新增量释放新动能投资“磁力场”持续增强

　　《经济参考报》11月14日刊发文章称，记者获悉，各地正在按照增发国债投向领域，抓紧储备一批项目并加快推进前期工作。此前，经国家发展改革委等有关部门初步筛选符合条件的项目已有7000多个。与此同时，政策进一步为社会资本投资扩空间、谋机遇。政府和社会资本合作新机制出台后，相关部门将抓紧制定特许经营配套文件。地方层面也动作频频，向社会资本投资抛出“橄榄枝”。专家表示，随着增量资金与项目到位，有望带动项目开工与施工提速，形成更多实物工作量，支撑四季度及全年固定资产投资回升向好。

　　中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。国家发展改革委相关负责人表示，将抓紧组织各地方依托国家重大建设项目库梳理报送项目，抓紧组织开展项目筛选审核，尽快选定项目并下达项目清单和安排金额。

　　记者了解到，9月以来，国家发展改革委会同有关部门，已围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，组织各地方储备了一批项目。经初步筛选符合条件的项目有7000多个，国债资金需求超过1万亿元。

　　根据中诚信国际估算，若不考虑财政撬动的乘数影响，将直接新增1万亿元固定资产投资，假设今年拟安排的5000亿元全部于四季度形成实物工作量，则能拉动今年GDP增长约0.39个百分点、明年GDP增长约0.37个百分点；但由于债券发行、项目储备、申报等均需要时日，且冬季开工率较低，形成实际投资支出仍需要较长周期，假设四季度形成实物工作量的占比为20%，则能拉动今年GDP增长约0.16个百分点、明年GDP增长约0.59个百分点。

　　财政资金加码稳投资的同时，相关配套政策也进一步为社会资本投资扩空间、谋机遇。近日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》明确新机制聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。其中，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%。对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，也应积极鼓励民营企业参与。

　　近期，地方层面也动作频频，向民间投资抛出“橄榄枝”。专家表示，随着增量资金与项目到位，有望带动项目开工与施工提速，支撑四季度及全年固定资产投资回升向好。（据新华社）