编者按
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是辽宁省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。如何提升维护国家“五大安全”能力、着力做好产业结构调整“三篇大文章”，如何着力推进科技自立自强、在引育壮大新动能上实现新突破，如何加速构建现代化产业体系、推动产业链式集群发展，不仅是沈阳振兴发展的战略重点，也是探索新时代区域经济高质量发展的重要路径。由市委宣传部、市社会科学界联合会主办，辽宁大学经济学部、经济学院、沈阳市产业链研究院“候鸟型”人才工作站和辽宁大学现代化经济体系研究院承办的 “贯彻落实党的二十大精神系列研讨会：以创新引领现代化产业体系建设”，2月19日以线上形式举行。本版摘编与会专家发言，以飨读者。
驱动“四个轮子” 推进现代化产业体系建设
□胡敏 国家行政学院教授
现代化经济体系是要靠产业体系来支持支撑的。现代化经济体系在现实当中一个最重要的着力点，就是要靠实体经济，也就是产业经济。在现代化经济体系里，最基础最主要的就是要建设创新引领协同发展的产业体系，它的协同发展是靠实体经济的。但是这样的一个协同发展产业体系又是与其他的比如市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系紧密结合的。现代化经济体系是一个有机的整体，要一体建设一起推进。在党的二十大报告中，站在全面建设现代化国家高质量发展这样一个背景下，又进一步拓展了现代化产业体系的内涵。重点仍然是以实体经济为基础，但是要巩固优势产业的领先地位。
沈阳在现代化产业体系构建中，在实体经济方面，应以制造业为核心，尤其是打造先进制造业的核心，拓展战略性新兴产业，避免新一轮城市竞争中的产业选择同质化，要推动错位发展，更加夯实产业链基础。在科技创新方面，要打造区域型的国家级科技创新中心，激活现有的存量资源，拓展新兴增量为创新链提供科技的基础。在现代金融方面，要建设区域性金融中心，扩大直接融资，鼓励各类符合条件的企业加快上市。在人力资源方面，集聚知识型创新型人才，营造良好的聚才环境，要吸引更多人才就一定要有更加开放包容、有吸引力的人才政策。
做好服务型制造，建设现代化产业体系
□罗仲伟 中国社会科学院研究员
现代化产业体系是要以创新为驱动来建立。在产业融合过程中，我们认为服务型制造就是最为典型地体现了制造与服务融合的特征。中国作为制造业大国，在转向制造业强国的高质量发展过程中，产业融合具有极为重要的现实意义。国家一直强调要立足于实体经济，那么最重要的就是制造业，我们不能简单地去讲服务化，服务化就容易离开制造，离开实体经济，就容易出现泡沫。现在中国经济发展过程中，制造业在现代化产业体系中是至关重要的。现在的发展阶段，一方面要通过对传统制造业的转型升级，实现产业高质量发展的一种效益化、绿色化；另外一方面要通过先进制造业的培育成长，实现产业结构调整的高级化、现代化目标。我们不能丢掉传统产业，也不能只搞传统产业，我们还有战略性产业或者叫先进制造业，现在还有不少省份已经提出未来产业。我们在这两个方面去着力，从而完成制造业从大到强的历史性转换。
结合沈阳产业的发展，特别是制造业这一块，还是可以做很多的工作，比如说汽车制造是沈阳非常重要的支柱产业，下一步重点要发展的新能源汽车实际上从产业融合的角度来看，已经是新的一种产业生态，将产生新的机会。
现代化经济体系最主要的特点是升级改造和转型发展
□张俊伟 国务院发展研究中心研究员
我们国家处在工业化后期，已经过了工业化的高峰发展阶段，从沈阳或辽宁的角度这个情况更加明显。在这样一个背景下，建立现代化经济体系最主要的特点或最重要的任务是升级改造和转型发展。提到工业化这些年最常用的一个词是信息化与工业化融合，发展新型工业化道路。信息技术的发展不仅改造了工业，同时也改造了服务业。在推动建设现代化经济体系的时候，最主要的任务是要把信息技术和传统服务业、传统制造业结合来提升经济效率。沈阳市提出来三个发展转型，一个是产业的发展转型，第二个是城市的发展转型，第三个是社会的发展与转型。沈阳市在这一方面抓的是比较准的。
