金风送爽，时序入秋。
9月22日，中国共产党长春市宽城区第十五次代表大会如期举行。
站在“十五五”开局起步的关键节点，这次会议承载区域转型突围的现实期盼，肩负服务长春现代化都市圈建设的时代使命。
聆听大会，翻看工作报告，一幕幕攻坚场景跃然纸上。全区企业数量达到4.87万户，五年增长39.1%；384项改革举措落地破题，一批体制机制堵点得到疏通；北三环路拓宽等31条道路建成通车；“幸福宽城”行动计划累计投入18.6亿元，办结民生实事269项；基层党建根基不断夯实，吴亚琴荣获“七一勋章”，全面从严治党持续向纵深推进。
这份成绩单，既是对过去五年砥砺实践的系统复盘，更是面向未来的行动宣言。
放到长春现代化都市圈建设的宏大坐标系里重新打量，宽城区有着主城区区位、“退城进园”拓展空间、历史文化资源富集等多重禀赋。但禀赋不等于胜势，如何把这些资源真正转化为实实在在的发展动能，推动区域在高质量发展上实现明显进位，正是这次大会着力思考、系统作答的一道现实考题。
回望五载耕耘
在笃行实干中厚植根基
五年时光，放在城市发展的长轴上并不算长，却在宽城区留下了扎实的实践印记。五年来，全区始终把政治建设贯穿发展全过程，引导广大党员干部永葆初心、务实为民。
区域求进，首先要稳住经济基本盘、做强产业支撑。宽城区围绕企业纾困、产业赋能、投资扩容等重点领域，抢抓发展机遇、激活发展动能，以轨道交通装备、汽车零部件、农副产品加工为主的产业规模稳步壮大，首店经济、夜间经济、电商经济等商贸业态加快发展，科技成果转化数量和效率不断提升，数字经济、文旅产业提质提效，春京西历史文化街区成功获评国家3A级旅游景区、省级旅游休闲街区。
想要打开更高质量的发展空间，改革是绕不开的路径。宽城区围绕破解制约经济社会发展卡点堵点问题，全力推动384项改革举措精准落地。扎实推进开发区行政管理体制改革，有效剥离社会职能，灵活高效的人事人才、工作绩效等机制逐步完善，经济主战场作用更加凸显。优化街镇机构设置，建立街镇履职事项清单，完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制。全面推进“高效办成一件事”改革，百余事项实现“告知承诺+容缺受理”。
城区面貌的变化，藏在日复一日地精细治理与功能完善里。五年来，宽城区持续完善市政路网，北三环路拓宽等31条道路建成通车。精细整治街路环境，市政道路、条石甬道、绿化彩化等基础设施得到更新维护，背街小巷市容问题得到有效治理，火车站周边、重点商圈等区域环境质量得到提升。扎实推进农村人居环境整治，安全饮水、农田防护林、村屯道路等基础设施全面升级。蓝天、碧水、黑土保卫战持续攻坚，千山明沟、污水管网、噪音垃圾等一批重点问题整治落地见效。
发展最终要落脚到人身上。宽城区统筹推进“幸福宽城”行动计划，累计投入资金18.6亿元，办好民生实事269项。落实就业优先战略，创新高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业创业渠道，新增城镇就业5万余人。整合、扩大、共享优质教育资源，新建、扩建学校6所，义务教育办学条件和办学质量有效提升。区医院异地建设和卫生综合体项目建成并投入运营，医联体、医共体加快建设。新增养老机构17家，建设敬老餐厅42个，“十五分钟养老服务圈”初步形成。
一座城区行稳致远，根本在于坚强有力的党建引领。宽城区全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立正确用人导向和工作导向，实施高质量发展担当作为激励举措，着力加强机关、国企、社区（村）和新兴领域党组织建设，夯实基层战斗堡垒，吴亚琴同志被党中央授予“七一勋章”。压紧压实全面从严治党政治责任，落实党（工）委书记述责述廉制度，做深做实“一把手”、重要岗位和年轻干部谈心谈话，推进巡察全覆盖。
研判时代方位
在抢抓机遇中锚定航向
会上，一个共识愈发清晰：宽城区眼下最紧要的，是进一步找准自身在全市发展格局中的坐标。才能回答好“往哪走、朝哪干”这道必答题。
