坚决遏增清存，是净化政治生态、保障振兴发展的重要举措。2023年，沈阳市各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央及省委、市委部署要求，全力打一场遏制腐败增量、清除腐败存量、构建保障振兴发展反腐败治理新格局的攻坚战。聚焦主责主业，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，运用“全周期管理”方式，一体推进“三不腐”，坚持对腐败增量和存量“两个零容忍”，有腐必反、有贪必肃，深化标本兼治、系统施治，构建保障振兴发展反腐败治理新格局。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌
保持遏增清存高压态势 坚决铲除腐败毒瘤
今年，市纪委监委协助市委制定了《关于遏制腐败增量清除腐败存量，构建保障振兴发展反腐败治理新格局的工作方案》，细化分解149项任务，清单化、工程化、项目化推动落实。按照“以案破局、专班攻坚、数据赋能、系统施治”总体思路，成立市纪委监委推进“遏增清存”工作领导小组，统筹把握全市案件数量、质量、分量，建立“周提示、月调度、季通报、年考核”工作机制，加强重点专案组织协调、“室组地”联合办案，强化大要案攻坚，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，遏增清存攻坚战取得阶段性成效。
聚焦金融、政法、国企等重点领域，全市各级纪检监察机关持续深化专项整治，加快问题线索起底处置，坚持“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”，紧盯重点人、重点事、重点问题，严查腐败问题，坚决铲除重点领域腐败毒瘤。年初以来，严肃查处了一批有影响的案件。
今年1月，市纪委监委通报称，市文化市场综合执法总队原总队长轩某某被开除党籍开除公职。这是党的二十大后，市纪委监委查处的首例市管干部腐败案件。经查，2010年1月至2022年9月，轩某某利用职务便利，在执法检查、减轻处罚、解除停工及工程承揽、资金拨付等方面为多家企业提供帮助，收受好处费共计117万元。此外，他还利用职务便利，伙同他人骗取公款据为己有，在人事安排等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。今年4月，轩某某因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑4年8个月，并处罚金40万元。今年，市纪委监委还严肃查处了沈阳航空产业集团有限公司原党委书记、董事长丛某某，沈河区人民法院原党组书记、院长李某某等一批涉及“一把手”的违纪违法问题。
“查处一案，就要教育一批、警示一片、治理一域，做实以案促改、以案促治。”市纪委监委相关负责人说。今年以来，市纪委监委坚持惩治结合，做深做实以案促改，推动形成查办案件、剖析原因、建章立制、堵塞漏洞的闭合工作链条。
【监察建议】
从轩某某违纪违法案件暴露的相关问题出发，市纪委监委向市文旅局党组制发了纪检监察建议书，并通过实地督导压责、开展“回头看”夯责，做实“后半篇文章”。市纪委监委推动同题共答，联合市司法局共同开展“清风执法”专项整治，着力打造坚强有力的行政执法队伍。
今年6月，市纪委监委召开市房产系统警示教育暨以案促改动员部署会议，深入剖析近年来查处的市城建局原党组书记、副局长王某某等违纪违法典型案件的原因教训，推动以案促改。市房产局调整优化政策，聚焦《商品房预售许可证》等办理要件，打通数据壁垒，提高审批质效；有针对性地升级“沈阳市商品房预售资金监管平台2.0系统”，强化对购房资金缴纳和拨付的全链条监管。
驰而不息纠“四风” 激浊扬清树新风
2023年，市纪委监委持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，加大力度整治形式主义、官僚主义，有效遏制享乐主义、奢靡之风隐性变异问题，释放一抓到底、绝不松懈的强烈信号，转作风、改作风成效进一步巩固。截至目前，共查处违反中央八项规定精神案件219起228人，通报曝光典型案例4批15起。
每到重要节点，市纪委监委就奏响节前通报提醒、节中明察暗访、节后分析总结“三部曲”。元旦春节、“五一”端午、中秋国庆节前，制发强化正风肃纪工作通知，向社会公开通报曝光违反中央八项规定精神、风腐一体典型问题，与各单位“一把手”、重点岗位人员、关键环节负责人常态化开展各类谈话提醒。“警示教育广大党员干部、公职人员要始终心存敬畏、夕惕若厉，由‘不敢腐’向‘不想腐’转变。”市纪委监委相关负责人说。
结合各地区实际，各级纪检监察机关还联合公安、税务、市场监管等部门，成立监督检查组开展检查，严防公款吃喝、公款旅游、公车私用等“节日病”复发。近年来，公职人员酒驾醉驾发生的背后，可能隐藏着违规吃喝等“四风”问题。为此，市纪委监委从一杯酒、一桌饭入手，将“酒杯中的奢靡之风”专项治理与查处党员、公职人员醉驾背后的“四风”问题统筹开展，既严肃查处酒驾醉驾问题，又深入核实吃喝人员、地点、经费等关键信息，狠刹“酒杯”“饭局”中的不正之风。康平县纪委监委查处一起公职人员醉驾案件后，深挖醉驾背后违反中央八项规定精神问题，通过开展“一案一整改”，推动整改问题41个，建章立制22个。
建章立制标本兼治 提升案件查办质效
健全遏制腐败增量的制度体系和有效管控机制，能够不断压缩腐败滋生空间。2023年，市纪委监委深化标本兼治，推动建章立制，开展了许多有益探索，形成了许多管用机制。
约谈提醒制度
“用好约谈提醒制度，时常给广大党员干部掸掸思想上的‘浮尘’，扣好廉洁纪律的‘纽扣’。”市纪委监委相关负责人说。
市纪委监委协助市委制定深入推进对“一把手”和领导班子监督若干措施，认真落实25项措施，以制度保障破解“一把手”监督难题。协助市委研究制定《沈阳市领导干部约谈提醒工作制度（试行）》， 该项制度与已经建立的市委书记、纪委书记双重谈话制度相衔接，配套形成了人员全覆盖、要素全贯通的谈话机制。市委、市政府主要领导亲自谈、作表率，各区县（市）、市直部门“一把手”已对信访、安全生产、重点工作推进等事项开展约谈提醒。
职务犯罪案件沟通衔接机制
市监委探索建立监察机关与司法机关贯通融合的职务犯罪案件沟通衔接机制，有效解决了职务犯罪案件查办过程中有关证据收集、事实认定、案件定性、法律适用等方面的疑难复杂问题，规范了监察机关与司法机关开展咨询论证、提前介入、观摩庭审等工作规程，保障和提高职务犯罪案件查办质量。
今年，市监委、市法院、市检察院、市公安局联合印发了《关于完善职务犯罪案件沟通衔接机制的意见（试行）》等工作方案，市监委聘请首批15名来自司法机关的职务犯罪案件业务专家，成立职务犯罪案件专家咨询委员会，提高职务犯罪案件办案质量。
纪审贯通协同工作机制
市纪委监委加强与审计机关协作配合，推动完善贯通协同工作机制。今年3月，市纪委机关、市审计局联合印发了《沈阳市纪检监察监督与审计监督贯通协同高效实施办法（试行）》，推动形成互相支撑、衔接顺畅、配合高效的监督格局。
为推动纪审联动顺畅高效，市纪委监委探索将对接关口前移，加强审中沟通、提前会商研判，有效解决贯通衔接中问题线索难定性、证据标准不清晰的难题；对审计机关移交的问题线索即收即转、优先处置、规范办理，将审计发现问题纳入日常监督重要内容，紧盯问题整改，实现信息资源共享、审计审查协同。