学深悟透党的二十大精神 推动职业教育高质量发展

　　□王智茂

　　党的二十大报告指出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”为推进新时代职业教育改革发展指明了方向、提供了遵循，极大地增强了全社会对职业教育发展前景的信心和动力。学深悟透党的二十大精神，一体学习领会和贯彻落实大会报告、相关文件、党的二十大关于职业教育的决策部署、习近平总书记关于职业教育的一系列重要讲话精神和指示批示精神，对于推动新时代职业教育高质量发展具有重大意义。

　　准确把握职业教育类型定位

　　2021年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调要“优化职业教育类型定位”“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承载着培养能工巧匠与大国工匠、传承技术与技能、促进就业与创业等重要职能。技术技能人才是人才一种类型，现代职业教育体系中培养的人才统称为技术技能人才。近年来，党中央国务院出台的相关文件中，都把职业教育作为一种类型教育。2018年印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，把“技术技能人才”与科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才并列。2019 年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。2020年印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中，把职业学校与中小学、高等学校放在同等位置，并提出“完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制”。新修订的《职业教育法》明确规定，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。这些顶层制度设计，为职业教育高质量发展奠定了政策基础和法律保障。

　　加快构建现代职业教育体系

　　习近平总书记强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系。当前，随着供给侧结构性改革的持续推进，各行各业对高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的需求与日俱增。增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，是培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，促进就业创业创新，推动中国制造和服务上水平的重要途径，也是建设教育强国的必然要求。加快构建现代职教体系，是教育综合改革的重要环节，也是职业教育创新发展的必由之路。以沈阳市为例，目前，市属高职仅1所、没有本科职业院校，中职、高职、本科职业教育培养体系不够完善。为此，要把建立健全职业教育体系作为重点，以职教高考制度改革为契机，按照升学与就业并重的办学定位，推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快推进沈阳职业技术学院升格职业教育本科院校，打开中职学生的上升通道。落实新修订的《职业教育法》的有关规定，整合技工院校资源，积极推进将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列。进一步优化职业学校结构，健全多元办学格局，着力发展助力产业布局和促进就业的民办职业学校，更好地服务地方经济社会发展。

　　推进深化产教融合校企合作

　　习近平总书记多次强调，“深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。产教融合、校企合作不仅是产业与教育、企业和院校的融合，也是人才培育、科技创新与区域经济发展的全面连通，既能增强职业教育适应性，又能激发职业教育活力。近年来，我们在产教融合、校企合作方面，取得了长足进步、呈现出多样化发展趋势，但也存在对产教融合型企业的激励政策力度还不够，行业、企业深度参与职业教育产教融合、校企合作的积极性不高，职业学校参与职业培训的机制不顺，职业院校布局、专业设置还不能完全满足产业发展需求等方面的问题。要深入学习贯彻习近平总书记关于“深化产教融合、校企合作”的重要内涵和精神实质，进一步加大政策引导力度，完善“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，形成具有系统性、协同性的政策体系，吸引企业等各类主体积极参与和举办职业教育。要拓展校企合作形式和内容，着力打造集教育教学、生产实训、技术研发、成果转化等功能于一体的产教融合项目实体，延伸职业院校办学空间。要深化职业教育评价体系改革，重点评价产教融合、校企合作、育训结合、毕业生所学专业与就业岗位的匹配度等，切实做好职业院校办学能力评估和适应社会需求能力评估，充分发挥企业在办好职业教育中的重要作用，努力推动企业与职业院校深度融合发展。

　　全面提升职业教育认可度

　　习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出：“不能瞧不起产业工人。我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济。一定要转变观念，大力培养产业工人。”据有关数据显示，初等职业教育和中等职业教育招生人数呈现稳步上升趋势，社会上对职业教育的认可度有所上升，但仍然存在一些偏见，一些家长和学生把报考职业院校仅作为兜底选项，影响了职业教育院校的生源质量；在升学、招聘、晋升等环节对职业教育毕业生和技术技能人才还不够友好，技能技术人才的社会地位和待遇仍有待提高。为此，要持续优化职业教育的发展环境，对职业院校毕业生就业、晋升等方面的相关政策文件进行清理，推进职业教育和普通教育学历互认与人才流动，打破非学历教育与学历教育、职业教育与普通教育之间的壁垒，构建平等的就业落户、职称评聘、职级晋升等方面的通道，逐步消除社会对职业教育的偏见。同时，要加大宣传力度，培育多元传播主体、构建立体传播渠道，深入挖掘技术技能人才成长成才的典型事迹，打造一批职业教育宣传品牌，办好职业技能大赛、职业教育活动周，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动，讲好身边的职教故事，大力营造劳动光荣、技能宝贵、行行出状元、人人可成才的社会氛围，不断提升职业教育的吸引力和美誉度。

　　学习贯彻党的二十大精神是当前首要政治任务。我们要把学深悟透党的二十大精神与习近平总书记关于职业教育的一系列重要讲话精神和习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神结合起来，抓好落地落细，切实把学习成果转化为工作举措和实际成效，努力在践行重大理念上实现新高度，在推动职业教育上取得新成果，在服务发展大局上扛起新担当，确保党的二十大精神入脑入心、走深走实。

　　(作者系沈阳市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员）