□王艺瑾
引言
习近平总书记多次强调，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。为深入贯彻落实习近平总书记的指示精神，推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动深入开展，沈阳市自然资源局着眼助力乡村发展，创新采取“政用产学研”相结合的方式，联合沈阳建筑大学、沈阳市规划设计院有限公司等单位，在全市开展了乡村发展调查研究。调研坚持问题导向、坚持群众路线，研究主要内容包括农村经济、社会、文化等各方面的情况，通过实地走访、集中座谈、调查问卷，更好地了解沈阳市农村发展实际情况，为制定科学的村庄规划提供客观依据，查找制约乡村发展的堵点、难点，并从规划角度提出推动乡村振兴发展的具体措施和意见建议，为全面建设宜居宜业和美乡村提供参考和支持。据市自然资源局相关负责人介绍，乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要深入了解当地实际情况，有针对性地制订规划，精准施策，才能更好地取得实质性成效。
多方联动
提升调查研究的科学性
转变政府机关单向调查研究的传统做法，创新采取“机关主导、高校融入、企业参与”的调研模式，推进“政用产学研”深度融合。一是促进各方资源协同，形成合力，推进调查研究工作。政府一方通过制定调查研究方案、提供必要的经费支持、明确各方责任等方式，加强对调查研究工作的指导和监督。同时，政府还可以发挥政策引导作用，鼓励企业、专业机构、学校等各方参与调查研究，提供资源支持和技术保障。二是引入专业机构，利用专业机构丰富的研究经验，为调研提供数据分析、技术支持、问卷设计等方面的专业服务，以确保调查研究的科学性。三是加强社会力量参与，提高调查研究的针对性。社会力量由企业、农民、专家等多种身份组成，他们具有不同的资源和优势。组建行政机关、院校专家、在校学生、科研人员、生产设计人员及村民代表多方参与的调研队伍，从行政管理部门、学术研究领域、服务保障单位等多个维度，将获取的调查结果和实践经验直接用于提升管理、科研和服务水平。例如，企业可以提供调查研究所需的资源和技术支持，农民可以提供关于当地农业生产的实际情况，专家可以提供学术支持和咨询意见等。
深入末端
增强调查研究的客观性
调查研究是联系群众、为民办事的过程，开展调查研究就是走群众路线，一切从实际出发，做到理论联系实际，听真话、查实情。一是充分了解末端实际情况，确保调查研究的准确性。调查研究的实际效果取决于数据的准确性，因此，必须深入到农村末端，充分了解当地的实际情况。调研前期，抽样选取样本村庄进行预调研，查找调研存在的难点和问题，制定出符合实际情况的调查研究方案，保证数据的准确性。二是增加样本量，确保调查研究的代表性。样本量是保证调查研究代表性的重要因素，在调查研究过程中，通过对近400名村民面对面、一对一的走访谈话和问卷调查，全面了解了各村庄发展现状和诉求，确保数据的代表性和客观性。同时，在进行样本选择时，遵循随机抽样、分层抽样等科学的抽样方法，在全市9个涉农区、县（市），选择了不同基础条件、不同经济水平、不同产业类型的34个村庄作为抽样样本，避免出现选择性偏差。三是重视反馈意见，确保调查研究的可靠性。调查研究是一个不断完善和修正的过程，在调查研究过程中，政府一方高度重视来自各方的反馈意见，及时修正调查研究的方法和方案，以确保数据的可靠性。同时，及时向农民、村委会等各方公开阶段性调查研究的结果和建议，征求各方的意见和建议，从而实现调查研究的公开透明。
灵活方式
保证调查研究的全面性
为了摸清客观情况和村民真实需求，以多种灵活方式保证调查研究成果的全面性。一是调查研究方式的多样性。在调查研究过程中，需要根据具体情况灵活采用不同的调查方式，为确保调研工作能够要素全覆盖，调研团队采取座谈访问、入户进棚、街边随访和村庄微信群网络问卷、无人机数据采集、现场踏勘等多种方式，多角度、立体化获取村情要素信息，收集线上、线下调查问卷500余份，现场照片、航拍视频百余个。不同的调查方式能够从不同的角度了解农村的实际情况，同时也能够在一定程度上弥补其他调查方式的不足，保证调查研究的全面性。二是数据处理方式的多样性。在数据处理方面，根据调查研究的实际情况选择合适的数据处理方式，这不仅包括传统的数据分析、统计图表等方式，也包括现代的数据挖掘、人工智能等方式，不同的数据处理方式往往能够更好地展现数据的内在规律。三是调查研究目标的多样性。调查研究的目标不仅仅局限于了解农村的发展现状，还应包括对农村发展的潜在需求和问题的了解。通过调研，既摸清了样本村庄的人口流动、经济水平、资源利用、产业类型等基本情况以及基础设施、公共服务、人居环境等建设情况，还了解了村组织对产业发展方向、村屯环境提升、村庄规划实施等方面的诉求，倾听了村民对于村庄建设重点、个人参与意愿、未来生活预期的“真心话”。
聚焦主业
确保调查研究的实效性
习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，调研部门要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，立足自身职能职责，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。一是确定调查研究主要目标。作为乡村规划工作主管部门，市自然资源局注重发挥规划在乡村发展建设的引领作用，贯穿调研工作始终，切实靠深入的调查研究助力规划落实落地。二是聚焦关键问题。在调研的同时，市自然资源局工作人员回答着村庄规划实施、乡村用地政策研究等方面问题，加强乡村建设规划服务水平，宣传普及村庄规划成果及其法定地位，推动“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。在规划层面对乡村建设项目进行指导，从项目策划、规划、实施、管理和跟踪等方面提供咨询服务，对村庄规划实施情况进行评估，指导有需要的村庄开展村庄规划调整工作。三是着重调查关键领域。着重调查农业、农村基础设施建设、农村公共服务等领域，深入了解农村的实际情况，对农村发展现状和潜在问题的全面了解，找出存在的问题，为制定村庄规划提供依据，从而保证调查研究的实效性。
结语
乡村发展调查调研工作是一个复杂的系统工程，在沈阳市的实践中，通过精心组织和协调，积极落实各级、各项任务，取得了一定的成效。首先，多方联动是推动调查研究工作的重要保障。通过多方联动，在资金、技术、人员和信息等方面实现共享，从而提高调查研究的科学性和实效性。其次，深入末端是保证调查研究客观性的关键环节。在沈阳市的调查研究工作中，采用了多种方式深入农村地区，如走访、问卷调查、座谈会等，确保获取准确的数据和信息。此外，灵活方式也是提高调查研究全面性的关键手段。在调查研究工作中，采用了多种方式，如定性和定量分析、对比分析、案例分析等，以便全面了解农村发展的现状和问题。
做好、做足、做实调查研究这个基本功，重在发扬求真务实作风，力戒形式主义、官僚主义。此次调研，深入农村，在田间地头、屋檐炕沿，倾听村庄发展和村民诉求，掌握乡村发展面临新旧问题及相关原因，对乡村振兴的路径进行了积极探索，对实践遇到的新问题、改革发展存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题等也进行了深入查找，为后续分析问题、解决问题，提出创新发展措施和建议奠定了坚实的基础。
（作者单位：沈阳市自然资源局）