□张志国
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。”这为沈阳加快建设农业强市，实现农业农村现代化提供了根本遵循和行动指南。我们要牢记嘱托，紧紧抓住发展现代化大农业这个“牛鼻子”，夯实粮食安全根基，加强“大基地”“大企业”“大产业”建设，全力推动沈阳在乡村振兴上实现新突破。
坚持抓党建促农业发展
党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。”发展现代化大农业必须将基层党建放在首要位置，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能，不断提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。因此，要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》实施办法，持续推动五级书记抓乡村振兴，明确党委和政府一把手第一责任人的责任，扛起发展现代化大农业的重任。牢牢把握党建引领乡村发展的基本内涵和重点任务，增强党建思想引领力、贯彻执行力、政治领导力、社会号召力和群众组织力，为发展现代化大农业提供坚强的组织保障。加强村党组织书记队伍的选拔和培养，通过外引内培，建立选、育、管、激全链条培养体系。加大发展农村青年党员的力度，探索外出务工等异地党员管理办法，形成既能及时履行党员义务，又能按时行使党员权利的管理机制。
提高粮食综合生产能力
习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”沈阳作为农业大市，粮食播种面积和产量均居全省首位，是辽宁省重要农产品稳产保供基地，也是东北维护国家粮食安全的“排头兵”。发展现代化大农业必须全面提高粮食综合生产能力，不断增强主要农产品的保障能力，当好国家粮食安全“压舱石”。因此，要推动“大基地”建设，充分发挥村“两委”的行政职能，以尊重农民意愿为前提，采取灵活多样的方式，形成土地连片规模经营。以建设高标准农田为抓手，聚焦永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，加强“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套和综合治理。发挥各地区的比较优势，合理调整“粮经饲”结构，统筹口粮、饲料用粮、工业用粮和酿酒用粮的生产布局。认真践行大食物观，探索构建“藏粮于地，藏粮于技，要粮于林，生粮于水，取粮于畜”的大粮食生产战略，实现食物来源多元化。
构建现代农业经营体系
习近平总书记强调，“要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”。构建现代农业经营体系是破解千家万户的小生产错位对接千变万化的大市场的有效手段，也是发展现代化大农业的基本任务。因此，要推进农业“大企业”建设，鼓励引导龙头企业、中小企业、农民合作社和家庭农场，以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，形成实体化、法人化的新型经营主体。构建新型经营主体带头人选拔机制，建立能人台账，整合政府性资金，税收减免资金和贷款融资扶持性资金，创建创业培训平台、创业孵化平台和与龙头企业的对接平台，搭建全生命周期的扶持体系。着力推动农民合作社和家庭农场提质增效，引导工商资本到乡村发展适合企业化经营的现代种养业，同时完善与小农户的利益联结机制。
推进农业全产业链发展
习近平总书记强调，“因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大。”发展现代化大农业需要推进农业产业向产前和产后环节延伸，拓展农业产业链条，将更多农产品的增值收益留在乡村。因此，要加强“大产业”建设，依托沈阳现代化都市圈，以中心城市为核心，以农业供给侧结构性改革为推动力，进行合理规划和顶层设计，因地制宜探寻都市圈内农村产业融合发展模式。以特产为品牌建设的重要突破口，实施政府和企业双轮驱动战略，围绕稻米、蔬菜、畜牧、渔业和花卉等优势领域，打造“沈字号”区域公用品牌，提升农产品附加值。加大政策扶持，从农产品的加工、技术研发、新品种的培育、平台展示到注册商标的申请进行全方位的帮扶，实现乡村一二三产业融合发展。
加快推进农业科技进步
习近平总书记强调，“农业的出路在现代化，农业现代化的出路在科技进步和创新”。加快推进农业科技进步就是要将现代科学技术融入传统农业生产，提高农业劳动生产率，是发展现代化大农业的核心动力。因此，要充分发挥科研院所、高等院校的科研技术优势，龙头企业的资金、管理、人才优势，整合创新资源，构建产学研一体化的科技创新体系。以种业振兴为目标，以本地市场为导向，以突出本地特色农产品为重点，推动相关涉农科研院所建立新品种培育研究基地，引导涉农龙头企业建立国家级重点实验室和创新平台，推动品种更新换代。促进现代信息技术在农业生产、农机配备和农产品销售上的应用，大力扶持基于互联网的农业生产基础设施建设、农机服务平台建设和农产品销售网络体系建设，提高农业整体智能化水平。
大力推动农业绿色发展
习近平总书记强调，“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”发展现代化大农业需要统筹处理好农业发展和生态环境保护之间的关系，不仅要把农业建成大产业，更要做到不破坏乡村底色，形成同资源环境相协调的大农业格局。因此，要坚持生态优先，完整准确全面贯彻绿色发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的价值观，严格落实农药化肥零增长，涵养乡村农业面。根据消费者的需求，紧紧抓住绿色兴农这条主线，持续推动农村人居环境整治，开发多功能多层次农产品品类，借助乡村美丽生态，聚焦发展乡村旅游、休闲农业，认养农业等新产业新业态，实现生态产业化。构建乡村产业循环发展体系，大力构建循环农业体系，加快推进畜禽粪便、生产性垃圾和生活性垃圾的无害化和绿色化处理，实现产业生态化。
（作者单位：中共沈阳市委党校）