1948年，为了做好新收复城市的恢复改造工作，中共中央东北局决定在老解放区原有各大、中城市中，一律抽调三分之一的干部，县一级除留出6名老干部外，其他一概调出，区级如有2个老干部，则先调出1名能力较强的，用来加强城市工作。到1948年10月，这批干部已经大部到齐，连同东北局一级抽调的在内，新老干部共计4000余人。10月29日，他们分批从哈尔滨出发，奔赴沈阳，于11月2日进入沈阳，开始了卓有成效的城市接管工作。
一个军代表接收一个工厂
沈阳军管会的接收方法，就是在军管会的统一领导下，按系统自上而下，每个单位只派一个军事代表接收，命令旧人员留职、呈报情况，等待接收处理，原有人事一般暂不作变动。用这个办法，主要工厂、企业、机关接收之后，开始各系统的接收。对附属和分支机关，接收内容主要是资产、人员、档案的移交接收。军管会要求：“签字手续不妨延迟，求快必乱，易被偷漏。”
对于已派军代表的工厂、企业和机关，军管会要求“凡可开工即开工”。几天之内，八大工厂（兵工厂、汽车厂、机车厂、桥梁厂、炼钢厂、电器厂、橡胶厂、机器厂），除兵工厂、橡胶厂被轰炸部分受损外（主要是厂房），均原封接管。其他工厂、企业、机关、学校，均已接管，旧人员报到上班者日增。许多工厂、企业、机关、学校的最高级职员，如联勤将官、工厂厂长、银行经理、学校校长、联络长、市政府各局长，也陆续报到上班。
接收干部们的表现，受到了沈阳军管会的肯定。在沈阳军管会写给东北局及中央的一份名为《沈阳战后恢复情况》的报告中，对接收干部们的评价是，“许多工厂企业单位的工作人员，是哈市与北满带来的新干部，他们既熟练，又忠勇，十分可爱。”
让专业的人干专业的事
1948年10月28日，沈阳军管会的第一次会议就明确了接管沈阳后，“抢修铁路”是铁路方面的首要工作。哈尔滨铁路局局长刘居英自己带着抽调来的200多人来到沈阳。根据沈阳军管会的分工，刘居英的首要任务就是接管铁路部门，抢修铁路。
11月2日晚上，刘居英和军管会的主要成员一起，住在铁路宾馆（今辽宁宾馆）。刘居英了解到，铁路完全是瘫痪状态，能撤走的机车都撤走了，车站里一个人都没有。其实铁路局原有的1.5万多名员工并没有离开沈阳，只是不敢出来。
第二天，刘居英派了100人仔细搜查，终于在一个地窖里找到了一个人，是一个调度员。这个调度员说，国民党的工兵已经在很多铁路道岔下面都埋了地雷。刘居英迅速请调了一个工兵连来排险，到11月3日上午10时，通往铁岭的铁路已经抢通。滞留在车站的装满弹药的火车也被开出市区，疏散到安全地带。
随后，刘居英带着他的接管人员搬到了新的办公楼——伪满时期的“奉天铁道总局”（现太原北街4号）。11月25日，沈阳铁路军事管理局成立，刘居英任局长。沈阳铁路局留下的庞大队伍重新进入正轨，各项工作逐渐运转起来。
接收干部要以身作则
沈阳军管会也发现了一些存在于接收干部当中的问题。比如，已有好几批从哈尔滨介绍来的宣传、青年等部门的工作人员，大多忙于接收房屋和安家。军管会决定，目前决不能分配房子，一分即乱，势必忙于内争而疏于对外接收。只有再过一二个月，东北局讨论后，再以合理使用的原则来分配。军管会后来甚至请求北满地区，暂时不要派一般机关人员来，只派专到沈阳参加当前工作的人来。
陈云说：“这次能做到一般未发生这些问题，就是因为军管会本身坚持原则，不偏不私，模范行动。”陈云刚进沈阳时，住在铁路宾馆（现辽宁宾馆），后来一批民主人士来到沈阳，陈云主动把房间让给他们，自己住到附近一处条件相对简陋的房子里。
“新政权既要通过权力行使来改造旧世界，也要为城市和风气树立新的道德示范。”沈阳军管会主任陈云这样要求自己，也给接收干部们立了一个规矩，同时也给今后的城市接收工作提供了一条宝贵的“沈阳经验”。
接收干部大都成为骨干
沈阳接收完成后，一批干部留在沈阳参加新中国建设。沈志锐，上海人，1945年随部队从山东进军东北，因为读过高中，被选送到东北野战军炮兵部队坦克大队。1948年11月2日，沈志锐开着坦克从铁西进了沈阳城。他因为在一次战斗中耳朵被震伤听力受损，军管会安排他留在沈阳市职工总会工作，而他的战友们则驾战车南下，转战平津和全国解放战场。之后沈志锐留在沈阳工作，转任皇姑区一所中学的副校长，在沈阳安了家。1950年7月，他的大儿子在沈阳北陵附近的新家出生，取名“沈阳”。
沈阳接管工作接近尾声时，陈云写给东北局并转党中央的报告《接收沈阳的经验》中说：“此次接收沈阳，使我们有一感触，即接收一个大城市，除方法对头外，需要有充分准备和各方面能称职的干部。依目前形势看，中央和各战略区野战军，均需准备有专门接收大城市的班子，待工作告一段落，即可移交给固定的市委等机关。这样的接收班子，可以积累经验，其中骨干可以暂成专职，依次接收各大城市。”
这个建议对我们后来接收北平、天津都起到了积极的作用。东北局还将接收沈阳、长春两个城市的人员组成两个班子，为南下接管大城市之用，并从沈阳接管人员中抽出二三十个得力骨干调往天津参加接管工作。1949年4月，随着解放大军南下，南京、上海、武汉、西安、广州、重庆、兰州等100余座大中城市和1000余座县城相继回到人民手中，一支名为“东北干部大队”的队伍，坐火车从沈阳南下，过北平，到南京，又坐轮船，一直向南走。这支队伍里，来自沈阳的干部就有100多人。前边部队每天都在解放城市，军管会的这些接收干部便着手接收。当时南方最缺的就是接收干部，这些从东北来的接收干部经验丰富，很受欢迎，大多都成为骨干。
专家点评
干部队伍是关键
市委党校一级调研员 钱樾雷
打造高素质的干部队伍是城市工作的组织保障，是党的政策和策略得以贯彻落实的关键。正如“沈阳经验”所说：“接收一个大城市，除方法对头外，需要有充分准备和各方面能称职的干部。”“沈阳经验”关于精干有力的干部队伍建设的总结，得到党中央的高度重视，专门批复“甚对”。它也给了沈阳党员干部极富价值的启示：要解放思想、转变观念、抓住机遇、跟上时代，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，发扬自我革命精神，在沈阳振兴新突破中勇当先锋。
沈阳日报、沈报全媒体记者 周贤忠