从三个维度推进政府部门数字化转型

　　□王 雨

　　党的十九届五中全会和今年的政府工作报告明确指出，“要加快数字化发展”“提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国”。随着数字经济逐步成为经济发展的新引擎，数字化转型日益成为政府部门推动实现治理能力现代化和区域经济高质量发展的关键路径和有力牵引。政府部门数字化转型是现有信息架构下，形成的一种集约化、高效化、透明化的新型政府运行模式。通过政府部门数字化转型可以有效推动政府职能、组织结构、业务流程重组，以数字化转型整体驱动治理方式、政务服务方式变革，重塑构建更加灵活、高效、智慧的政府，已成为当下政府建设的必然趋势。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调数字化转型是大势所趋，并发表了一系列重要论述,为实施数字中国、加快政府数字化转型指明了方向、提供了根本遵循。新发展阶段，从网络化、数据化、智能化维度积极探索数字化转型，将政府部门数字化转型作为推动数字政府建设的重要抓手，对推进政府部门治理体系和治理能力现代化建设具有重要的现实意义。

　　网络化维度：着力推进政府部门服务渠道的数字化拓展

　　网络化转型主要是指通过网络打破政府部门内部组织的壁垒，畅通信息共享渠道，推进信息资源跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的协同治理、整合，实现政府部门管理数据、业务数据、互联网数据的互联互通。借助网络化转型，政府部门可以从公众需求出发由以往的被动提供向主动服务转变，带动并辐射经济、社会、城市、民生等领域的发展，使政府部门既定的工作方式变得更加简单、高效。借助网络化转型，政府部门可以推动服务全面延伸，缩小区域差异，形成便捷高效的服务体系，不断满足个人、组织单位日益增长的个性化、多样性需求，“互联网+政务服务”是网络化转型最鲜明的体现。实践中，通过打造统一用户中心，整合共享接口应用，有效拓展政府部门服务渠道和全面提升政府政务服务能力，使“一网通办、一网统管”“数据多跑路、群众少跑腿”“最多跑一次”成为现实，使政府数字化转型红利真正转化为群众、企业享受的便利。

　　数据化维度：着力推进政府部门服务内容的数字化拓展

　　2020年，数据作为新型生产要素写入《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出要加快培育数据要素市场，推进政府数据的开放共享。数据化转型是以数据开放和共享促进政府服务流程优化、业务协同，从而深化政府部门服务内容，打造服务型政府建设的新模式。数据化转型可以打破传统的政府部门间的信息壁垒，推进政府部门服务内容的集约化整合、协作化开发、高效化利用、网络化共享，在提升政府部门服务质量和水平的同时构建政府部门间分工协作新格局。数据是数字化发展中最重要的生产要素，数据开放共享是实现政府部门数据化转型的核心。实践中，应大力以一体化、集约化、网络化的综合型数据平台作为“数字底座”，构建各部委、省市政务数据共享的内部数据共享体系和以部委、地方政府为主体并对社会进行数据开放的外部数据开放体系，统一数据标准、精细数据管理、制定数据使用规范加强数据安全保护，全面提升数据质量和分析能力，为数据开放和共享提供支撑和制度性保证，充分赋能政府服务与决策创新。充分发挥数据实时、精准、高效、追溯过去、预测未来的强大优势，打造数据维度上的“整体性政府”，提升社会治理能力。深入挖掘政务服务数据价值，增强数据驱动，全力打造流程简化、效率最高的办事流程，切实提升群众体验感和获得感。

　　智能化维度：着力推进政府部门服务场景的数字化拓展

　　智能化转型是在网络化和数据化基础上，在管理、服务流程清晰完备的前提下，借助人工智能技术以及数据分析应用的精准性，实现从需求侧出发的动态响应，构建多业务协同应用场景化，打造政府部门业务全景图。政府部门数字化转型的关键在于将互联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术运用到部门内部管理及服务流程中。实践中，应以流程再造、模式创新、应用升级为主要内容提高政府部门服务智能化供给。通过对过程、结果的管控，技术、资源支撑体系的完善，构建合理的绩效评估、任务管理体系，进而支持目标管理、督查督办、重点项目、绩效考核等工作管理，实现工作全覆盖、过程全留痕、结果全应用。

　　政府部门数字化转型须充分利用现代信息技术，强化政务数据的整合、开放、共享，构建人机协同的网络化、数据化、智能化集成应用系统，形成政府部门数字化转型业务全流程闭环，实现各环节的数据溯源。通过数字化赋能，推进政府部门数字化转型，有助于提升政府部门科学化、精准化的服务效能，重塑网络化、数据化、智能化的政府治理形态，将在打造服务型政府、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建新型智慧城市、激发市场活力和社会创造力、培育发展新动能等方面发挥实质性作用。

　　【作者单位：辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院），本文系2022年度中共辽宁省委党校研究阐释党的十九届六中全会精神专项招标项目“大数据背景下辽宁政府应急管理协同策略研究”研究成果。】