加快推动制造业重点产业链高质量发展

　　□张志元 田梦媛

　　习近平总书记在2023年中央经济工作会议中指出，“完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”。制造业是我国经济的重要支柱，产业链的稳定性和高质量发展对于提升我国制造业的国际竞争力至关重要。制造业重点产业链更是我国经济发展的关键环节，涵盖了电子信息、高端装备、新材料等多个领域。一方面，重点产业链的高质量发展有助于提高我国制造业的自主可控能力，降低外部因素对我国经济的冲击，保障国家经济安全。另一方面，制造业重点产业链的高质量发展将带动相关产业的发展，促进经济结构的优化升级，推动经济高质量发展。制造业是工业大省辽宁的“当家优势”，辽宁省制造业的重点产业链主要包括钢铁、石油化工、机械装备制造等。为集中力量开展“八大攻坚”，打好打赢三年行动攻坚战，实现全面振兴新突破，辽宁省更要加快推动制造业重点产业链与创新链、价值链和供应链相融合实现高质量发展。

　　以创新链推动制造业重点产业链

　　升级转型

　　当前，我省制造业的重点产业链与创新链存在一定程度的分离，这制约了制造业的发展。一方面，制造业的传统优势仍集中在中低端产品上，产品附加值不高；另一方面，创新资源未能有效配置到制造业，导致制造业的核心竞争力不足。制造业重点产业链与创新链的融合，可以实现技术研发与产业发展的良性互动，推动其升级和转型。因为创新链既有助于提高企业的创新能力，加速新产品研发和商业化进程，还有助于优化资源配置，降低生产成本，提高生产效率。

　　要实现制造业重点产业链与创新链的深度融合，政策、资金与技术缺一不可，必须加强科技创新体系建设，推动产学研用深度融合；加大科技创新投入，突破关键核心技术；鼓励相关企业开展关键核心技术攻关，提升自主创新能力。第一，政府在推动制造业重点产业链与创新链融合中扮演着重要角色。政府可以通过制定相关政策、提供资金支持、搭建公共服务平台等方式，促进相关企业与科研机构和高校的合作，加速科技成果的转化和应用。第二，资金是推动制造业重点产业链与创新链融合的重要保障。相关企业需要投入大量资金用于技术研发、设备更新和人才培养等方面，以提升自身技术水平和创新能力。同时，政府和社会资本也需要为制造业重点产业链与创新链融合提供支持，还可以积极吸引外资和社会资本投入，形成多元化的资金来源。第三，技术创新是制造业重点产业链与创新链融合的核心动力。相关企业需要不断进行技术研发和创新，掌握核心技术和知识产权，以提升自身竞争力，政府则应加大知识产权保护力度，保障其合法权益。此外，政府还应加大对基础研究的投入力度，提升国家的整体科技水平。

　　以价值链优化制造业重点产业链

　　结构布局

　　当前，我省制造业在重点产业链与价值链的融合方面也面临着诸多挑战。例如，资源能源压力加大，资源能源配置的不合理导致了资源利用效率低下；传统制造业模式下的价值创造能力难以满足市场需求；企业自主创新能力有限，缺乏核心技术等。如何实现制造业重点产业链高质量发展的目标，缺的是价值链的核心环节，特别是前端高技术含量环节。因此，急需以价值链优化制造业重点产业链结构和布局，提高制造业的效率和产值。首先，要强化质量意识，完善质量管理体系，提高产品质量和竞争力。引导相关企业加强质量管理体系建设，推广先进质量管理方法和技术，提高产品质量和稳定性。加强质量监督和检测体系建设，完善产品质量标准和认证制度，还要加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度。其次，除了培育高技术环节如芯片、液晶面板等之外，还要培育大量零部件配套企业，完善制造业重点产业链和价值链。再次，推动绿色制造，加强环保治理，促进产业与生态环境和谐发展。加强环保法规标准和政策的制定与执行，推动相关企业实施绿色生产和环保治理。推广节能减排和资源循环利用技术，降低产业能耗和水耗，并鼓励企业开展环境友好型产品研发和生产，加强绿色产业链管理。最后，要合理规划产业布局，优化资源配置，提高产业集聚度根据国家发展战略和区域发展优势，制定产业发展规划和布局，引导相关企业向优势区域集聚，加强产业链上下游企业间的合作与交流，促进资源共享和优势互补，形成产业集群和产业链协同发展。推动产业集群发展，提升区域产业整体竞争力。同时，加强产业政策和土地、财税等政策的协调配合，优化产业发展的政策环境。

　　以供应链促进制造业重点产业链

　　稳定畅通

　　供应链是制造业重点产业链稳定和畅通的关键因素，当前，我省一方面，在制造业重点产业链与供应链的不同环节之间，信息传递的准确性和及时性有待提高，导致合作方之间协同能力受到限制。另一方面，由于相关企业间缺乏统一的标准和规范，导致资源整合的难度加大，影响了整个产业链的效率。产业链主要聚焦于产品从设计、开发到制造的整个流程，而供应链则关注原材料、组件和成品的采购、运输、存储和分销。当这两个链条融合时，企业可以更有效地管理资源，优化生产流程，降低生产成本，并更灵活地应对供应链中断或市场需求的变化。因此，必须将制造业重点产业链与供应链更紧密地结合在一起，以供应链促进制造业重点产业链稳定和畅通。一是要完善基础设施建设。加大对基础设施建设的投入，提升物流、信息流等方面的支撑能力，为供应链促进制造业重点产业链稳定和畅通创造良好条件。可以通过建立可靠的物流合作伙伴关系并采用先进的物流信息技术，确保原材料和产品的及时运输和交付。二是要利用创新技术。在实践中，这种促进会涉及采用先进的信息技术，如物联网、云计算等，来提升数据共享、流程自动化和实时决策制定的能力。例如，通过实时数据分析，相关企业可以更好地预测需求、优化库存水平，甚至实现个性化生产。三是要建立统一标准与规范。通过制定和实施统一的标准和规范，降低资源整合难度，提升整个产业链的协同效率。四是要加快构建制造业政策协同机制，推动制造业高质量发展落地、见效等服务政策系统性、衔接性、配套性，防止制造业服务政策“碎片化”，形成制造业重点产业链高质量发展全局强大合力。

　　制造业重点产业链高质量发展的关键在于加强科技创新、优化产业结构、提升产品质量、推动绿色发展、保障安全高效等方面的工作。制造业重点产业链高质量发展是实现经济高质量发展的重要支撑，对于提升国家竞争力、促进产业升级和推动经济持续健康发展具有重要意义。辽宁省要通过加快推动制造业重点产业链高质量发展有助于巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

　　【作者张志元系东北大学马克思主义学院教授、博士生导师；田梦媛系东北大学马克思主义学院博士生。本文为2024年度辽宁省经济社会发展课题“中国式现代化视域下辽宁先进制造业集群发展问题研究”（项目编号：2024lslybkt-030）的阶段性成果。】