高水平推进新时代法治沈阳建设
奋力打造一流法治化营商环境
沈阳市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十大关于“全面依法治国”的重大部署，将法治沈阳建设作为“振兴新突破、我要当先锋”专项行动重点赛道工作任务之一，深入推进更高水平的法治沈阳建设。
强化考核、压实责任
在统筹推进法治建设上实现新突破
在沈阳市全面振兴新突破三年行动指挥部的领导下，法治沈阳赛道积极构建市委政法委与市司法局（市委依法治市办）协同推进的工作机制，市委政法委作为专项推进组总牵头单位，统筹协调总体工作部署；市司法局（市委依法治市办）作为专项推进组副总牵头单位，负责日常工作；通过党委领导与职能部门推动深度融合的方式，最大化发挥法治建设合力，切实推进法治沈阳赛道工作走深走实，努力实现“1+1＞2”的良好效果。
在专项行动计划内容的基础上，充分结合中央依法治国办督察反馈问题整改任务及省纪委监委组织的“万件清理”专项行动和市纪委监委组织的“清风窗口”创建行动，确定了6个方面、70项主要举措、112项绩效考核工作任务，逐项明确分管领导、责任处室和联络员，逐月明确具体工作内容和量化指标。实行“周调度、周总结、周报告”工作机制，按照“定量为主、定性为辅”原则，形成考核方案和考核细则，对112项工作任务实行“清单式”管理、“亮灯式”督考。截至目前，112项工作任务已完成4项，其余108项工作任务正常推进。
守正创新、扎实推动
在着力打造法治品牌上实现新突破
沈阳市切实推动新时代法律职业共同体建设，建立健全法官与律师互评机制，在全市开展律师与法官互评工作。截至目前，全市参与互评律师事务所近70家、律师732名，参与互评法院16个、法官442名，收到有效评议表1231份。通过开展互评工作，有效促进了律师与法官的良性互动，逐步建立起律师与法官之间的新型关系，在互评过程中吸收律师和法官的意见建议，不断完善评议内容，科学设置指标分值，逐渐形成“2.0版”评议办法和评议表，在积累一定经验成果后，拓展至律师与检察官、警官的互评，切实维护司法公正，不断提高司法公信力，持续优化我市法治化营商环境。
沈阳市纪委监委机关联合沈阳市司法局，在全市开展行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督行动。建立完善重点案件会商机制，对重点执法领域走访摸底上报的挂牌督办案件、交办案件精准发力，在监督工作中构建大数据监督和大数据办案“双轮驱动、两翼齐飞”工作新格局。聚焦企业群众关心关注的行政执法领域突出问题，通过强化监督执纪，重拳惩治腐败，根治作风顽疾，力争通过办结一批举报案件，纠正一批违规行为，处理一批违纪人员，公布一批指导案例，完善一批规章制度，选树一批先进典型，让“办事不找关系、用权不图好处”“用心用情办事、依规依法用权”成为常态，以纪检监察“硬约束”和执法监督“硬措施”提升营商环境“软实力”。
沈阳市司法局研究制定《沈阳市行政复议机构向纪检监察机构移送违法线索工作规则》，及时转送、移交行政复议案件审理中发现的违法线索，依法处理失职渎职等违法行政行为。制定线上复议审理规则，细化行政复议裁量标准，规范在线审理行为，实现网上提交证据、质证、答辩和公开复议决定。印发《行政处罚类复议案件的疑难问题及裁量标准》，制定沈阳市行政复议化解办法，规范化解格式文书，健全联合化解工作机制，使行政争议化解有章可循。近两年，全市复议机关在全省行政争议化解量中占比超过90%，《法治日报》刊载了行政复议化解“沈阳模式”。
沈阳市成立东北三省首家金融纠纷仲裁庭，把驻沈金融机构作为服务重点，着力形成协作有配合、化险有措施、联动有成果的工作格局。加强对金融机构的服务力度，率先出台《金融仲裁规则》及相关配套制度，通过线上审理、现场开庭等多种方式及时化解金融纠纷。探索在金融机构法务部门植入智慧仲裁网上立案平台，通过量身定做的信息化流程，直连沈阳仲裁委员会办案系统，有效提高纠纷解决效率，降低维权成本。开展与驻沈商业银行的工作联动，建立高层次仲裁员组成的金融专家团队，通过线上线下等多种形式，随时为金融机构提供针对性服务。
以上率下、强基固本
在夯实基层法治根基上实现新突破
沈阳市认真贯彻落实上级有关党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的部署要求，印发《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，有序组织全市各地区、各单位开展党政主要负责人年终述法工作。截至目前，全市13个地区、14个党委部门及38个政府部门的党政主要负责人结合法治建设工作整体推进要求、岗位要求和履职实际，形成实事求是、客观公正的专题述法报告，实现年终述法全覆盖。强化绩效考核推进市县法治建设的“指挥棒”作用，切实将履行推进法治建设职责情况，作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，树立重视法治建设的用人导向。
皇姑区委高度重视法治建设工作，建立区委书记每季度与政法单位主要领导政治谈话工作机制，并开展一季度政治谈话。在全市率先开展法官、检察官、警官、律师等同堂培训活动3期。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保持全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。加大民商事案件审结力度，建立日提示制度，保持执行案款期限内发放率达到100%。在全市率先构建“三道防线”，从源头上规范警务流程、办案程序和执法行为，行政案件受案回执率、刑事案件立案告知送达率均达到100%。将皇姑区法治宣传特色工作和打造皇姑区特色营商环境创新试点工作相融合，作为省级法治政府示范项目进行培育。
