根本固者，华实必茂。2023年，全市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，围绕服务保障全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，为奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章提供了坚强保证。
为充分展现全市基层党建工作成果，本报分两期刊发13个区、县（市）委和6个市委直属党（工）委基层党建特色做法，推动全市各级党组织和广大党员干部在互学互鉴中共同进步提高。
和平区
和平区委始终坚持党建引领基层治理，深入践行“两邻”理念，通过织密组织体系、育强治理队伍、聚力突破攻坚，引导广大居民群众携手打造更加幸福美好家园。“党建引领、邻里守望、合和共治”工作模式获评全国基层党建创新优秀案例，成为全省唯一。
织密组织体系，筑牢基层堡垒。建立“125个社区（村）党组织+922个网格党支部+1834个楼院党小组+1883个党员中心户”四级联动体系，配齐“五有”网格党支部书记，精选楼院党小组长、党员中心户3700余名，实现党组织和党的工作全覆盖。高质量建设20个社区党群服务中心、44个小区党群服务站，选育10个红色物业典型，推广应用“协商共治+红色物业+邻里帮帮”微治理模式，凝聚高质量发展动能。
育强治理队伍，提升服务质效。创新开展6期“业务大比武、能力大提升”擂台赛，基层党务工作者参赛累计1000余人次。深入开展“党派我来的”温暖行动和“我是雷锋”志愿活动，1800余支志愿服务队对接125个社区（村），通过“睦邻双对接”“暖邻帮帮团”“助邻双岗位”服务机制，开展志愿服务6100余次。依托“胡静琴书记工作室”等阵地，举办“头雁领航”行动小班等培训，建强高效能治理队伍。
聚力突破攻坚，增进民生福祉。深入实施“共产党员工程”，在重点民生领域设立党员先锋岗1131个，划定党员责任区1006个，组建党员突击队808支，锻造党员先锋力量，推动基层治理创新。高效完成供热管网改造18公里，新增停车泊位2024个，圆满完成老旧小区改造等172个民生实事；建强7个国家级、省级充分就业社区，幼儿园普惠率86%、公办率58%，建立中医、全科等专科医联体，建设幸福长者食堂48个，政府购买居家养老服务试点社区60个，打造高品质生活空间。
铁西区
铁西区委坚持党建引领，深入践行“两邻”理念，探索建立“1+5+7+N”工作模式，即构建一个体系、建强五支队伍、抓实七大工程、打造N个载体，将服务资源有机整合、下沉社区，系统解决好老百姓最关心关注的利益问题，有效激发居民群众自治活力。
加强统筹协调，打造条块联动体系。在条上抓组织建设，建立健全四级组织体系，将1147个党组织建在2813个社区网格上，同步配备楼院党小组长1903人、党员中心户2883人。在块上抓区域整合，有针对性地吸纳街道、社区党建联席会议成员2279个，合力解决民生诉求2472件。
培育五支队伍，夯实基层治理力量。统筹抓好社区党委书记、派驻干部、后备人员、网格员、党员队伍建设，组织全区193名社区党委书记开展比武拉练等活动，提升服务技能。组建派驻社区干部党群服务连心团，举办便民服务大集13次。探索建立社区工作者综合评价体系，择优储备180名社区党委书记后备人员。配备专职网格员2117名，深入开展网格巡查，全面摸清问题诉求。
做优七大工程，提升基层党建质效。实施“铸魂工程”，建立三级培训体系，培训轮训党员6.2万人次；实施“堡垒工程”，高标准打造社区党群服务中心（站）34个，新增为民服务共享空间2.1万余平方米；实施“旗帜工程”，组织7.6万余名党员立项攻坚；实施“安家工程”，598名流动党员亮身份作贡献；实施“提质工程”，推动非公企业积极参与基层治理；实施“民心工程”，依托“民情日记”解决民生实事1401件；实施“强基工程”，整顿提升8个后进社区党组织。
打造N个载体，激发全员自治活力。深化“幸福敲门”“我是对门儿”等N个载体活动，组织730支“我是雷锋”志愿队全覆盖摸排走访，通过居民“下单”、社区“派单”、志愿者“接单”的“三单”模式，收集解决各类诉求1.4万余件。
大东区
