坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

事在四方，要在中央。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。作为习近平党建思想“十四个坚持”的重要内容之一，坚持党中央集中统一领导既是党的领导的最高原则，也是党的建设的最高原则。深刻领悟、牢牢把握这一最高原则，是完整准确理解习近平党建思想科学体系、持续推进新时代党的建设新的伟大工程的理论前提与实践基点。

坚持党中央集中统一领导是马克思主义政党的内在要求。马克思主义政党是高度集中统一的政党，我们党要完成历史赋予的使命，就必须形成统一意志、统一行动和铁的纪律。党中央集中统一领导不是可有可无的权宜之计，而是党得以存在和发挥作用的制度前提，是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党时就鲜明指出，无产阶级必须依靠强有力的集中统一，才能把分散的力量凝聚起来，从而战胜强大的敌人。列宁进一步阐明，无产阶级政党发展壮大的一个必要条件就是集中统一，没有在斗争中百炼成钢的、受过严格教育和训练的党的统一，就谈不到无产阶级的统一的意志。我们党是一个拥有1亿多名党员、540多万个基层党组织的超大规模政党，如果党中央没有权威，大家各自为政、各行其是，党的理论和路线方针政策可能无法得到彻底执行，党就会变成一盘散沙，党的领导也会成为一句空话。坚持党中央集中统一领导，就是把党的全面领导落到实处，就是在党的领导下实现统一思想、统一意志、统一行动。

坚持党中央集中统一领导是百余年奋斗凝结的宝贵经验。中国共产党自成立之日起，就把维护党的集中统一、坚持党中央集中统一领导作为立党之本、兴党之基。一百多年来，我们党能够从弱小走向强大，能够团结带领人民取得革命、建设、改革的一个又一个伟大胜利，最根本的保证就是党中央集中统一领导。历史反复证明：什么时候坚持了党中央集中统一领导，党的事业就兴旺发达、蒸蒸日上；什么时候放松甚至背离了这个最高原则，党的事业就会遭遇曲折、蒙受损失。新民主主义革命时期，党曾经因缺乏成熟领导核心屡遭挫折，在确立了毛泽东同志在全党、全军的领导地位之后，形成了一个稳定成熟的中央领导集体，最终夺取了新民主主义革命的胜利，建立了新中国。社会主义革命和建设时期，我们党不断巩固党中央权威，统一调配力量完成了社会主义改造，确立社会主义基本制度，推进国家工业化建设，奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人不断健全民主集中制，维护党中央权威，保证改革发展稳定大局，开创了中国特色社会主义道路。中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央持续完善党的领导制度体系，严明政治纪律，党中央权威和集中统一领导得到前所未有的加强，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

坚持党中央集中统一领导是应对复杂局面的根本保证。坚持党中央集中统一领导，是新时代抵御各类风险挑战、夯实党的长期执政根基的现实需要。当今世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，不稳定、不确定因素明显增多。国内改革发展稳定任务艰巨繁重，深层次矛盾交织叠加，各类“黑天鹅”“灰犀牛”风险隐患并存，治国理政考验之大前所未有。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。唯此，才能确保党始终总揽全局、协调各方，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的磅礴力量，确保党和国家事业不因形势复杂而动摇，不因外部干扰而偏离，经受得住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，始终沿着正确方向前进。

坚持党中央集中统一领导的根本在于坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党中央集中统一领导，首要任务就是教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会其科学体系、核心要义、实践要求，掌握贯穿其中的立场观点方法，自觉用党的创新理论指导实践、推动工作。要严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保全党令行禁止、步调一致。要完善落实党中央决策部署的体制机制，树立和践行正确政绩观，构建上下贯通、执行有力的组织体系，强化政治监督，确保党中央决策部署层层传导、件件落实、事事见效。要把党中央集中统一领导落实到治国理政的各领域各方面各环节，压紧压实管党治党政治责任，引领各级党组织和领导干部带头讲政治、顾大局、守规矩，一级带一级、层层抓落实，带动全党同心协力、同向发力。

总之，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，全党必须更加自觉地贯彻落实这一最高原则，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，确保中国特色社会主义事业行稳致远。

（作者系东北师范大学政法学院教授、博士生导师）