城乡接合地段，人口密集、诉求多元，噪音扰民、邻里纠纷、停车难题……如何让矛盾纠纷在基层就地化解，让百姓实现“遇事找法、法在身边”？沈阳市公安局经济技术开发区分局西三环派出所探索由派出所牵头，街道司法所、综治科共同参与的“三所（科）联动”新型基层治理工作模式，以“三清”机制为引领，通过矛盾纠纷联调联动、快速处置，实现“防范在先、发现在早、处置在小”，让矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。
“工作室”里释法说理：
让居民“火气”消了矛盾少了
1月19日深夜，圣诺园小区35号楼的居民老林给西三环派出所副所长兼社区民警代长岭发去微信：“他家太欺负人了，楼上整天咣咣响，还让人生活不！我要和他们斗到底！”这段留言顿时让代长岭睡意全无。
在辖区街道层面，近日西三环派出所设立由派出所牵头，司法所、综治科共同参与的“三所（科）联动工作室”，每周固定时间开展矛盾纠纷化解、接待群众咨询求助等工作，受到了居民的欢迎。代长岭还有12个微信群，1000余位社区居民是他的微信好友，这也是为何居民深夜找他的原因。
邻居们讲，这几天两家矛盾升级，老林睡眠不好，楼上老周家小孩吵闹蹦跳的声音，让他崩溃。多次沟通无果后，老林自制“震楼器”，播放蹦迪音乐，甚至哀乐等，邻居都跟着遭殃。
接下来，代长岭与街道司法所、综治科工作人员和公益律师、党员居民代表共同到“三所（科）联动工作室”，通过大家耐心调解和劝说，最终双方达成和解意见：老周家在房间内铺设隔音垫；老林也将自制“震楼器”拆除并致歉，表示不再走极端。
探索基层治理“良方”：
把法送到企业、居民身边
年终岁尾，企业警情增多。前不久，沈阳某食品有限公司向西三环派出所求助称：近日一家施工公司在对该企业进行改造过程中，不慎将万伏高压线切断，停电导致原料受损达10余万元，在赔偿问题上，无法达成一致。
症结在于如何从法律专业角度对赔偿进行预估。“一件事情是不是占理，不是比谁的嗓门大，而是看合不合规、合不合法。”代长岭接到警情后，在“三所（科）联动工作室”做调解，司法所、综治科工作人员按照赔偿规定，测算赔偿金额，对双方进行法律法规的阐释，最终促成既符合法理又不失情理的赔偿方案。连日来，代长岭先后帮助解决了十余家企业的矛盾纠纷。
“很多矛盾纠纷激化，不是哪一方故意要闹，而是法律服务离他们太远，大家不知道去哪里找‘说法’，加之诉讼等手段成本高、时间长，部分人就放弃走法律途径了。”西三环派出所公益律师、北京德恒（沈阳）律师事务所律师李宏野认为，要从根本上解决纠纷，还是要坚持法治思维，努力把法送到企业、居民身边。
引导居民“遇事找法”：
需“法理情”同频共振
让居民能够在家门口解决矛盾纠纷，需要的就是注重系统性，构建多元解决纠纷资源力量。
1月7日下午，中央湖畔社区某小区一户三楼居民因私自更改排水管道，导致管线内积水漏到二楼一住户家，两家人闹了矛盾。三楼居民认为，改造的水管部分没有造成漏水，是公共部分管线出了问题，需要其他住户或物业部门出资进行修缮。
这可让物业犯了难——如何实际操作，背后的法律关系怎样，如何赔偿、化解矛盾？此类矛盾属于相邻权纠纷，西三环派出所依托“三所（科）联动”机制进行调解，按照《民法典》等法律法规规定，化解了这起纠纷。
有了新机制后，物业公司评价说：“大家在矛盾调处中进行普法，引导居民理性表达意见，合法表达诉求，从而妥善化解矛盾。”
“民警对事态稳定控制有处置能力，司法所对法律知识的普及有优势，综治科对调动调解人员从双方情感的劝诫上有经验，三方合力，让‘法理情’得以同频共振，实现最佳调解效果。”代长岭说，这是“三所（科）联动”展现的现实影响，避免了小纠纷产生大隐患，避免“民转刑、刑转命”案件发生。
三方“共解一件事”：
矛盾纠纷化解率大大提高
西三环派出所辖区属于城乡接合地段，辖区面积35.7平方公里，14个社区，实有人口12.9万余人，日均警情60余起，居民区人口密集、群众诉求多元，基层矛盾纠纷往往蕴含复杂的经济关系和法律关系。
为增加法律服务的可触达度，引导更多群众“遇事找法”，西三环派出所以“三所（科）联动工作室”为中心，逐步扩大服务范围。
“除了街道层面，我们还在社区（村）设立‘三所（科）联’工作站，社区民警、人民调解员、公益律师‘拧成一股绳’；小区层面设立‘三所（科）联动’工作点，将业主委员会、物业公司、党员、平安志愿者纳入进来，同时把街道内教育、民政、卫生、建设、市场监管等10多个部门的资源，整合到一个机制平台上。”西三环派出所所长张月亮解释说，全新矛盾纠纷调处模式，实现全天候、全方位、全流程“共解一件事”，大大提高了解决纠纷效率。去年以来，该所化解重大矛盾纠纷50多起，辖区纠纷类警情环比下降40.2%。
本组稿件由沈阳日报、沈报全媒体主任记者 李欣/采写 高级记者 张文魁/摄影