全年听取“一府两院”工作报告23项，组织专题询问1项，开展专项视察和调研23次，督办审议意见30件……这一系列记载着工作成果的数字，见证了过去一年市人大常委会在监督工作中走过的坚实足迹。
2023年，市人大常委会紧扣全市中心工作，聚焦城市难点、民生热点等问题，不断增强监督工作的针对性、实效性，人大监督工作整体水平不断提升，一些人民群众关注的问题在人大监督下得以有效解决，为全市经济社会高质量发展贡献了人大力量。
（下转4版） （上接1版，多措并举提升监督质效 助推全市经济社会高质量发展）
护航高质量发展
推动新时代沈阳全面振兴良好开局
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。如何开好局、起好步，推动高质量发展，是市人大常委会一年来开展监督工作的重点。
“十四五”规划纲要是推进新时代全面振兴全方位振兴取得新突破，推动我市未来一段时期经济社会发展的纲领性文件。为确保“十四五”规划纲要能够按计划实施，市人大常委会通过视察、调研等形式实地了解“十四五”规划纲要实施情况，专题听取“十四五”规划纲要中期评估报告，并提出培育壮大新动能、优化营商环境、健全风险防控机制等方面审议意见交政府办理落实。
如何看好城市“账本”，代表人民管好“钱袋子”，是各级人大及其常委会的一项重要职责，是实现新时代沈阳全面振兴的重要保障。2023年，市人大常委会持续加强对财政运行和预算执行工作的监督，在听取审议预算执行情况和决算报告的基础上，通过预算联网监督系统，实时了解全市预算、部门决算和财政绩效工作开展情况，不断提高财政预算管理水平。“我们要求财政部门定期报送预算执行和政府隐性债务相关情况，就人大代表和人民群众普遍关注的问题与财政部门负责人交换意见，针对预算执行和债务管理中存在的问题提出意见建议，着力加强隐性债务管理，防范化解财政风险。”市人大财经委主任委员卢俊说。
习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，当好国家粮食稳产保供“压舱石”，是东北的首要担当。市人大常委会高度重视粮食安全工作，多次组织人大代表开展调研视察，听取市政府关于加强我市高标准农田建设情况的报告，全面了解我市粮食生产现状，并先后赴郑州、洛阳、开封等地学习考察。在市人大常委会的监督推动下，我市农业基础设施配套水平大幅提高，抵御自然灾害能力明显增强，耕地质量和产能明显提升。市人大农业与农村委副主任委员杨冬梅说：“沈阳具有得天独厚的农业生产条件。下一步，市人大农业与农村委将进一步加强监督，通过听取专项工作报告、执法检查等多种监督举措，推动高标准农田建设，加强黑土地保护，为保障国家粮食安全作出沈阳贡献。”
着力提升城市品质
推动打造宜居沈阳
城市品质，是一座城市品位和发展质量的综合体现。过去一年，市人大常委会围绕全面提升城市功能与品质，依法行使监督职权，不断推动提高城市综合承载能力，改善城市形象，积极回应人民群众对美好生活的向往。
水环境治理一直是城市建设中的难点问题。市人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，着力推动环城水系综合治理工作，先后开展十余次专项调研，深入查找水质、景观、管理等方面问题，形成高质量调研报告。“在关于推进环城水系综合治理工作的议案办理中，我们深入践行全过程人民民主，邀请提出议案的代表参与议案督办全过程，组织代表调研，吸纳代表建议。”市人大环资委副主任委员曲长令说，“我们还组织召开协调会、座谈会，凝聚各方共识，促进形成‘百里运河’改造提升的强大合力。”在市人大常委会有力推动下，新开河、南运河、卫工河三条河流共9个断面水质监测均稳定达到地表水Ⅳ类标准。
