1月22日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“沈阳市全面振兴新突破三年行动‘12+1’赛道2023年工作亮点及2024年重点工作安排情况”系列新闻发布会（第四场），市委政研室副主任兼市委改革办副主任张文晋介绍全力在全面深化改革上攻坚突破赛道2023年工作亮点和2024年重点工作安排。
深化改革培育壮大市场主体
实现新突破
“去年以来，市委改革办会同市直相关部门认真落实中央改革部署及省委、市委工作要求，着力优化营商环境，在全面深化改革促进培育壮大市场主体上实现新突破，推动各项改革任务落地见效，有效提升了市场主体和群众的获得感和满意度。”张文晋介绍，去年，我市获评中国政务热线40周年特别贡献城市、全国“2023国际化营商环境建设标杆城市”、全国城市营商环境创新城市等称号。“只提交一次材料”改革经验全国推广，“一网统管”模式走在全国前列，“惠帮企@链上沈阳”等3项成果上榜中国年度改革案例。举办“央地合作项目集中签约”等系列活动，与中国中铁等央企签约项目66个，总投资近4000亿元。区域性金融中心业务规模继续保持东北第一，新增3家上市公司。纾解企业用地难题，“标准地”改革扩面至1637公顷全部完成区域评估。全市民营经济经营主体达到127.8万户，同比增长18.4%。推动228户企业升级为规模以上企业、40户企业升级为营业收入超亿元以上的“小巨人”企业，新获评国家专精特新“小巨人”企业15户、省级专精特新中小企业320户，均位列东北首位。制定实施加大吸引外商投资力度突破性举措22条，新设外资企业突破188家，中日产业园和中韩科技园分别实现新签企业5家。
今年重点围绕六方面深化改革攻坚
张文晋说：“2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，我们将坚持以优化营商环境为基础，重点围绕6个方面，全力在全面深化改革上攻坚突破。”
?加快打造营商环境“升级版”，重点推进3项改革任务。提升“只提交一次材料”改革服务质效，新增“企业上市合法合规信息核查”等15项“跨部门一件事”服务场景和“粮食收购资格备案”等50项“零材料”申报服务场景，95%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“都市圈通办”事项累计达到200项。推进“12345热线进社区”服务全面升级，实现热线网格100%全覆盖，推进热线进社区工作向农村延伸。结合“冬日雪暖阳”等主题系列活动，开设“12345—9迎且”专线，受理旅游消费、餐饮住宿、交通出行、公共卫生等方面的意见、建议和诉求。精准回应企业关切，持续深化营商环境问题“万件清理”监督行动，拓展“惠帮企@链上沈阳”平台服务功能，推进水电气热信联合报装接入，工程项目审批逾期率不高于2%，真心当好服务企业的“店小二”。
?优化社会信用环境，重点推进2项改革任务。全面实施社会信用条例，强化信用评价地方标准体系建设，建立教师、律师、医师等重点人群职业信用档案，行政许可和行政处罚等信用信息公示率达到100%，信用分级分类监管领域覆盖20个以上，切实落实信用修复机制，保障市场主体合法权益。强化政务诚信建设，开展基层政府政务诚信评价，政府失信案件实现动态清零，街道和乡镇政务诚信评价率达到60%。
?实施国资国企改革深化提升行动，重点推进3项改革任务。优化调整国有经济布局结构，健全国有企业“瘦身健体”长效机制，开展精益化管理创新。到2024年底，力争全市国有企业资产总额达到7000亿元，营业收入450亿元，重点企业利润总额10亿元。引导服务央企深度融入地方经济发展，重点推动新谋划的116个央地合作项目签约，推动燃气轮机总装等重点项目建设，招引中国诚通等央企在沈设立投资基金。健全市场化经营体制机制，全面推开“三项制度”改革，推进航空集团等根据需求开展经理层成员市场化选聘，探索开展超额利润分享等中长期激励。
?发展壮大民营经济，重点推进3项改革任务。建立健全联系企业制度、政商交往正负面清单制度。实施新生代企业家能力素质提升工程，建立民营企业家健康成长正负面清单，探索民营企业健康评价监测体系。依托国家中小企业数字化转型城市试点示范建设，打造一批小型化、快速化、轻量化和精准化的数字化服务和产品。到2024年底，力争培育专精特新中小企业100户以上，规模以上中小企业200户以上，数字化转型中小企业达到300户以上。
?创新财政金融服务实体经济工作机制，重点做好金融五篇大文章。深化科技金融，力争新增科技型上市企业2家以上。优化绿色金融，全年绿色贷款余额突破2000亿元。完善普惠金融，力争普惠小微企业贷款余额达到1200亿元。发展养老金融，全年寿险公司保费收入达到310亿元。推进数字金融，提升征信平台数据清晰率，打造高响应、多维度、多形态的征信产品矩阵。
?推动要素市场化配置改革，重点推进3项改革任务。提升土地要素配置效率，推动“标准地”扩面提效，推进沈北农村集体经营性建设用地入市、新民公主屯全域土地综合整治等国家试点。推动技术要素转移转化，发布高校科研院所待转化科技成果1000项以上，力争全市技术合同成交额突破600亿元。完善要素市场化交易平台，加快区域性产权交易中心建设，力争国有产权交易额突破30亿元，农村产权交易额突破4亿元。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月