3月7日，“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会（第五场）召开。市委组织部分管日常工作的副部长、市商务局局长赵戈，市人社局副局长岳茂新，沈阳市科学技术局二级巡视员郭玉福介绍了我市在人才政策方面的新举措、新突破。
市委组织部：统筹全市人才工作资源 为振兴新突破注入新动能
3月7日，“振兴新突破、我要当先锋”主题系列新闻发布会（第五场）召开。发布会上，市委组织部分管日常工作的副部长、市商务局局长赵戈介绍，面对新形势新任务，市委组织部统筹全市人才工作资源，坚持创新平台、创新人才、创新生态“三位一体”推进，大力推动创新链产业链人才链深度融合，着力将人才资源优势转化为创新发展优势，全力打造服务国家战略的科技创新高地，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供坚强的人才保障。
人才政策是吸引、集聚、留住人才的重要因素。市委组织部深刻把握人才竞争的新动向、新特点、新规律，优化人才政策体系，推动政策落实落地落细，形成人才政策对产业发展和人才创新创业的强力支撑。目前，我市已经构建形成了“1+3”人才政策体系。下一步，将围绕完善政策体系重点抓好以下三项工作：一是聚焦重点产业链制定产业人才专项支持政策，发挥人才政策对产业发展的促进作用。二是制定支持辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室、东北大学超大型深部工程灾害物理模拟装置加速建设和人才引育的专项政策，提升重大科技平台对高端人才的集聚能力。三是根据中央《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，研究制定我市贯彻落实意见，推动我市高技能人才队伍建设。通过不断完善人才政策体系，提升政策聚焦度和精准度，做到“精准滴灌、靶向施策”，切实发挥政策对科技创新的支撑作用。
人才是创新驱动核心要素、推动发展的第一资源。今年，市委组织部提出了引育高层次人才500人、吸引集聚16万高校毕业生的目标。为此，将采取以下措施：一是加快引进培育高层次人才。依托辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室等创新平台，结合重点产业链骨干企业需求，大力引进培育高层次人才；围绕重点产业发展方向举办创新创业大赛，促进项目和人才在沈落地；发挥“兴沈英才”专列作用，推动京沈各类人才在科技成果转化、产业项目建设、社会事业发展等领域开展深入合作交流；实施“带土移植”引育工程，依托人才活动月、海交会等人才交流活动，将“带土移植”与招商引资相结合，一体化引进项目、技术和团队。二是吸引集聚16万高校毕业生留沈来沈就业创业。全面落实高校毕业生政策。为高校毕业生提供20万个工作岗位，组织开展市委领导进校园、博士沈阳行、“百场千企万岗”招聘会等特色招聘活动300场。依托沈阳市天使投资基金和盛京英才发展创业投资基金，支持高层次青年人才创新创业项目落地发展。为高层次青年人才创新创业项目提供“人才投”“人才贷”服务。建设市级大学生创业园，全方位支持高校毕业生创新创业。持续推进青年友好型街区建设，为青年打造生活、运动、社交的新平台。
发展的关键在创新，创新的关键在人才，人才的关键在制度。市委组织部将坚持深化人才发展体制机制改革，着力破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系。一是持续加大人才认定放权力度。进一步向有条件的高校、科研院所、头部企业等用人主体赋予自主认定科技创新人才权限，在现有的220家自主认定单位基础上，力争使自主认定单位数量达到300家以上，构建形成“单位认可、市场评价、政府支持”的人才认定模式，让优秀人才脱颖而出。二是推动科技人才分类评价改革。研究制定我市科技人才评价改革试点方案，在市属单位中选取1—2家开展试点，探索可操作可复制可推广的经验做法，形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制。三是构建顺畅有效的成果转化机制。探索赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权；合理分配职务成果转化收益，重要贡献人员和团队的收益比例超过70%；推广沈阳化工大学科技成果转化试点经验，探索推动驻沈高校、科研院所自主决定确权比例，职务科技成果发明人占成果所有权比例可达90%，进一步提升科技成果本地转化率。
市委组织部还将持续优化人才发展环境，对内增强人才的向心力，对外提高城市的吸引力。一是完善高层次人才服务体系。开展人才窗口服务提质专项行动，组建人才服务专职队伍，统一服务标准，完善服务机制，提升服务能力，构建形成以市级高层次人才服务窗口为“龙头”、覆盖市区两级的高层次人才服务体系。二是提升人才工作信息化水平。建设沈阳市数字化人才信息服务平台，推进人才政策“一网通办”，实现“即申即享”“免申即享”，让“政策找人”“服务找人”，做到人才政策“三直一快”落实落地，为人才提供便捷的服务。三是扎实推进人才宜居工程。通过发放购房补贴、租房补贴以及提供保障性租赁住房等措施，多渠道解决人才居住需求，实现7.5万套的人才住房保障能力。
