社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。构建多元共治格局，需要推动治理主体从“单一”转为“多元”，改进治理方式，从“管控”走向“服务”。全面提升社会治理现代化水平，对政府职能进行优化延伸，将政府从传统的“划桨人”转为“掌舵人”，通过优化制度设计、完善平台搭建、推动资源整合，有效凝聚分散、零碎的治理力量，将治理资源打造为互联互通的网络，使不同治理主体各归其位、各展其长、各尽其责，实现社会治理效能最大化。
强化党建引领作用，构建权责清晰、衔接有序的治理共同体。社会治理是一个相互合作的协同过程，构建多元共治格局，要在党的领导下理顺各主体关系，构建权责清晰、协同有序的治理框架。一是建强基层组织，打造多元共治的“指挥部”。在农村、社区推行“大党委制”，吸纳社会组织、业主委员会、机关企事业单位等主体中的党员负责人担任兼职委员，建立常态化联席会议机制，围绕辖区环境整治、矛盾纠纷化解、公共服务供给等重大治理议题共商共议，破除体制机制障碍，打通条块协同的堵点难点。在决策环节，发挥社区党组织的牵头作用，针对群众反映强烈、突出的问题，组织各方代表开展协商讨论，达成共识并贯彻落实。在监督环节，党组织需要引导多元主体对治理效能进行及时、全面评价与反馈，打造“决策—执行—监督”的良好闭环。二是建立健全权责清单制度，厘清职责边界。多元共治需要各个主体明确自身定位与职责，共同奏响“交响乐”。组织部门要发挥牵头作用，会同政法、民政、市场监管等多个部门，为各类主体制定权责清单，明确各方主体职责，统一工作标准，健全协作机制。例如，针对物业企业，明确其职责是提供专业物业服务，开展小区安全巡查工作，协助处理突发事件等；针对业委会，明确职责是代表业主依法行使监督权利，定期收集和反映业主诉求。同时，权责清单要面向全社会公开，依法接受群众监督，以“清单化”管理推动多元主体各司其职、各负其责。
注重数字技术赋能，打造全时在线、精准高效的治理枢纽。当前，社会治理既面临基层矛盾纠纷多元化、复杂化的挑战，也存在数字化治理手段应用不足、区域治理资源不均衡等问题。以数字技术赋能社会治理，既有利于满足社会治理需求、破解社会治理困境，也有利于完善社会治理体系和提升社会治理能力。对此，应以数字技术赋能社会治理，不断提升为民服务能力。首先，充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，搭建数字化治理平台，推动社会治理由被动处置变为主动预判，实现群众诉求快速响应、民生服务精准供给。具体而言，可联合大数据管理、公安、人社、卫健、城管、市场监管等各个部门构建一网协同工作平台，实现“信息在一个平台上汇集、业务在一个平台上流转、流程在一个平台上闭环”。例如，江西南昌进贤县坚持“一张网格管全局”，整合公安、城管、民政、消防、应急、教体等18个部门专业力量，全面融入城区40个社区网格，以便通过“联合执法、多网融合、一网通办”的网格化治理模式，及时处理解决发生在群众身边涉及城市管理、民生服务、矛盾纠纷等各方面事项。其次，运用物联网、人工智能、大数据分析等技术，开发智能管理工具，让治理更精准、更高效、更具针对性。例如，江苏省苏州市姑苏区聚焦特殊群体保障与安全隐患防控，以物联技术为支撑，构建全方位、智能化的安全预警体系，推动应急处置从“被动应对”向“主动预防”转变；浙江省杭州市临安区青山湖街道指挥中心将“青小调”“青小案”等AI智能工具嵌入调解、执法等专业领域，推动基层治理从“被动响应群众诉求”向“主动预判治理需求”转型升级。
深化社会力量参与，激发协同参与、积极向上的治理活力。习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。构建多元治理格局，需要推动治理重心下移，充分激发社会组织、物业企业、普通居民等力量的参与活力，将社区打造成多元主体协同共治的实践平台。首先，创新完善基层协商议事机制。在城市社区成立“居民议事会”“小区议事亭”等，对涉及居民切身利益的事项，包括小区环境改造、停车位管理等，采取先协商，再决策、后实施的方法，真正实现民事民议、民决、民办、民评。同时，社区党组织需要发挥引领作用，改变传统的“包办”做法，采用引导、协调、服务等方式让居民达成共识。其次，培育发展社区社会组织。社会组织贴近人民群众，具有灵活机动、专业专注的特点，能有效承接政府转移职能，精准为社区提供服务，是化解矛盾纠纷的重要力量。要建立健全社区社会组织培育发展规划，遴选一批优质组织重点扶持，降低社区社会组织登记的门槛，给予其宽阔的发展空间。同时，建设社区社会组织孵化基地，立足实际需求提供办公场地、专业业务指导、小额项目资助等，弥补基层服务力量短板，帮助各社区社会组织规范运作、健康发展。
（作者单位：新疆理工学院人文社会科学学院）