01回顾2023
双百亿、双突破 项目建设成效显著
全面启动辽宁沈阳国际陆港开发建设 立足产业基础，深化央地合作，启动投资124亿元的辽宁沈阳国际陆港开发建设。完成陆港产业规划和城市设计，明确“通道带物流、物流兴贸易、贸易聚产业、产业促城建”的总体思路和“一心、三区”发展布局。陆港一期破土动工，国际贸易产业园项目进场施工，展示中心、集拼中心等功能项目前期准备工作基本完成。中欧班列成功首发，开行数量稳居东北第一。多元融资1.14亿元，争取沈阳都市圈区域协调发展专项资金3382万元，获得市政府专项税收政策支持。成立陆港投资建设公司，组建物流枢纽企业联盟。家之谷沈阳智能家居产业园项目签约落地，25家企业完成港内注册。
引进公共储能中心和绿电产业园项目 引进总投资169亿元的百万级公共储能中心和绿电产业园项目。储能项目入选辽宁省“ 十四五”新型储能首批试点示范名单，已经列为国家级新型储能试点示范项目。配套引进总投资25亿元的上海融和元储、总投资25.5亿元的宿迁时代等4户“链主”企业。
央地合作扎实推进，与中建科、中咨海外、中城国融等咨管机构签订战略框架协议，中建城市更新、中交建新城雅居、中电建分布式光伏、中化学冷链物流等一批合作项目正在推进实施。完成招商体制改革，开展“走出去、请进来”活动73次，全年签约项目180个、落地项目90个，引进华为数字康养小镇、京东京造惠寻东北首店等一批新项目，实际到位内资141亿元，同比增长26%。全年争取到位中央、省专项资金8.51亿元，2023年增发国债获批额度全市排名第二。
开展“走出去、请进来”活动73次
全年签约项目180个、落地项目90个
引进华为数字康养小镇
京东京造惠寻东北首店等一批新项目
实际到位内资141亿元，同比增长26%
抓创新、促消费 经济韧性持续增强
工业经济持续壮大 新培育“小升规”企业24户，规上工业企业发展到204户，规上工业总产值完成190亿元。苏辽产业园启动区厂房交付使用，友谊BOPP双向拉伸薄膜及胶带生产基地、联恒新能源汽车零部件科技工厂主体竣工，欧亚泰高农牧生产基地、飞研航空设备生产基地签约落地，天凯汽车发动机皮带轮生产基地、北方厚祥轻量化装备生产基地投产运营。2户企业成为国家级绿色工厂，2户企业成为省级智能工厂，14户企业入选省“两化融合”管理体系贯标试点单位。
创新能力不断增强 新培育创新型中小企业114户，注册科技型中小企业425户，新增高新技术企业57户，备案雏鹰企业22户、瞪羚企业8户。新增省级服务型制造示范平台2个、省典型实质性产学研联盟3个。沈阳医学院获批省医学功能食品专业技术创新中心，洲际互联产业协同平台获评省级公共服务示范平台，永安迈迪入选省工业互联网及智能制造服务商资源池名单。开展各类创新创业活动355项，嘉玉科技荣获省双创大赛一等奖，中港小微企业创业辅导基地成为省级创新创业示范基地。
消费潜力加速释放 5个首店品牌落户于洪，丁香之夜等“夜经济”示范街区成为网红打卡地，组织唯品会等重点企业开展系列线上线下促消费活动，社会消费品零售总额完成264亿元、增长10%。“丁香四季”冰雪入选沈阳首批十大消费场景，丁香东湖室外游乐综合体项目动工建设，成功承办全国电动冲浪板联赛丁香湖站比赛。源源孵化器获评省直播示范基地。新增外贸实绩企业14家，跨境电商交易额增长50%。
提能级、促振兴 城乡面貌稳步改善
城市能级稳步提升 上沙、丁香湖基础设施工程有序推进，1个“城中村”改造项目、5个“平急两用”公共基础设施项目入选市第一批可实施清单。52个老旧小区、12条背街小巷、4条城市街路更新、11公里排水管线、3.5公里燃气老旧管网等维修改造工程全部完成，扩容停车泊位3317个。新增口袋公园100个，打造美丽街区1个、优秀和良好路段19条。在全市率先实现家庭厨余垃圾就地处置和资源化利用城区全覆盖，厨余垃圾就地处置模式入选2023年全国环境卫生行业优秀案例。
