本报讯（沈阳日报、沈报全媒体记者徐娜）8月8日，在市政府新闻办召开的“推进‘双随机、一公开’监管 助力优化营商环境”新闻发布会上，沈阳市农业综合行政执法队队长刘大军就深化行政执法改革，规范行政执法行为，充分发挥综合执法效能，不断优化农业农村法治营商环境情况予以发布。
深化改革，贯彻优化营商环境新理念。沈阳市农业农村局持续深化执法机构改革，深植执法服务理念，严格落实三项制度，梳理执法事项清单，明晰执法权责边界，强化执法队伍管理，加强业务技能培训，逐步实现执法队伍建设的规范化、法治化。在优化农业农村营商环境工作中，贯彻落实“双随机、一公开”监管要求，突出重点领域、抓住关键环节、创新模式方法，提高执法效能，把农业综合行政执法作为推动三农工作的重要抓手和平台，在维护农民权益、保障农业生产安全及农产品质量安全等方面发挥了重要作用，助力了我市农业农村营商环境建设。
履职尽责，落实优化营商环境新要求。“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，一方面能够有效防范权力寻租，打造“无事不扰”的营商环境，另一方面对监管部门的依法行政能力和一线执法队伍的综合执法能力提出了新要求。为全面落实“双随机、一公开”监管任务，市农业农村局逐步完善平台管理，建立健全监管对象名录、执法人员名录，并把随机性和不确定性要求贯穿双随机检查全过程。2023年市农业农村局制定了《涉企行政检查计划》，对50家企业开展“双随机、一公开”执法检查，其中包括安全领域40家，非安全领域10家。同时，按照规定制作行政执法检查卷，开展涉企检查回访，并将检查计划、抽查对象、执法人员、检查结果在监管平台上公示。
分级分类，探索优化营商环境新路径。以服务企业为基础开展分级分类管理，是优化营商环境的新路径，也是双随机工作给予监管部门的新课题。近年来，按照双随机工作要求，市农业农村局在实际工作中，动态管理监管对象名录库，探索分级分类监管模式。
联合执法，减少执法频次和干扰。为最大限度减少多头检查，实现“进一家门查多项事”，提升监管效能，降低企业迎检成本，持续激发涉农企业发展活力，市农业农村局积极开展跨部门联合检查，着力在促发展、优监管、减负担上下功夫。今年按照《沈阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单》要求，市农业农村局计划与市市场局联合检查各涉农领域企业9家，涵盖农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、农业转基因生物、种畜禽质量、水生野生动物及其制品等领域，现已完成联合检查3家。
包容审慎，释放执法温度和善意。市农业农村局以推行服务型监管为抓手，探索落实包容审慎执法监管。一是健全包容机制，配合省农业农村厅逐步建立健全柔性执法“四张清单”，即《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》《不予行政处罚事项清单》《不予实施行政强制措施清单》。截至目前，市农业农村局已办理包容免罚案件69件；二是转变执法服务理念，坚持把柔性执法作为优化营商环境的有力抓手，通过培训、宣传等方式，引导基层执法人员树立以人为本的执法理念，平衡柔性执法与公平公正的关系。