法库县积极推进依法治县工作，印发《县直部门职责分工协调办法》，对本县各相关部门权责事项进行梳理；印发《法库县乡镇（街道）职责准入制度》，编制《乡镇（街道）职责清单》。行政复议案件决定书已全部上网公示，并建立行政复议机构与纪检监察机构沟通机制。印发《法库人民法院执行局关于关联案件集中执行的规定》，在保全、执行、评估拍卖全过程与开发区管委会建立通报沟通机制，形成法院、管委会、企业的良性互动。建立对民营企业家及企业的关键人员进行羁押必要性逢案必查的工作模式。截至目前，刑事诉讼各环节认罪认罚告知率已达到100%、认罪认罚从宽适用率超80%。开展政务机构失信问题核查治理，截至目前，全县无被列入失信被执行人名单，失信治理情况良好。
沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷
三大重点任务实现首季“开门红”
在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，“着力强化科技教育人才支撑，在引育壮大新动能上实现新突破”专项推进组加快推进建设创新沈阳、深化科教融汇发展、建设人才强市等三大重点任务、26项主要措施、58项分解任务，市科技局、市教育局、市委组织部与专项推进组各成员单位加强组织、协同合作，各项工作扎实推进，均完成时序目标，实现首季“开门红”。
首季“开门红”1 加快建设创新沈阳
市科技局着力加快推进国家级创新平台建设。制定了辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室高质量建设运行保障机制。结合辽宁材料实验室在人才引育方面的实际需求，研究制定专项人才支持政策。目前，已完成辽宁材料实验室6个颠覆性技术研究所组建方案论证。辽宁辽河实验室已形成完善的自主项目、人员、资产等内部管理制度体系，与沈阳产业技术研究院深入对接，探索建立实验室科技成果本地转化新机制。启动编制国家级平台三年倍增行动计划，目前已储备争创国家级平台的候选平台71个。东北大学流程工业综合自动化等4家国家实验室重组为全国重点实验室。沈阳仪表科学研究院有限公司、沈阳兴齐眼药股份有限公司、沈阳铝镁设计研究院有限公司、沈阳富创精密设备股份有限公司、沈阳芯源微电子设备股份有限公司等5家企业获批国家企业技术中心，沈阳市国家企业技术中心数量居东北地区首位。推进重大科技基础设施建设，超大型深部工程灾害物理模拟设施项目已选定设计方案，项目如期开工建设。
提升科技型企业增长率和科技成果本地转化率取得新进展。截至3月底，全市已储备重点培育科技型企业793家，完成全年储备目标的26.43%。新增国家科技型中小企业909家，同比增长33%，全市国家科技型中小企业总数达到10452家。在提升科技成果本地转化率方面，市科技局推介东北大学等15家高校院所拟转化科技成果43项，组织对接洽谈30余场次。一季度，沈阳市科技成果本地转化率达到49%；认定技术合同1543项，技术合同成交额达到50.73亿元，技术合同成交额同比增长36.33%。
加快突破“卡脖子”共性关键技术取得新突破，创建“卡脖子”关键核心技术攻关“325沈阳模式”。围绕高端装备制造、航空、集成电路装备、医疗装备等重点产业链的重点领域、重点企业、重点产品3个重点，锚定关键技术受制于人、进口产品国产替代2个卡点，从基础研究、自主研发、“揭榜挂帅”、联合攻关、“带土移植”等5项举措入手，专班专人、全速推进“卡脖子”项目攻坚行动，力争以沈阳所能，完成国家所需。目前，已在机床、航空、IC装备等领域梳理形成81项“卡脖子”问题关键核心技术攻关清单。实施重点产业链关键核心技术攻关重大科技专项实施方案，征集市级重大科技专项建议45项、“揭榜挂帅”技术攻关需求79项，推荐省“揭榜挂帅”技术攻关需求213项。
首季“开门红”2 深化科教融汇发展
市教育局起草产教联合体组建工作方案，与市科技局联合，储备了沈阳博之众科技有限公司等实施建设的企业主体。职业技能人才培养取得新成效。开展全市职业教育人才培养状况大调研，收集问卷和样本4.8万份。围绕先进制造业、现代服务业等产业，调整全市职业院校专业布局，累计增设专业115个，中职学校招生专业达到112个，专业布局与产业需求匹配度显著提升。提升驻沈高校内涵式发展水平。沈阳市召开支持驻沈高校“双一流”建设座谈会，了解需求、精准指导、解决问题。开展驻沈高校学科专业设置调整和毕业生就业情况调研，加强政策支持，提升大学生创新创业能力。
首季“开门红”3 大力推进人才强市
“兴沈英才计划”落实取得新进展。一季度，沈阳市新认定高层次人才137名，确定“兴沈英才计划”高水平技术创新人才奖励人选66名、优秀工程师奖励人选25名。开展人才政策宣传活动237场次，覆盖1204家单位。人才发展体制机制改革加速推进。初步筛选100余家企业拟开展人才自主认定工作，推进授权企业制定人才自主认定工作方案。沈阳市成为全省唯一一个科技人才分类评价试点城市，参与全省人才分类评价改革，并确定了3家试点单位。人才服务水平不断提升，已完成市内9区人才公寓建设项目调研。高层次人才窗口提供人才认定、惠才政策享受、子女入学入园等咨询、代办服务2500余次。青年友好型街区加快建设，各区县（市）全部完成规划设计，相关重点建设项目列入各地区城建计划。
沈阳日报、沈报全媒体记者 岳雨