乡村振兴稳步推进 成功入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单。全省首个高标准农田典范区暨美丽田园一体化建设项目基本建成，粮食产量稳定在1.76亿公斤以上。“马家干菜”等3个品牌成为省知名农产品品牌，举办于洪区2023中国农民丰收节等农文旅活动，预计农村人均可支配收入达到30368元。维修改造农村公路36.2公里，新增美丽庭院194个、美丽庭院示范街39条，荣获2022年度全国村庄清洁行动先进县称号，成为省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。农村宅基地基础信息调查顺利通过省级验收，77个行政村的村集体经济纯收入达到10万元以上。
谋幸福、保安全 生活水平不断提升
社会保障愈加完善 打造舒心就业示范社区村26家，举办“技能惠民”职教大集，城镇新增就业19110人，吸引储备来沈留沈毕业生就业创业9071人。新增政府购买居家养老服务社区46个，创建市级品质养老社区村68个，五彩阳光城养老服务中心成为首批省级五星级养老服务机构，和谐社区成为国家示范性老年友好型社区。在全市率先实现城乡低保特困人员救助供养标准统一，发放各类救助补助保障资金4416万元。完成“保交楼”任务6844套、回迁安置1343套，筹集保障性租赁住房3505间。
社会事业均衡发展 引进东北育才学校于洪高中分校，新增公办学前学位720个、义务教育学位5760个；全域推广“智慧双减课堂 ”，建成全市首个区级科普馆，获评省老年教育示范区。家庭医生签约服务实现全覆盖，3家基层医疗卫生服务机构中医馆通过省国医堂评审。
优服务、强建设 行政效能持续增强
营商环境持续优化 开设全市首个“乡村民宿一件事”综合受理窗口，成立全省首个不动产登记全程自助办理大厅，在全省率先实现“无犯罪记录”网上办理。设立“办不成事”反映窗口和诉求人接待专区，编制“办事不找关系”指南。开展“助企服务进园区”“自助场景进园区”“便民举措进园区”系列活动，累计提供全生命周期帮办代办服务965次。营商环境“万件清理”216个案件全部办结。帮助109家企业融资贷款3.11亿元，为310家小微企业发放贷款贴息550万元，市场主体规模发展到13.55万户。
开展“助企服务进园区”“自助场景进园区”“便民举措进园区”系列活动，累计提供全生命周期帮办代办服务965次。营商环境“万件清理”216个案件全部办结。帮助109家企业融资贷款3.11亿元，为310家小微企业发放贷款贴息550万元，市场主体规模发展到13.55万户
02
展望2024
2024年是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是于洪区拼经济、破困局、开新篇的关键之年。于洪将发扬“ 争抢拼实”精神，以重大项目建设推动产业发展与转型，以政策机遇争取推动城市发展与转型，以民生短板补齐推动社会发展与转型，以国家示范县创建推动乡村振兴，坚决打好打赢经济发展翻身仗，在新时代的“辽沈战役”中打头阵、走前列，展现于洪担当和作为。
重点做好以下几方面工作
1
加快产业发展与转型，建设更高质量的实力于洪
把握发展规律，放大基础优势，咬定“1+3+N”产业链不动摇，引“链主”、育“链属”，打造更具竞争力和支撑力的产业集群，着力构建具有于洪特色优势的现代化产业体系。
