沈阳现代化都市圈一体化建设取得新进展
“一体化”是城市群发育的关键命题，“产业链”是链接城市群高质量错位发展的纽带。从打造新兴产业集群，到开发沈阳国际陆港，再到叫响生态文旅品牌……今年一季度，沈阳现代化都市圈建设产业协同和同城化效应凸显，“一圈”建设不断提质增效，城市一体化发展格局加快形成。
沈阳市发改委相关负责人表示，今年一季度，沈阳现代化都市圈建设围绕规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共保、文旅共建、社会共治实施7大工程，共推进100个重点项目和重大合作事项，其中重点项目51个，重大合作事项49个。截至目前，97项任务正常推进，超时序进度完成3项。
●在规划共绘方面
推动沈阳现代化都市圈总体规划上升为国家战略。编制实施国土空间和专项规划。组织编制沈阳现代化都市圈国土空间及交通、重大基础设施、科技等21个重点领域专项规划。协同开展同城化发展专项行动，组织编制沈阳现代化都市圈高质量发展指数研究报告。
●在交通共联方面
沈阳现代化都市圈协同发展，交通要先行。今年以来，沈阳现代化都市圈加快构建布局合理、功能完善、协调联动、安全高效的现代化交通基础设施网络，强化基础设施对沈阳现代化都市圈高质量发展的支撑能力。
●在共建“轨道上的都市圈”方面
沈白高铁、沈丹铁路外迁工程开工建设，沈金铁路、沈铁城际开展项目建设必要性、经济性调研工作，启动地铁九号线二期用地预审与选址意见书上报省审批平台，并同步开展环评、社稳、节能、选址及用地等报告编制工作。在建设快联快通公路通勤圈方面，重点推进沈阳四环快速路提升、西北连接线南延线等8个公路项目，目前四环快速路提升工程已经完成招标文件编制、京抚线辽中绕城过境段改建工程已完成项目可研编制招标，其他项目按计划开展前期工作。在打造智慧都市圈方面，沈阳现代化都市圈全年计划新建5G基站7000个，目前，中国移动辽宁分公司和中国联通辽宁分公司正在有序推进5G基站规划及资金落实。
●在产业共链方面
进一步完善产业链条，沈阳市围绕汽车及零部件（含新能源汽车）、航空等8个重点产业链，分别成立市级工作专班，统筹推进的重点产业市级产业链“链长制”，将沈阳市产业链推进机制向沈阳现代化都市圈各市（区）推广。在共建产业园区方面，沈阳现代化都市圈城市共同培育生物医药健康产业、节能环保产业、农产品深加工产业集群建设，推动沈阳、本溪、辽阳依托沈阳临空经济区共建临空产业园，共同起草《沈阳临空经济区协同建设框架协议》，拟在第二次书记市长联席会议上签署。在推进产业项目上，推动沈阳航空航天城核心区一期工程、抚顺领航特殊钢有限公司在沈阳建设装备部件生产基地等重大项目取得重大进展。在推动沈阳现代化都市圈县区结对工作上，截至目前，已有12对区县达成结对合作意向，和平区与本溪明山区、浑南区与抚顺县等7个县区签署结对合作协议。
●在平台共享方面
沈阳现代化都市圈加快推进科技、金融、人才等生产性服务平台，医疗、教育、养老等生活性平台和会展、招商、物流等开放性平台建设。共享生产性服务平台板块，沈阳市推进东北科技大市场、科技条件平台等科技资源共享，高标准建设沈阳现代化都市圈人才服务（孵化）基地，加强辽宁股权交易中心等向沈阳现代化都市圈平台辐射作用。今年1-2月份，辽宁股权交易中心累计挂牌及展示企业达2430家；共享生活性服务平台板块。推动医疗平台共享，“健康辽宁影像云”项目达成合作关系医院共计17家，注册医生、专家共计1064人。推动教育平台共享，启动16对院校结对工作，正在制定《都市圈校长、教师跟岗学习方案》，东北育才沈抚示范学校、沈阳市第七中学沈抚新区玄菟中学及沈阳市文艺二校沈抚新区玄菟小学项目主体建设基本完成；共享开放平台板块。成功举办中欧班列（沈阳）集结中心班列首发仪式，1-2月，中欧班列（沈阳）开行250列，沈阳国际陆港港务区基础设施项目、沈阳生产服务型国家物流枢纽等2个物流项目按计划推进。
●在生态共保方面
今年以来，沈阳现代化都市圈建立了大气环境共治机制，沈阳现代化都市圈各市（区）共同起草实施《沈阳现代化都市圈大气环境联防联控合作框架协议》。沈阳现代化都市圈开展了流域综合治理，辽河干流防洪提升工程、北沙河防洪及生态治理工程等4个续建项目已开复工建设。沈阳现代化都市圈加强生态系统保护修复，已发布遗留矿山生态修复项目预公告，启动编制造林实施方案，将已落实造林地块录入省级造林系统平台，完成了造价咨询工作。开展辽河生态封育，已下达省级封育补助资金，制定市本级工作目标。
●在文旅共建方面
沈阳现代化都市圈加快提升文化旅游发展水平。成立沈阳现代化都市圈旅游产业联盟，起草联盟合作协议，启动策划包装世界文化遗产游、红色记忆游等都市圈特色旅游线路工作。做大做强文化创意产业。整合沈阳现代化都市圈文化创意产业优质资源，组织制定2023年文化产业园区推进工作方案。举办体育品牌赛事活动。3月7日召开第一次沈阳现代化都市圈体育一体化建设联席会议，已编制完成沈阳现代化都市圈武术交流大会暨第三届沈阳武术节、沈阳现代化都市圈“和平杯”国际青少年足球邀请赛实施方案。