发展现代化经济体系的着眼点要放在调动人的积极性上。首先要把吸引人才放在第一位；第二点是我们要改变我们的评价标准，年轻人可能没有那么多身份和成就，我们应该给他创造一个好的条件，让他能够在这留下来；第三点是我们要积极盘活存量，拿出真正的政策，拿出真金白银来吸引人才。比方说我们有很多闲置的房地产和土地指标，我们可以在盘活以后以非常优惠的条件让年轻人能够在沈阳留下来，以更大的力度来吸引他们在沈阳干事创业。
把握科技创新大势 培育未来产业
□王革 北京工业大学教授
未来产业是依据重大科学发现或重大技术突破为基础，代表未来科技和产业发展方向，而且有望成为主导产业，并对经济社会发展带来重大引领变革。但是现在还不能称之为产业，因为它处于产业的萌芽期或者产业化初期的形态，但是这个对一个国家特别重要，是我们抢占未来发展先机，抢占未来科技制高点和产业制高点的一个关键，也是我们重塑全球科技和经济格局的一个重要的增量。它有几个特点，首先就是它一定是科技驱动的；第二是它现在因为还处于一种萌芽状态，所以还有很多的不确定性；第三是它一般应该是行业融合的状况，不是单一技术推动的一个产业；第四是它一定是先发的。数字经济将会带动我们所有传统产业的发展，同时信息技术驱动的新型产业也在快速地形成，也就是我们所说的未来产业。比如说5G，包括未来的6G、人工智能、区块链、大数据等等。
围绕着打造未来产业创新实验区，我想辽宁可以做的一个就是要加强创新资源的集聚，围绕着创新实验区里的一些未来产业的方向，集中资源做一些重大项目的设计，因为只有设计完重大项目之后，才能够把一些资源整合起来；第二就是怎么引导社会资本，从政府的资本带动社会资本，投入未来产业的发展；第三是围绕产业发展的急需，加快科技平台的建设；第四是要精准施策，就是营商环境的建设；第五是应用层面，因为新技术必须要加快它的应用。
以基金为抓手 促进产业结构调整和升级
□陈洪波 成都交子产业基金管理有限公司董事长
交子产业基金团队在2019成都创交会“成都全球资本对接日”活动中，就“5+5+1”产业基金进行专题推介，有效提升了成都“5+5+1”现代产业体系的知名度，扩大了成都产业引导基金的影响力。截至2022年4月末，公司管理两支政府引导母基金，一支是交子产业基金，总认缴规模为25亿元。另一支是新经济产业基金，总认缴规模为10亿元。
对沈阳发展产业基金的建议：一是聚焦产业引导，放大财政资金杠杆, 使其成为沈阳市产业孵化和建圈强链的“金融催化剂”；聚焦国企赋能，设立发展基金，使其成为沈阳国企服务城市建设和产业高质量发展的“资本放大器”；聚焦城市发展，设立沈阳重点城市更新基金和全市PPP基金；聚焦纾困并购，成立沈阳纾困基金。二是围绕放大杠杆效应引资金；围绕基金行业生态引机构；围绕产业建圈强链引项目；围绕城市有机更新引模式；围绕未来科技前沿引创新。三是通过参加行业峰会，组织项目推介会、发布会、路演等活动，扩大朋友圈，深化各界对沈阳现代基金体系的认识，提高产业引导基金的行业影响力和美誉度。四是建议以辽宁大学产业链研究院和现代化经济体系研究院为平台，设立相应的研究方向和课题，调查研究其他省市的先进经验，提出具有实操性的发展思路和建议。
构建现代化产业体系的微观基础
□王伟光 辽宁大学教授
大企业和小企业的联系、大企业和大企业的联系，还有小企业和小企业的联系，这三种类型的关系结构，事实上决定了一个地方的现代化体系的竞争力。
对沈阳来讲，我觉得应该是以工业为核心来重构现代化、本地化的生产和创新体系。根据沈阳市统计局的相关数据，我们的规上企业数量还是较少。现代化的产业体系需要大量的规上工业企业作为支撑，这是任何经济形态发展的一个基础，否则这个产业链在这个地区的竞争性和可持续性就会受到影响。
我的建议主要有四点，一是建立一个国家的产业安全示范区，因为沈阳有良好的基础，这个示范区可以围绕建设一流装备、重点高端工业基础产业集群；二是把沈阳建造成为国家重要的成果创造和孕育的基地；三是打造东北亚的创新人才聚集区；四是企业家精神和创新创业生态的构建问题，现代化产业体系建设需要大量的微观主体，对于沈阳的创业者群体性特征我们还需要研究剖析。我们在调查中发现一个非常好的倾向，就是现在有一些新兴领域，特别是现代服务业领域已经成为创业者关注的一些重点部门，这也意味着沈阳未来的产业前景还是非常好的。