聚焦平台通道，抢抓产业发展新机遇 全力实施辽宁沈阳国际陆港开发建设。推进国际贸易产业园、展示中心等一期项目加快建设，推动二期项目破土动工。举办中国·沈阳——中欧班列集结中心产业园全球招商大会、中俄贸易洽谈会等一系列招商推介活动。推动物流保税中心、临时开放口岸等申报工作取得实质性突破。
聚焦储能产业链，开辟产业发展新赛道 推进上海融和元储、宿迁时代等项目建设，确保公共储能中心投产运营。加快绿电产业园建设，谋划开发“源网荷储”一体化应用场景。同时，推动华润电力沈阳全胜热电联产项目签约落地。
聚焦文体旅产业链，塑造产业发展新优势 用好丁香湖等自然生态IP，大力发展冰雪经济和水上运动，建设幸福岛丁香小镇，创建国家级国民水上休闲运动中心，承办更多国家级体育赛事，打造城市网红打卡地、消费时尚新地标。用活永安桥等历史文化IP，发展特色旅游和民宿经济，推动永安文旅小镇筹划建设。
聚焦食品产业链，拓展产业发展新领域 实施食品产业集聚区建设三年行动。谋划粮油食品产业园，重点引进米面制品、食用油以及食品添加剂等精深加工企业。发挥饲料企业集聚优势，推进欧亚泰高农牧生产基地建设，开拓主粮、零食、营养品等宠物食品细分市场。发挥特色果蔬优势，支持富德等重点企业做大做强。
聚焦先进制造、新兴产业和数字经济，培育产业发展新动能 依托永安机床小镇、苏辽产业园等园区，加大对精锐数控、华维激光等骨干企业的帮扶力度，推进博华航空零部件、家之谷智能家居等项目建设，壮大以汽车及零部件、特种机床及功能部件、通用机械装备、电力装备、智能家居等为重点的制造业规模。推进飞研航空设备产业园、华天航空航天产业园动工建设。大力培育数字经济，推动大数据产业园、数据标注产业园等项目签约落地。加大服务机器人、人工智能、增材制造等重点领域项目招引力度，全力打造经济新的增长点。
2
加快城市发展与转型，建设更有魅力的宜居于洪
深入实施高品质城乡建设行动，打造城市经济增长点、结构关键点、建设新亮点。
重塑城市空间 聚焦深化央地合作，加快区域性枢纽建设，推进盛港路、兴港路建设，实施永安大道等“平急两用”公共基础设施项目，提前做好重大项目土地、交通、管网等基础设施配套。加快核心片区开发，做好于洪新城城市更新项目谋划建设，有序推进甘官村“城中村”试点改造；启动平罗湾数智青创谷建设，加快丁香湖城市核心板块文体旅项目导入，推进黄海路新能源汽车展示中心更新改造。
提升城市品质 推进四环快速路立交化改造等重大基础设施建设，启动东大林、白家两座变电站建设，高标准实施14个老旧小区、24条市政道路、35公里排水管网等维修改造工程，推进3项城市防水排涝设施建设，新建10个公共停车场；稳妥推进分布式光伏项目，统筹5G基站和新能源汽车充能设施布局，全力构建以新型能源和新型数字基础设施为核心的现代化基础设施体系。巩固三四环、铁路沿线及高速出入口周边环境提升整治成果；力争生活垃圾分类星级小区、示范试点小区创建率达到60%。
改善生态环境 统筹实施VOCs污染治理达标、非道路移动源综合治理等大气污染防治行动。推动于洪新城、造化地区雨污混接问题和平罗、沙岭、马三家地区污水溢流问题彻底解决，确保所有河流断面水质稳定达标。推进“无废城市”建设，计划全年补植增绿35万平方米。
3
加快社会发展与转型 建设更加和谐的幸福于洪
高标准实施系列民生工程，着力补齐民生短板，推动振兴发展成果共享，让百万于洪群众有温暖、有尊严、有事业、有希望。
提高保障水平 聚焦“舒心就业580”品牌，深化进高校、进企业、进新业态等线下服务行动，升级线上服务平台；支持创业带动就业，推进阳光100青年友好型街区建设，强化困难家庭兜底帮扶。聚焦“ 品质养老”，实施六大服务工程，打造韩村园区域性居家养老服务中心；发展银发经济，推动与沈阳职业技术学院共建养老服务实训基地，组建区域养老服务联盟。