下一步，市委组织部将解放思想，大胆突破，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，将沈阳建设成为各类人才荟萃、发展空间广阔、人才生态一流的人才集聚地、产才融合地、创业首选地，汇聚科技创新强大力量，澎湃科技创新强劲动力，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破注入新动能、塑造新优势，助力沈阳当好东北振兴的“跳高队”，“辽沈战役”的主力军。
沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月
市人社局：促进人才链产业链创新链深度融合
紧紧围绕深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，市人社局扎实推进人才体制机制改革，力争在人才认定机制、职称评审制度、技能人才发展等三个方面实现新突破，最大限度激发和释放人才创新潜力和创造活力，促进人才链产业链创新链深度融合。3月7日，在“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会上，市人社局副局长岳茂新就相关人才工作进行了详细介绍。
推动人才认定机制实现新突破
坚持需求导向、市场导向，按照“聚天下英才而用之”的理念，对人才认定办法进行优化升级。突破地域、户籍、身份、档案、社保、人事关系等限制，全职在沈工作人才、柔性引进人才、有意来沈的外埠人才均可纳入人才认定范围，切实做到“不求所有，但求所用”。着力克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立更加实事求是的行业评价机制，按照“同规则、同待遇”认定原则，综合人才的专业水平、能力潜力、工作经历、业绩贡献、薪酬待遇等因素，将获得同行业专家认可的各类实用人才、专门人才纳入认定范围，进行评审认定。将高层次人才的认定交给用人主体，赋予链主企业自主认定权，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式，50%以上的人才聚集强、创新活力强的科技企业将拥有自主认定权力。
推动职称评审制度实现新突破
紧紧围绕突破“卡脖子”问题，有效发挥职称评价“指挥棒”功能，建立多元化评价方法识别人才，积极引导人才资源注入关键产业领域。根据企业的实际需求，进一步畅通非公领域专技人员职称评审渠道。把头部企业、重点高校和科研院所、重点医院作为行业标杆、标准和标尺，推动用人单位开展职称自主评审，实行自定标准、自主审卷、自主评审、自主发证。打破“一年评审一次”的传统做法，采取“随时申报、单独评价、一年多评”的灵活机制，实现职称评审工作直通科技企业，评价结果“立等即取”。大力推进区域、行业间职业资格和职称互通互认，凡经国家人社部门批准的专业技术任职资格评审委员会评审的职称，与我市评审的职称具有同等效力。
推动技能人才发展实现新突破
打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，推进职称与职业资格、职业技能等级制度有效贯通。开展精准培训、订单培训、校企合作培训，全面普及新型学徒制培训，企业技能岗位在职职工参加企业新型学徒制培训后，取得相应证书的，政府将给予职业培训补贴；组织技能大师开展“社会化收徒工程”，实现人才产业链共享；开展“技术+技能”常态化合作模式，开展技术攻关，在产业链上实现技能技术对接融合；鼓励高技能人才兼任职业院校实习实训指导教师，技能大师担任高校客座教授。鼓励职业院校以及设有应用学科的本科院校，在设置的学科专业范围内，积极申报社会培训评价组织。引导社会培训机构开展社会化职业技能等级认定。充分发挥职业技能竞赛对技能人才培养的引领示范作用，联合相关部门共同举办第二届“舒心传技、向阳职业技能大赛”。在去年第一届大赛7大类45个赛项的基础上，设置适合家政服务人员、农村劳动者等群体的竞赛项目。对符合条件成绩优异的选手，按规定授予荣誉称号，给予相应奖励资金，并纳入全市高技能人才库管理。
沈阳日报、沈报全媒体记者 韩冰 曲俊铮
市科技局：实施26项具体举措 大力推进科技自立自强
3月7日，“振兴新突破 我要当先锋”主题系列新闻发布会（第五场）召开。沈阳市科学技术局二级巡视员郭玉福介绍，围绕着力推进科技自立自强，在引育壮大新动能上实现新突破，市科技局制定了专项行动计划，采取26项具体举措，确保完成目标任务。
一是在科技创新平台建设上实现新突破，夯实科技自立自强之基。构建重大科技创新平台体系。辽宁材料实验室力争成为国家材料实验室基地，辽宁辽河实验室围绕未来工业互联网基础技术等3个研究方向组织实施10项自主科研攻关项目，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关。推动流程工业综合自动化、高端装备轻合金铸造技术等国家重点实验室重组为全国重点实验室。探索平台建设新型运行模式。支持辽宁实验室实行人才自主选聘、经费自主使用和成果自主转化的“三自主”运行模式；鼓励创新平台以“揭榜挂帅”“赛马”等方式自主实施各类专项科研项目；建立线上绩效评价系统模块，探索“指标量化、评价客观、结果运用”的平台绩效评价新模式。推动重点实验室数量倍增。制定实施国家级科技创新平台倍增计划，支持高校院所在高性能建筑及灾害防控等方向创建全国重点实验室。2023年底前，力争市级及以上创新平台达到1500家。