大东区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实推动党建项目成色更足、组织体系更加严密、基层治理更加精细、党员队伍更有活力。
筑牢阵地，用好资源，提升党员队伍教育培训实效。建立街道党校分校，实现党员集中培训常态化、日常教育规范化，实现4万余名党员教育培训全覆盖。组建由处级党员领导干部、党校教师、先进模范人物共计20人组成的党员教育“红色讲师团”，累计到基层宣讲143次，覆盖18405人次。深入挖掘整合区内革命遗址等红色文化资源13处，制作“红色地图”，让红色资源贴近实际、充分利用。
建强堡垒，争当先锋，凝聚合力引领高质量发展。将“唯旗必夺”党建项目升级为“工作创一流、事事争第一”工程，区直党组织研究制定150个“突破”目标，树立116个“争优”品牌，以“一述一评”形式召开述职会议，有力推动各级党组织见贤思齐、比学赶超、再创佳绩。围绕全面振兴新突破三年行动突破任务，制定1.7万份个人突破清单，涉及5.3万个突破项目，在144个社区（村）和72家区直单位全覆盖设立承诺践诺公示栏，全面营造“事事皆可突破、人人皆能突破”的干事创业热潮。
党建引领，服务为民，深入践行“两邻”理念。以“组织共建、资源整合、优势互补、服务同行”为理念，全面建成街道、社区两级党建联席会议制度，让“需求”和“资源”双向奔赴，形成170个“共建项目”。深入开展学雷锋“10个1”特色活动，创建“5341”快速应急反应机制，即“5分钟到达现场、普通问题30分钟内解决、复杂问题4小时内解决、对于特殊重大问题1天内形成解决方案”，第一时间解决居民急难愁盼。实施“头雁”工程，举办“擂台比武”活动，有效教育引导全区社区（村）“两委”干部转作风、强本领、提效能。
于洪区
于洪区委以党建为引领，扎实开展村级集体经济“增收共富”专项行动，通过牵引带动、支部领办、多维发力，推动村级集体经济持续壮大、全区集体经济快速增长。
牵引带动，寻求致富增收“公约数”。创新开展农村党建牵引示范工程，依托四环路、省道107和蒲河，建设3条农村党建示范带，将全区重点村串点连线，通过强弱联合实现抱团发展。建立乡村振兴致富联盟，充分发挥前辛台村作为全市第一家村级蔬菜基地的示范带动作用，将邻近12个村的20余种优质农产品整合。同时，积极对接机关企事业单位食堂和社区小区，农产品直供实现规模化常态化。
支部领办，巧解强村富民“方程式”。实施村党组织领办创办合作社扩面提质工程，在原有12个试点村的基础上，新增领办创办合作社27个。出台村党组织领办创办合作社工作方案，制定领办创办合作社财务管理办法，推动村级集体经济从原有简单发包模式向多种经营发展转变。富强村成立农业公司，吸引38户社员和邻近6个村投资近300万元，建设3座大棚养殖南美白对虾，村集体增收30万元，带动农户增收15万元。
多维发力，驶入集体经济“快车道”。强化“联村共建”，组建水产养殖、特色种植、农产品销售3个产业联合党委，规模高效发展南美白对虾、香御草莓等乡村特色产业。举办首届农村集体经济组织“CEO”春招大会，吸引10名专职经理人回村，有效破解村级集体经济人才少、管理弱、经营难的问题。实施“一村一名大学生”培育计划，多渠道引进“双一流”硕士研究生23名、大学本科生9名，为乡村振兴提供人才支持。成立全市首家农事纠纷调解中心，高效解决涉农纠纷，助推集体经济增收300余万元，全区77个村集体经济纯收入全部突破10万元。
苏家屯区
苏家屯区委坚持以基层党建服务保障全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，切实把党员组织起来、人才凝聚起来、群众动员起来，以高质量党建引领高质量发展，让党旗飘扬在振兴发展第一线。
以组织振兴推动乡村振兴。实施“党建引领乡村振兴百里长廊”发展战略，组建“优质稻米、设施果蔬、精品花卉”等五大产业基地党建共同体，打造党建示范项目6316亩。以街道党工委为主体、10个产业重点村为龙头，创建13个产业联合党委，打造78个“致富共同体”和646个党群共富责任区，实现村集体收入增加240万元，村民增收2000余万元。广泛开展“党建连心、共富同行”活动，举办23场“苏和市集”名优农副产品展销会，通过“村社共建”“村企互助”“政村结对”模式，持续增加村集体收入。