●在社会共治方面
沈阳现代化都市圈协同立法。沈阳现代化都市圈各市人大共同起草完成《沈阳现代化都市圈开展地方立法协作的协议》。与此同时，沈阳现代化都市圈还加快政务服务一体化建设，加快高频事项跨域通办，截至目前，沈阳现代化都市圈跨域通办事项已实现112项。沈阳现代化都市圈还推动了信用一体化建设。《沈阳市社会信用条例（草案）》已经市政府常务会议及市人大常委会会议一审通过。
沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超
全力推动乡村振兴
取得新成效新突破
“振兴新突破、我要当先锋”专项行动实施以来，市农业农村局统筹制定乡村振兴赛道“三年方案+年度计划”“任务+责任+项目”清单，建立“双层调度+双层报告”制度、“总体考核+典型推荐”机制，落实“专项资金+政策保障”措施，全力推动乡村振兴取得新突破。
在粮食稳产保供上抓实新举措
春耕备耕好于上年，生产者补贴等惠农资金提前下摆，粮食生产任务落实到村到户到田，超省任务4.2万亩。农资备实率97.5%，高于去年同期。
高标准农田建设提标扩面，上争国家项目50万亩，超计划38%。项目实现由秋季施工向春秋两季施工新突破。创新投融资模式，与农发行合作开展辽中利用新增产能指标交易收益试点，亩均投入提高60%。
设施种植创新发展，优化补助政策，由定额补助调整为按投资比例补助，优化用地备案制度，在新民、辽中首次试点棚内作物政策性保险，突破发展瓶颈。
在壮大优势特色产业上形成新势头
做大做强产业规模，实施五大产业链亿元以上项目44个，建设大豆、粳稻、肉鸡、奶牛等特色产业集群项目15个，总投资3.38亿元，推动“小特产”升级为“大产业”。
提质增效龙头企业，制定加工设备投资补助等25条政策，精准扶持339家规上企业，力争培育10家省级以上龙头企业。
加快发展特色品牌，塑造“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，签约新华网推进品牌赋能，推广沈阳豆制品等产品，拓展知名度。
在发展食品工业上开启新局面
抓好组织端，建立“链长+链主+专班”机制，系统形成8年规划、3年行动、1年计划。抓好招商端，聚焦“8+N”领域，构建链长抓龙头企业、链主抓产业配套、园长抓集群建设模式，赴河南等5省6地靶向招商，协议投资额99亿元。
抓好基地端，用足用好支持政策，推动新民胡台晋升为我市第5个省级农产品加工集聚区。
抓好生态端，与中国农科院食品加工所等组建实质性食品产业创新联盟。组建农投公司，设立专项基金，建立“平台+基金”机制。
在促农增收上用足新招法
促进就业增收，培育“新民菜农”等特色劳务品牌，开展“春风行动”，转移农村劳动力就业1.5万人。促进经营增效，实施农业社会化服务促进行动，签约代耕代种、代管代收等服务面积4万亩。
促进财产增值，农村土地经营权等项目登录产权交易平台交易485宗，溢价率23.8%。提高转移性收入，在城乡低保标准统一基础上，今年将实现城乡特困人员救助供养标准统一。
在深化农村改革上形成新成果
加快宅基地制度改革试点建设，推动于洪、沈北国家农村宅基地制度改革试点“五探索、两健全、两完善”，启动运行区级宅基地管理信息平台，实现宅基地流转和审批等网上办理。
巩固农村集体产权制度改革成果，开展村级集体经济增收共富专项行动，543个村党组织领办创办合作社，实现倍增。
在推进乡村建设上展现新形象
改善农村人居环境，开展农村环境净化整治，发动3.4万人次，集中清除铁路、公路沿线垃圾2.2万立方米。于洪获全国村庄清洁行动先进县；提升农村公共服务，启动27个舒心就业、431个品质养老示范村和300个幸福教育课堂创建，推进家庭医生村屯签约全覆盖。
建好农村基础设施，启动编制353个村庄规划，将在全省率先实现应编尽编。推进路水电讯等向农村延伸，辽中、法库农村公路项目完成招标，铁西、于洪供水设施项目已开标，417公里电网完工80公里，进度均早于去年。
在提升乡村治理能力上取得新进展
抓基层党组织建设，选优配强基层党组织带头人，补充选派第一书记651人，实现全覆盖。
抓“两邻”理念乡村实践，开展积分制试点村300个、清单制1082个。实施“六邻”工程，打造于洪前辛台等新一批样板村。抓文明乡村建设，开展党的二十大精神宣讲、农村精神文明创建等活动300场。
在发展县域经济上凝聚新动能
推进县域经济高质量发展，推进工业强县，开复工项目237个，开工率79%。
推进县域开发区晋位争先，4个县域开发区新签约亿元以上项目57个、合同投资额190.6亿元。推进城乡对口帮扶，11个结对地区谋划推进67个帮扶项目、82项工作，同比增长168%、10.8%。
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜
通讯员 杨柳