二是在“卡脖子”技术攻关上实现新突破，铸造科技自立自强之魂。实施“揭榜挂帅”新型项目组织模式。面向8条重点产业链组织实施航空航天、集成电路、生物医药等重大科技专项，瞄准头部企业、科技领军企业及配套企业关键核心技术需求，实施重大技术攻关项目，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。聚焦主要产业链重点企业关键技术问题，面向全国优选技术攻关揭榜团队开展联合攻关，全年组织实施100项关键核心技术攻关项目。强化基础前沿技术攻关。发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，安排2500万元资金参与联合基金建设，围绕重点产业发展中的重大关键核心技术需求凝练共性、基础性、前沿性科学问题，集聚国内优势科研力量开展联合研究攻关。设立沈阳市基础科学研究专项，强化应用导向的基础研究，提升原创性新概念、新原理、新方法供给能力，安排重点基础研究项目20项。强化数字沈阳建设技术支撑。支持数字领域创新平台建设和场景应用，加快推动人工智能、区块链等核心技术研发，大力推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设，着力在语音翻译、图像识别等领域突破关键核心技术10项，实施“机器人+”、智能制造等人工智能技术场景应用示范10项。
三是在科技创新生态构建上实现新突破，释放科技自立自强之能。提升科技成果本地转化率。支持头部企业、科技领军企业围绕产业链、供应链打造新型创新联合体，提升东大三好街、化工新材料等重点科技成果中试基地转化效能。做强做大东北科技大市场，发挥科技成果转化主平台辐射带动作用，全年培养技术转移人才300人次。2023年底前，培育技术转移机构60家，全市技术合同成交额达到500亿元，科技成果本地转化率超过50%。提升科技型企业增长率。建立产业规模、研发投入、知识产权、科技人员等评价指标体系，加大对科技领军企业支持力度。落实国家高新技术企业引育政策，加大头部企业、产业链配套科技企业招商。2023年底前，科技型企业突破20000家，其中国家高新技术企业超过5000家。以浑南科技城、沈北科教融合园为重点，加快“一城一园三区多组团”建设，建设“三个平台”，推进“四个转变”。建立科创组团的建设标准和绩效评价体系，实施37个科创组团提质增效行动。
四是在高校产教融合创新上实现新突破，畅通科技自立自强之路。提升高校创新服务能力。建立高校科技成果备案制度，面向产业需求发掘具备市场价值、成熟度高的优质科技成果，依托东北科技大市场等平台向社会发布。引导高校瞄准产业技术断点、堵点、难点问题，与企业开展协同攻关，研发契合企业实际需求的科技成果。推广沈阳化工大学赋权改革经验，全面推行“三权”改革和“技术股+现金股”模式。2023年底前，推动驻沈高校院所完成职务科技成果赋权100项，发布高质量科技成果1000项以上。推进大学科技园建设。放大东北大学、沈阳工业大学、沈阳工程学院等国家级大学科技园的示范作用，推进辽宁大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学等一批大学科技园建设。开展“双创+”孵化模式试点。鼓励双创载体聚焦产业发展，引进专业人才、配备专业条件、搭建专业平台、提供专业服务，积极开展垂直孵化，深化“双创+骨干企业”“双创+科技园区”等孵化模式，为科技型企业提供完善技术创新支撑服务，全市双创载体达到260家。
五是在科技创新人才引育上实现新突破，激活科技自立自强之源。加强中青年科技人才培育。面向沈阳市产业发展重大战略需求，分类优化实施中青年科技人才专项，修订中青年科技创新人才支持计划实施细则，重点支持100名40岁以下的优秀中青年科技创新人才，围绕产业创新培养中青年科技创新人才（团队），为建设创新沈阳、打造具有全国影响力的区域科技创新中心提供人才储备和科技支撑。实施“带土移植”引育工程。突出“高精尖缺”导向，围绕航空、高端装备、生物医药及医疗装备等重点和新兴产业领域，“带土移植”引进创新、创业项目、人才和团队。发布“带土移植”政策及需求，加强市区联动和绩效考核，通过人才活动月、人才交流大会等重大活动，搭建“带土移植”招才引智平台。对“带土移植”项目，在启动阶段、发展阶段按照一定比例分别给予团队最高1000万元、2000万元奖励，全年引进“带土移植”团队20个。深化科技体制改革。大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。组织市属高校院所积极参与辽宁省科技人才分类评价改革。
沈阳日报、沈报全媒体记者 岳雨