以党建引领提升基层治理。围绕舒心就业，实施稳岗扩就业政策，发放创业担保贷款6067万元，带动城镇新增就业7094人；围绕幸福教育，新增8所智慧创新实验室、2所智慧教育示范校，持续提升服务质效；围绕健康沈阳，推进“互联网+医疗健康”，打造“健康送到家、问诊到社区、看病不排队”特色服务；围绕品质养老，新增11家爱心食堂老年人助餐点，用细致入微的助餐服务，让社区居民舒心又暖心。
以“红色引擎”赋能高质量发展。着力推动党建引领产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，确定食品轻工和汽车零部件产业链试点，实施“党建链领跑产业链”工程，构建“1+1+X+N”组织体系，全面开展理论联学、阵地联享、活动联办、发展联动、品牌联创、治理联谋，汽车零部件产业完成产值9.45亿元，实现20.6%的增长，总投资105亿元的东北食品科技产业园如期开工，全区集聚食品企业212家。
新民市
新民市委坚持把“党建强、产业兴、乡村美、治理好、农民富”作为“奋斗蓝图”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，不断探索强村富民之路。
示范创建扎实推进，农村党建实现新突破。学习借鉴“千万工程”兴村富民经验，结合实际制定《新民市党建引领乡村振兴示范创建活动方案》，以打造张家屯镇、周坨子镇和新农村镇“三区”，230食品工业产业大道、304文旅康养产业大道沿线“两带”、胡台镇稻香环线“一环”为契机，完成45个党建基础扎实、工作特色突出、行业特点鲜明的示范村创建工作，推动示范点位达标争先。
村级阵地不断优化，基层治理焕发新活力。聚焦完善服务功能，开展村级组织活动场所改造、“村部整洁”行动，各村党组织依托党群服务中心，组织开展“村BA”篮球赛、邻里节等活动1326次。大力推行村干部轮流坐班及“为民代办”制度，引导2904名党员骨干包联2444个网格担任“村级代办员”，以无偿代理、多级联动、全程代办的方式做好“一站式”服务。今年以来，共解决群众诉求1300余件次。
建强产业联合党委，产业发展点燃“新引擎”。坚持党建引领乡村振兴主线，以党建引领推动形成组织联建、产业联育、品牌联创的“一领三联”模式，先后在5个乡镇产业聚集地跨村成立产业联合体党委，成立党群共富责任区276个，引导785名党员致富骨干、致富能手下沉责任区，送技术、送服务，带动村民增收共富，推动党建工作“上产业链”“进合作社”“入种植基地”，为推动乡村产业发展、带领村民共同致富蹚出一条有效路径。
市直机关工委
市直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，认真组织开展“强党建、创模范、谋发展”专项行动，以新气象新作为推动机关党建高质量发展不断取得新成效。
强化理论武装，筑牢服务振兴发展根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开“全面提高机关党建质量年”暨主题教育市直工作专班推进会。全覆盖列席旁听机关4期读书班，对4200余名处级领导干部进行集中轮训，举办6期党务干部培训班、4期“先导学习汇”、50余场“七进”主题宣讲。出台《关于加强市直机关青年干部理论学习的实施意见》，促进青年理论学习制度化常态化。
强化党建引领，凝聚服务振兴发展合力。深入开展“人人争抢拼、个个求突破”活动，聚焦全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动“12+1”赛道，组织机关2857个党支部制定三年突破项目书、2.7万名党员制定个人突破清单，形成比学赶超的浓厚氛围。开展“双联双促”和“党派我来的·服务群众月”系列活动，组织机关党支部与422个第一书记所在村党组织、4732个企业结对共建，组织3万余名市直机关党员干部深入社区，为社区居民协调解决各类问题2000余个，在助企纾困解难、助推乡村振兴、助力社区治理的前沿阵地全面叫响“党派我来的”“我是雷锋”。
强化作风转变，提升服务振兴发展质效。组织开展“读文思廉、文化养廉、家庭助廉、明纪知廉、警示促廉、红色引廉”廉洁文化创建活动，营造机关风清气正的廉洁氛围。开展争创“清风辽宁政务窗口”——市直机关在行动活动，分两批确定267个市直窗口为沈阳“清风辽宁政务窗口”，着力激发干事创业、团结奋斗动力，更好地服务企业群众。