聚焦打造“城市文化”名片，市人大常委会以督办落实“关于加快沈阳方城综合保护利用工作的议案”为突破口，大力推动文化旅游产业发展。深入调研梳理问题，提出对策建议，督促和支持市政府及有关方面加快推进沈阳方城综合保护利用和国家5A级旅游景区创建工作。在市十七届人大常委会第十一次会议上，审议了市政府《关于加快沈阳方城综合保护利用工作的议案》审议意见落实情况的报告，并围绕规划编制与实施、文化遗产保护利用、资金保障和使用等七个方面关键问题开展专题询问，这是市十七届人大常委会履职以来开展的首次专题询问。市人大教科文卫委员会副主任委员宋振虹说：“为全面了解沈阳方城综合保护利用情况，我们多次听取市政府办理情况报告，提出审议意见，成立督办工作领导小组，建立常态化督办工作机制，推动议案办理工作落实落地。”在市人大常委会推动下，沈阳方城形成了方城核心板块“1+3”规划体系，先后获得国家示范步行街等5块国家级“金字招牌”，文物保护利用工作取得突破性进展，国家5A级旅游景区创建工作有序推进。
“和平区南京南街通往玉屏路方向新修的下道口，部分路边石有破损。这里排水不畅，一下雨就会积水。请有关部门及时处理。”今年6月，市人大代表王磊通过人大代表履职App开设的“监督快线”平台反映问题后，第二天相关部门就对破损的路边石进行了修复，将积水清理干净。2023年，市人大常委会组织全体市人大代表开展“城市精细化管理 人大代表随手拍”专项活动，聚焦城市精细化管理，围绕环卫保洁、道路维护、小区管理、公共秩序、城市面貌等方面19类55个城市精细化管理典型问题开展监督。“这种指尖上的履职方式，让监督更便捷，让反馈更及时。看到我反映的问题很快得到了妥善解决，城市道路面貌焕然一新，我履职更有动力了。”市人大代表李亚萍说。曲长令表示，将通过建立机制，深化推进工作，推动人大代表更广泛地通过“人大代表随手拍”反映社情民意，推动城市精细化管理水平再上新台阶，为助推提升城市建设管理水平贡献人大力量。
积极回应群众关切
着力增进民生福祉
民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在解决百姓急难愁盼问题上持续发力，让发展成果更多地惠及人民，不断增进民生福祉。
家住沈阳市铁西区燕塞湖街的居民杨阿姨近来心情不错，她所在小区附近的一处居家养老服务中心正式投入运营，这是集居家养老、机构住养、日间照料为一体的多功能居家养老服务中心。像这样的服务中心，目前沈阳已有263个。市人大社会委社会事务监督处处长杨军辉说：“2023年，市人大常委会加强对养老工作的监督，听取‘品质养老’工作情况汇报，视察我市老年人助餐暖心行动开展情况，推动政府不断完善政策措施，加快服务设施建设。在市人大常委会的监督推动下，养老问题正逐步有效解决。”“希望这样的养老服务中心能够在沈阳进一步普及，这样我们老年人的休闲娱乐、锻炼、吃饭等问题，在这里就都解决了，让我们老年人的生活更加丰富多彩！”杨阿姨说。
为推动职业教育高质量发展，市人大常委会听取我市关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况报告。针对在调研过程中，各方面反映比较强烈的公办职业院校没有对外培训资质、收费许可，不能开展职业培训的问题，沟通协调市教育局等八部门出台了《沈阳市推进职业院校面向社会开展职业培训工作指导意见（试行）》，解决了长期影响职业教育发展的难题，极大地激发了职业院校的办学活力。
2023年，市人大常委会还积极回应公益慈善、就业、食品安全、司法公正等热点问题。在市人大常委会的持续监督推动下，许多民生实事有了明显进展，爱心广场项目实现13个区县（市）全覆盖，惠及困难群众3万余户，舒心就业进高校、进企业、进社区、进村屯、进都市圈、进直播间、进新业态“七进”行动的经验在全省推广，“菜篮子”供给更加安全丰富，一刻钟便民服务圈功能不断完善，法治化工作水平切实提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌
通讯员 刘明