补齐民生短板 聚焦“幸福教育”，实施优质教育设施建设工程，争创市级学前“双普”创优；积极发展职业教育，加快区职教中心新建校工程建设，构建现代职业教育体系。聚焦“健康于洪”，推进烟厂地块综合性医院筹划建设；发挥医联体作用，支持区医院做大做强康复中心，建强基层卫生医疗体系，推进北陵和城东湖两个社区卫生服务中心标准化改造；稳步实施疾病预防控制体系改革，完成创新医防合作、健全预警体系等9项重点任务。
4
打好激发内生动力攻坚战 建设更具活力的创新于洪
打好项目建设“主动仗” 紧盯政策机遇谋项目，围绕增发国债、中央预算内投资和地方政府专项债重点支持领域，加大全局性、基础性、引领性项目谋划力度。深化央地合作推项目，推动与中铁十一局等央企深度合作。坚持链式思维引项目，开展中介招商、以商招商、平台招商，加大重点产业链的龙头“链主”、关键“链属”企业招引力度，力争全年签约亿元以上项目180个。凝聚工作合力建项目，加快快速路二期等重大基础设施项目建设，推动联恒新能源汽车零部件等重点产业项目竣工，以高质量项目助力于洪经济质的有效提升和量的合理增长。
下好创新发展“先手棋” 培育300家科技型中小企业、55家高新技术企业、10家雏鹰企业，持续增强企业核心竞争力。实施“数字于洪、智造强区”提升行动，建设2个智能工厂和数字化车间示范项目，培育2家省级绿色工厂、1家省中小企业公共服务示范平台。提升“弘英汇”平台服务能力，力争全年开展“揭榜挂帅”技术攻关不少于18 项。
出好壮大经营主体“组合拳” 持续优化营商环境，扩大“综窗”进园区服务范围，完善“帮代办”“ 网上办”“ 上门办”等服务模式，深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，做优“政企对接”“银企对接”“企企对接”等帮扶机制，“三直一快”送政策、送资金、送合作。以改革强国企，深入开展国资国企改革深化提升行动，加大国有资产整合盘活力度，全力推动辽宁永安建设发展有限公司通过AA信用评级。
5
打好乡村振兴攻坚战 建设更加协调的富裕于洪
以发展现代化大农业为主攻方向，实施农业产业化提升行动，构建多元化发展体系，打造宜居宜业和美乡村于洪样板。
提升粮食生产能力 严格落实耕地保护和粮食安全责任制。新建高标准农田7.94万亩，开展实施保护性耕作8.2万亩，确保粮食播种面积稳定在28.3万亩，力争秸秆“五化”综合利用率达到95%以上。全链开发乡村产业。启动金润设施淡水鱼养殖及水产优势品种繁育基地建设，支持“拉马台西红柿”申报地理标志证明商标，推进虫草设施农业园区改造，在万金村开展解决承包地细碎化问题试点。培育乡村旅游业态，推动民宿项目正式运营，提升久隆都市农业园、大德玫瑰小镇等农文旅品牌吸引力，策划3条精品乡村旅游线路，培育5个特色文化旅游村。
深化美丽乡村建设 深化农村环境净化整治行动，做好畜禽养殖粪污资源化利用和农业种植污染防治，创建2个美丽田园、5个幸福宜居村和19个美丽宜居村。统筹推进农村厕所、垃圾治理、污水处理“三大革命”。创建10个农村生活垃圾分类精品试点村。维修改造农村公路34.6公里，硬化村内道路46.3公里，新增路灯2050盏。
深化农村重点领域改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，增加农民财产性收益。壮大村级集体经济，力争村集体经济收入20万元以上村达到62个，其中50万元以上村达到3个。
创建2个美丽田园
5个幸福宜居村和19个美丽宜居村
统筹推进农村厕所、垃圾治理、污水处理“三大革命”
创建10个农村生活垃圾分类精品试点村
维修改造农村公路34.6公里，硬化村内道路46.3公里，新增路灯2050盏
沈阳日报、沈报全媒体
记者 徐娜 通讯员 李伟/文 王雁/摄