市委两新工委
市委两新工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化新兴领域党建集中攻坚，切实以高质量党建引领全市新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。
强化政治引领。组织全市4万余名新兴领域党员参与开展主题教育，深入实施“补钙铸魂、十百千万”工程，举办党组织书记、党务工作者等培训班460余期，线上线下培训3.4万余人次，搭建载体平台，解决企业“卡脖子”问题139个，切实把主题教育成果转化为推动企业高质量发展的成效。
坚持守正创新。深化“两个覆盖”攻坚行动，全年新发展党员1043名、新建党组织249个，选派党建工作指导员2852名，实现党的组织和工作全覆盖。开展示范点梯度培育行动，制定重点非公企业党建质量提升工作导则，组建太原街商圈、生物医药产业链等综合党委25个，打造开发区（园区）、商务楼宇社会组织助企服务站26个，评选非公有制经济组织和社会组织党组织示范标杆118个。
突出分类施策。加强新生代民营企业家队伍建设，推动事业新老交接和有序传承。实施“强会惠民”工程，理顺365家单位党建工作管理体制，面向会员单位提供专业服务30余项，为企业发布需求1926项。开展“强党建、优教育、育人才”专项行动，创建“规范办学”培训机构67家。深入实施“聚新向党”“e心向党”行动，指导美团建立东北地区首个党支部，排查新就业群体流动党员650人，设立1153个爱心驿站，培养1260名“益‘蜂’使者”担任兼职网格员，在基层治理中贡献新就业群体力量。
注重服务发展。深入推进“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，形成招投标领域“一照通投”等制度创新成果65项，企业满意率达到99.8%。开展多种形式助企帮企活动，依托“惠帮企@链上沈阳”平台，点对点推送惠企政策61万余次，提供服务109万余项，兑现涉企政策资金118亿余元。
市公安局
市公安局党委深入推进“让党旗在警营高高飘扬”党建工程，以党的政治建设为统领，持续深化“党建+三清”警务运行模式，全力打造以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为核心的扁平化指挥调度工作机制“2.0”升级版，推动警务质效与为民造福双向提升。
坚持党委主抓、领导带头，为“三清”模式聚势。完善市局党委领导调度体系，每天值班局领导以“点对点、互动问答”等方式调度过去24小时内“警情、案情、稳情、舆情、要情”，以智能化为牵动，推动合成作战高效运行。两年多来，全市620万起有效警情全部“清零”，刑事破案率、治安结案率达到67.2%和65.9%，刑事、治安警情分别下降53.1%和37.2%，源头化解矛盾纠纷警情3.1万余起，人民群众满意率逐年攀升，沈阳市成功入选首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
坚持党建引领、凝聚合力，为“三清”模式增效。组织公安系统党员、干部扎实开展主题教育，举办全市公安英模表彰大会暨《使命·传承》荣誉仪式，举行首届警务技能综合运动会，开展“一所一特色、一队一亮点”党建品牌创建活动，选树命名30个先锋党支部。以“三清”机制推动反诈人民战争，今年以来破获电诈案件3457起，抓获电诈犯罪嫌疑人3646人，追赃挽损5100余万元。
坚持党员先行、靠前服务，为“三清”模式赋能。持续推进“送理论指导到支部、送党务服务到一线、送培训关怀到党员；创模范机关、创四强支部、创一流业绩”三送三创活动，叫响“党派我来的”“我是雷锋”，123项647场次大型活动顺利举办，出色完成重大安保任务，迎接第十批在韩志愿军烈士遗骸回国安葬勤务，坚决扛起“为英雄城市争取更大荣光”的时代使命，努力为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”贡献公安力量。
本版稿件由沈阳日报、沈报全媒体主任记者梁馨月采写