□韩 雪
一流城市要有一流治理。城市基层治理现代化根植于基层社会政治实践的历史逻辑和社会文明的发展历程，其着眼点在于治理体系与治理能力的科学化、精细化、智能化。文化塑造影响着地域内人们生活方式，能够凝聚人民精神力量，以其深厚内核支撑着国家治理体系和治理能力的现代化。地方文化是地域内的人们在长期交互关系中形成的一种复合的结构化样态，是具有实践性的地方知识和治理技术，是地域文化共同体的基本内核。地方文化的软实力内生驱动城市基层治理现代化，体现在激发社会活力、促进社会有序、强化社会韧性。
塑造地方文化
激发城市基层治理活力
富有活力和效率的基层治理体系能够激发城市社会的生机活力。基层社会共同体的自我组织、自我创造、自我演化能力的发挥需要培育塑造内涵城市品质价值的地方文化。丰富的地方文化有助于开放式社群的形成，并在此基础上，促进社群资源的整合，最大程度地实现文化资源在基层社会的优化配置。“一生之城、百年三代”的成都市麓湖公园社区践行共建共治共享的治理逻辑，于2014年创立了麓湖水城社群，7年时间的衍生耦合，裂变生长出上百个社群。社群孕育的“龙舟节”、“渔获节”“麓客共创之夜”已发展成为全民参与的城市级节庆活动。其中，“麓湖水城渔获节”作为居民原创的在地文化节庆，在设计创意、组织协调、互动参与等多个链条将驻区单位、商家、志愿者、社区、居民、粉丝等有机吸纳整合到以丰收和环保为主题的巡游互动体验中，在一场又一场主题文化活动中将人们的距离拉近，在家园烟火的风情与过往生活的共同记忆中，浸润寓教于乐、美美与共的地方人文特色。
以开放突破要素边界释放文化活力。文化本身是一个动态开放的系统，以开放的胸襟突破文化要素承载的价值与意识界线，促进不同文化背景的组织和个人积极参与，才能释放文化固有的活力。以多元群体的主动参与培育开放式社群，以开放式的社群规则兼容并包，吸纳创新，在吐故纳新的文化生活中，源源不断地释放文化动能，进而以文化新意提升社会活力。
以包容营造公共文化空间提升文化活力。城市公共服务体系内在的包容性决定了基层公共文化空间的服务与供给应具备一定的引导性、针对性和普惠性。遵循城市治理规律，促进包容性发展，能够极大地延展文化服务与供给的有效空间与半径。在基层社区或社群营造具备文化实践属性的公共环境，集休闲体验、建筑设计、商业旅游、艺术时尚、文教研究等文化要素于一体，这些公共文化空间在满足民众观感需求的同时，也间接刺激并促进文化消费，在包容的文化空间中，自然地催生文化消费、文创产业、文化街区等创新空间。
夯实地方文化根基
促进社会有序运转
文化根基的深厚程度决定着文化繁荣与自信的高度。地方文化所蕴藏的情感价值、基于地域共同体的思想认知等，作为一种文化符号表达，在长久交往中沉淀成为人们共识性的文化感官体验，在人们日常交往互动中演化为习俗规矩和社会秩序。在时空流变中，地方文化在关系与意义维度塑造着地域的社会形态。
在地域历史文化空间与民众精神生活的链接中营造和谐稳定的社会秩序。文化要接地气才能持久衡平。在民众日常生活中提炼出独特的地域文化要素，通过持续的内容输出，提炼并强化街区的文化属性。向善的文化活动让参与其中的人们获得情感和心理满足，充分的满足有助于生成和谐稳定的人际氛围，在连续的认知中增进人际信任与社区认同。举办多届的“长沙社区文化节”从居民生活需求的多样性出发，通过喜闻乐见的互动游戏、趣味竞赛等，将创意元素融入社区公益活动中，实现了生活与文艺在街区空间的融合共生。
以地方文化的创新创意弥合城市更新变迁带来的空间失序。近年来各地进行的城市更新旧城改造等，对于基层社会的意义在于营造更加公平普惠的公共服务空间。这一进程中，传统街区的社会关系被整合纳入城市总体发展框架，旧有的社会关系出现碎片，街区发展——民众权益的惯性关系格局被打破。地方文化通过街区设施、生活方式、民众活动等的重构组合，得以将不同文化价值取向的要素重新聚合起来，在新的生活方式和设施的文化场景中，重新定义街区的社会关系，锚定基层社会的运转秩序。
培育地方文化生态
强化基层社会韧性
基层社会是浑然有机的共同体，常态下有序运转，风险灾害状态中有效响应，保持社会的韧性，是守望相助、风雨同舟的社会共同体内部共同情感意志的诠释。 地方文化能够通过积极的富有成效的文化推广，在社会生产和日常生活的相互关系中，形成有机的精神情感基础。良性的文化生态有利于激发社会内在的共同意识，提升社会韧性。目前，国内很多城市基层公共文化空间多以书屋、咖啡馆、商业体验中心等较为封闭的样态展开，较为单一的文化内容难以支撑起基层复合空间的文化生态。而地方文化可以其丰富的地域人文情感互动和多元的文化符号表达，在实体空间以持续的文化输出孕育基层社会的文化生态，成为基层社会抗逆力的文化资产。
在文化场景的深度叙事中强化民众的家园情感。社区文化建设已在全国普遍推开的当下，街区文化活动载体与形式非常丰富。如艺术策展、社区剧场、公益培训，以及定期开展的养生保健、国学经典、民俗讲座等文化讲堂。这些文化活动内容丰富，也照顾到不同年龄的民众，但输出的文化内涵较为贫乏，文化艺术推广传播与日常生活缺乏衔接契合。基层社会文化场景需要从民众的切身需求出发，深度挖掘街区的历史、典型故事，街区发展变迁的轨迹，民众共同应对灾害、战胜危机的行动，以及关涉长者、低幼的友善空间，长期照料、福利慈善等公益活动在文化叙事中的细致铺陈。如收集整理街区的风俗传说，一些备灾祈福的生活经验，以文化体验或周末剧场等平台传播这些地方知识，增强民众抵御风险灾害的预警能力。深度的文化叙事以能动的文化创新促进居民安居乐业，让街区优良的家风、民风在艺术的能量中扩散蔓延，用文化韧性塑造街区的家园共同体意识。
（作者系中共沈阳市委党校教授）