家挨户走访排查，了解掌握社情民意。
“以前警察来村里普查人口、找人，都得村干部带着，现在谁家啥情况俺们‘门儿清’。”卡北村警务室就建在村委会办公区里，村民有啥事儿都来这里转转，刘强说：“群众之间的矛盾，往往都是身边的小事，只有多走访才能第一时间发现矛盾，解决矛盾。”
几天前，两名中学生到村里闲逛，看到有人在跳广场舞，捣蛋把音响给拔了，差点与舞者大打出手，刘强了解情况后迅速化解矛盾。村里陈大姐出门一瘸一拐，身上有伤，刘强打听邻居得知，是她儿子将她打伤。刘强赶紧找到村党支部书记刘伟，多次登门，教育因抑郁症打人的吴某。
在警务室里，一面从地面到棚顶塞满各类文件盒的“档案墙”十分震撼，这里有村内7340名户籍人口信息，同时寄住1068人、暂住385人身份信息也登记在册。
“一户人家一个档案，家庭信息全部采集，契证、土地合同、结婚证的复印件也在这里保存。”摊开一户村民的档案，记者发现不少生活类的证件复印文本也在警务室代为保管。
“农村办理土地承包、五保户、新生儿户籍等需要出具很多证件，村民保存证照意识不强，很多证件材料因时间久远或者破损，或者丢失，导致办证业务困难重重。”苗青达动脑筋，在警务室建立的“档案墙”，辖区居民每户一档，为群众办理各类事情提供了方便。
一目了然的“电子信息装户图”
“苗警官，刚刚有一辆白色货车拉了一车烟花爆竹，也不知道要在哪儿存放，这是大隐患啊！你赶紧查查视频，看车往哪儿走了！”2月17日中午，一名胳膊上戴着红袖标的平安志愿者急匆匆赶到警务室向苗青达报告。
卡北村全村有100余个监控探头，几乎无死角覆盖全村每一个角落。点击鼠标，拉近景，看车牌号，一帧帧查视频，苗青达锁定了货车停靠的位置。
骑着警用电动自行车，不到5分钟赶到现场，苗青达与刘强立即对车辆进行查验，对违规装载的烟花爆竹进行暂扣，同时联系应急管理、消防等部门连车带货转移到安全地点存放。
在警务室里，记者看到8块液晶显示屏上，每个路口、每户家庭门前一览无遗。苗青达与刘强还建立起“电子信息装户图”，利用地图软件对全村每户房屋进行实名标注，并用红、黄、蓝等图标区分党员家庭、妇联家庭、巾帼巡逻队家庭、暂住人口、寄住人口等信息。
“谁家几口人，目前都在哪儿工作，有无前科劣迹，点下鼠标全都显示出来。”城郊派出所所长王瑶说，卡北村近5年内没有发生过盗窃等案件，人防+技防对辖区治安稳定起到了关键作用。
基层治理精细化的“一矛一册（策）”
随着辖区工业、商贸业的蓬勃发展，近年来辽中区外来人口不断涌入，各类矛盾纠纷和治安隐患，呈现叠加交织特点，给基层社会治理工作提出新的挑战。
近日，辽中分局召开全区公安工作会议暨“一村一警（警务助理）”出警仪式，通过全新警务模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动警务重心下移、警力下沉、保障下倾，在全区186个行政村设立警务助理，同时在部分村中，发挥水管员、正风肃纪监督员等优势，形成“三员”融合力量，承担管理实有人口、排查化解纠纷、掌握社情民意、辖区安全防范、服务辖区群众等10余项职责任务。
针对农村婚恋纠纷、土地纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾、债务纠纷等常见、多发矛盾纠纷，辽中分局社区警务大队大队长郑健说，各行政村依托“一村（格）一警”成立矛盾调解小组，开展“破冰”行动，对矛盾纠纷排查、化解实行“一矛一册（策）”，专人专管。
从2024年年初试点“一村一警（警务助理）”以来，辽中区共化解110纠纷警情148起，排查安全隐患232处；仅今年春节期间，该区186名警务助理到岗后，值守村屯、社区，排查并化解矛盾纠纷17起，严管违规燃放烟花爆竹行为，火警数较去年同比下降43%。
“农村矛盾纠纷解决不好，容易导致极端事件发生，‘一村一警’具有人熟、地熟、情况熟的优势，将各类风险隐患化解在基层、在萌芽，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”沈阳市公安局辽中分局局长张健介绍说，全区还建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以“三清”机制为引领，实现基层社会治理精细化，社会治安管控能力全面提升。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者 李欣/文 高级记者 张文魁/摄