□栾春焰
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，沈阳市人社局紧紧锚定“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，全面落实“谁执法谁普法”责任制，切实把普法工作作为提升素质、推动工作的重要任务来抓，努力打通为民服务“最后一公里”。
筑牢法治之魂
聚力推动尚法入心
开展主题教育以来，市人社局把推进法治建设作为重要抓手，构筑了全市人社系统全面推进法治建设的思想之魂。
始终把政治建设摆在首位。在主题教育中，坚持强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持政治与业务相融合，将政治意识、法治思维贯穿到人社工作各个方面。严格落实理论学习中心组学法、党组会前学法、重大行政决策前学法等制度，在着力夯实思想政治根基，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的同时，筑牢了全市人社系统推进法治建设的政治忠诚。
紧抓领导干部“关键少数”。不断强化“关键少数”的“头雁”效应，党组“一班人”深刻理解习近平法治思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。领导干部运用法治思维指导实践、推动工作的能力明显增强，运用法治方式化解矛盾、应对风险的水平有了提高。
把握主题教育载体。将学习宣传习近平法治思想贯穿于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育全过程，市人社局党组带头开展局党组主题教育，部署推动分层级开展主题教育培训研讨，坚持领导带学、个人自学、支部共学、分层研学，不断扩大学习覆盖面、增强学习实效性，推动党的创新理论大学习大研讨大培训全覆盖，促进了沈阳人社人党性修养与法治素养同步提升。通过举办主题展览、专题讲座等形式，营造全市人社系统学习宣传贯彻习近平法治思想的良好氛围。
夯实法治之基
聚力推进良法善治
如果说法治国家建设是一项伟大的工程，那么法治政府建设就是法治国家建设的关键。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，市人社局围绕建设法治政府绘蓝图，奋力做好法治政府建设“施工员”，法治建设的根基越来越牢固。
履行首责越来越到位。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入《沈阳市“十四五”人社发展规划》，成立法治建设工作领导小组，统筹推进全市人社系统法治建设工作。通过主题教育，反复研究法治人社的具体内容，科学制定了《党政主要负责人第一责任人职责清单》，将法治工作具体化、清单化。
法规制度越来越健全。通过调查研究，着力深化人社法规政策落实质效。“三突出”根治欠薪，即突出事前预防为先，从源头管控上抓早抓小，坚持关口前移，预防为先，强化日常管理；突出事中多部门合力监管，在制度执行上落细落实，加大《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规的宣传力度；突出事后协同高效，在处置惩处上从严从快，坚持标本兼治，协同高效。规范性文件管理制度健全，严格落实征求意见、合法性审查、集体讨论决定、备案审查、公开发布等制度。
信息公开越来越全面。严格执行《政府信息公开条例》，及时将制定的法律法规、年度重大行政决策事项目录等在官方网站上公布，方便群众查询，利于社会监督，自觉接受群众监督。严格落实“互联网+监管”部署要求，定期更新市场主体名录库和执法检查人员名录库，及时公布“两轻一免”处罚清单，坚持重大行政执法举行听证会，让行政执法权力在阳光下运行，确保行政行为程序正当、实体公正。
培植法治之根
聚力实现普法为民
严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“我为群众办实事”实践活动，沈阳各企事业单位流动着“人社铁军”的普法身影，媒体平台跳动着惠民“店小二”队伍，“八五”普法走深走实，培植了推进法治建设的群众根系。
满足定向化法律“三点”需要。以为民普法为宗旨，全面满足群众法律需求。围绕宪法法律这一重点，组织执法人员现身说法，邀请专家、律师以案释法，并通过各类平台广泛传播，让法治精神融进群众心灵，把法律知识变成群众依法办事能力。围绕人社政策这一基点，编撰《沈阳市人社政策和业务事项办理指南》，为全市人社工作人员提供了一部全面简洁实用的法治工具，为推动法治政府建设步伐奠定了坚强的法治保障。围绕群众权益这一焦点，成立劳动社保领域信访案件化解攻坚行动专班，紧紧围绕养老保险、农民工欠薪、工伤保险等领域暴露出的共性突出问题，精准研判，制定出台针对性政策和专项化解方案，最大限度消化矛盾存量，得到社会各界的普遍赞誉。
构建常态化普法“三不”格局。人员不缺位。把普法责任制纳入领导干部考核，制定《沈阳市人社局国家工作人员学法用法制度》，把学法用法作为打造“人社铁军”的重要举措，规定干部每年学法时间不少于40学时，推动形成领导带头，干部全员参与的良好局面。时间不中断。围绕宪法宣传周等重大背景，利用“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，按月策划宣传主题，按周组织实施，组织制作宪法、民法典等法律宣传海报，形成了“月月有主题、周周有任务”的常态化宣传机制。空间不留白，创新普法宣传方式和手段，利用“两微一端”等平台的影响力、覆盖力，整合多平台优势，以图像、微动漫等全媒体形态，全方位开展网络普法宣传，实现了普法工作线上线下同步推进、同步见效。
营造渗透式普法“六进”氛围。把普法触角延伸到各个行业、各个场所，先后在全市人社系统内组织了“普法开年”活动——公平竞争审查工作培训会；与市企业联合会等20多个相关单位创新开展了“模拟法庭”以案释法活动；在辽宁轨道交通学院开展了“民法典进校园”法律咨询活动；在沈北新区开展了“民法典进企业”以案释法活动；在法库县开展了“送法下乡”活动。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，沈阳市人社局开展主题活动20多次，举办法治讲座15次，累计发放各类宣传品60000余册，让人民群众学法“触手可及”、用法“信手拈来”。
法治兴则国兴，法治强则国强。沈阳市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，埋头苦干，勇毅前行，为建设幸福美好新沈阳作出新的贡献。
（作者单位：沈阳市人力资源和社会保障局）