制定出台“正向激励”和“反向惩戒”举措，既鼓励“敢为善为能为”，又严惩“不为慢为乱为”；用容错纠错机制护航政务“容缺”办理，为“大胆工作”的窗口工作人员解除“后顾之忧”；用心用情做好回访工作，全力帮助“有错”干部转变为“有为”干部……
今年以来，沈阳市纪委监委开展“鼓励担当作为年”行动，深入推进《激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》贯彻落实，激励干部在全面振兴新突破三年行动中敢于担当、积极作为。全市各级纪检监察机关有力有效推进容错纠错，全面激发党员干部干事创业的热情和改革创新的活力，推动沈阳市营商环境持续优化。
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卸下包袱 加速解决遗留问题
沈阳棋盘山风景区生态优势得天独厚，不仅是市民休闲娱乐的好去处，也因不断高涨的人气成为众多企业投资创业的热土。2008年4月，某房地产公司与原棋盘山开发区管委会签订土地出让协议，但之后的土地开发却“一波三折”。
“由于净地未净、文物保护、应急排洪等原因，企业已购的部分土地无法开发利用。”浑南区城建局相关负责人说。鉴于部分地块的确无法交付企业施工建设，浑南区委、区政府经研究决定：退地退钱。但是在补偿问题上，企业与政府之间产生了分歧。
随着项目的开发建设，地块问题如果不解决，将直接影响购房群众和企业的根本利益。2022年8月，浑南区与企业达成了退地意向，双方同意将所涉及的相关费用与欠缴的土地款项直接冲抵，由区更新局负责地块的征拆工作。但由于缺少资料佐证，在对征拆地块的地上物价值认定上，没有一个相关部门愿意签字背书。“一旦签了字，涉及到的一切问题就需要承担责任，相关部门顾虑重重。”区纪委监委相关负责人介绍。
随着2022年底《激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》的出台，沈阳市明确了在推动重大项目、重点工作过程中，为如期完成工作任务，大胆履职、大力推进、积极作为，但受客观条件限制出现一定失误或者引发矛盾的，可予以免责或从轻处理。浑南区纪委监委研究制定了《浑南区激励干部担当作为开展容错纠错工作实施细则（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。相关部门放下了思想包袱，转变了工作作风，仅用了20多天，就彻底解决了该企业的补偿问题。
沈阳市纪委监委严格遵循“三个区分开来”要求，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等评判标准，对干部的失误错误进行综合分析，做到应容必容、能容尽容。
浑南区纪委监委在开展容错免责调查核实时建立沟通协调机制，形成防错、容错、纠错的完整链条；制作容错“流程图”，实现工作举措具体化、可操作；加强对受处理处分的干部跟踪回访工作，帮助干部卸下“包袱”、轻装上阵；建立澄清保护制度，对受到错告、误告、诬告的干部及时予以澄清、消除影响。
大东区纪委监委出台《保障全面振兴新突破三年行动正向激励和反向惩戒十项举措》，设立咨询备案服务站，对党员干部在推进全面深化改革、推动重大项目建设、开展招商引资、优化营商环境、解决历史遗留问题等工作中有顾虑、不敢为、怕追责等现象，进行“点对点”服务、“面对面”答疑、“一对一”备案，实行容错免责预先备案制度，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。
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“容错”护航 政务服务容缺受理
不久前的一天，在沈北新区政务服务中心不动产窗口前，从黑龙江省佳木斯市来沈的吴先生夫妇在办理“夫妻共有房产登记”业务时发现，他们竟然把必须提供的证明材料——结婚证落在了家里。窗口工作人员张笑雨得知情况后，先受理了业务，然后嘱咐他们尽快把结婚证邮寄过来。几天后，不动产中心在收到吴先生夫妇寄来的结婚证后，为他们办理好证书并连同结婚证一并免费寄回。吴先生打来电话感谢说：“透过‘小窗口’看到‘大环境’，沈阳的发展环境真是越来越好。”
今年3月，沈北新区纪委监委用容错纠错机制护航政务“容缺”办理，推动区政务服务中心出台《办事不找关系服务导则》，明确46项可进行容缺办理的事项；推动各街道社区制定出台《沈北新区社区综合服务窗口办事不找关系指南》，明确即时办、限时办、容缺办、禁止办的各类事项。此外，区纪委监委还把容错纠错机制与集成“办不成事”反映窗口结合起来，推动区营商局在全省率先设置政务服务大厅“清风护航站”，对企业和群众涉审批的急难愁盼问题，实施“一站式”受理。
“‘清风护航站’还延伸到街道社区，接受群众监督举报和合理诉求，帮助群众把没办成的事尽量办成、尽力办好。”区纪委监委相关负责人介绍。
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打开心结 督促干部“有错”变“有为”
2022年，时任苏家屯区某街道办事处主要领导的胡某某因在疫情防控工作中出现一些小问题，经组织研究决定，给予调整工作岗位的处理。在新的岗位上，胡某某扎扎实实工作，经过组织一段时间的考察，她又被重新任命到区民政局担任主要领导。回想起去年那段低谷期，胡某某坦言，自己曾一度情绪消沉，觉得在同事面前没了面子，监督下属没了底气，是容错纠错机制的实施，帮她解开了心结。“我总是跟大家讲，要摒弃‘多干多错、少干少错、不干不错’的负面思想，不要见事就躲、扛事就软。容错纠错机制的实施，切实为担当者担当、为负责者负责、为实干者助力。”胡某某说。
为激励干部干事创业的积极性、主动性、创造性，沈阳市明确对予以容错免责的干部，在干部考核、评先评优、选拔任用、职务职级晋升、职称评聘等方面一般不受影响。
苏家屯区纪委监委制定出台《苏家屯区激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》2.0版本，建立综合研判机制，综合研判被处理处分干部的问题性质、主观动机、轻重程度、容错情形以及一贯表现，特别是被处理处分后的工作状态，对符合条件的，依照干部选拔任用有关规定，该使用的应当及时合理使用，表现突出的可以提拔或者进一步使用，防止把被容错或者被问责追责的干部“标签化”。
皇姑区纪委监委积极探索“谈心谈话、帮扶教育、结果运用”等全周期管理、全过程跟踪回访方式，帮助受处理处分的干部消除顾虑、吸取教训、改进提高，推动受处理处分的干部从“有错”向“有为”转变。
沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