面向新征程，大会明确了全区发展清晰的行动遵循。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务长春现代化都市圈建设，进一步发扬“领题破局”精神，解放思想、真抓实干，聚焦长春北部现代核心区建设，加快推动主城区城市更新与开发区产业集聚，优化提升“四个功能区”，着力构建“五业联动+五新赛道”现代化产业布局，持续锻长板、补短板，注重在发展中保障和改善民生，妥善防范和化解重点领域风险，保持经济社会和谐稳定，奋力推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。
到2030年，一幅更加具象的发展图景正在徐徐展开。
综合经济实力实现新跨越。主要经济指标增速高于全市平均水平，财政收入结构不断优化，经济实现质的有效提升和量的合理增长。装备制造、农产品加工、商贸物流等产业向高端化、数字化、智能化转型升级，战略性新兴产业和高新技术企业加快发展。到2030年，GDP突破550亿元。
城市功能品质得到新提升。老旧小区、棚户区、城中村改造成效显著，基础设施网络更加完善，城市载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强，宽城区深厚的历史文化底蕴和现代化城区气息充分彰显。
人民生活水平迈上新台阶。实现更加充分、更高质量就业，居民收入增长和经济增长保持同步。城乡公共服务设施整体优化，居民就地就近享受优质教育资源、医疗资源和适老资源，社会保障体系、生育养老服务体系、困难救助体系更加健全。
社会文明程度得到新提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
社会治理效能达到新水平。依法治区纵深推进，坚持党建引领基层治理，防范化解重大风险体制机制逐步健全，公共安全体系更加完善。
全面从严治党呈现新气象。党的建设全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。
蓝图落地，离不开一以贯之的坚守。大会明确，未来必须牢牢把握五条方向。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿改革发展稳定全过程；坚持守正创新，破除思维定式抢抓振兴机遇；坚持人民至上，让发展成果更多更公平惠及广大群众；坚持务实干事，以钉钉子精神做好每一项工作；坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，守牢安全发展底线。
聚焦主攻任务
在攻坚克难中抓好落实
再清晰的思路，最终都要落到具体的行动上。宽城把目标拆解成一条条可推进的现实路径，发出了破局争先、实干奋进的动员令。
打造长春北部现代核心区，优化提升“产业发展集聚、商业商务核心、商贸物流集散、文商旅融合发展”四个城市功能区，是宽城区服务和融入长春现代化都市圈建设大局，实现高质量发展的重要战略举措。围绕这一定位，一系列重点工程已经明确了发力方向。
推进“增量提质”工程。做大做强先进制造业，加快优质企业培育，完善“微成长、小升高、高变强”梯度培育模式，支持中小企业向专精特新发展，促进大中小企业联动发展、共同成长；优化提升现代服务业，推动生产性服务业向专业化、规模化和价值链高端发展，壮大供应链物流、智能化仓储，引入银行、保险、信托等金融机构；培育壮大新兴产业，加速引进和发展高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业，积极布局数字经济、银发经济、低空经济、医药健康等产业；持续扩大有效投资，聚焦产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，持续完善“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”滚动接续机制。
实施“改革赋能”工程。深化重点领域改革，支持基层开展“微改革”，鼓励开展首创性、差异化改革探索；打造一流营商环境，深化政务服务改革，强化“一网通办”“跨省通办”；扩大对外交流合作，坚持以开放促发展，加强与长春新区和周边县区产业协作，深化与天津红桥区、杭州拱墅区对口合作；用好人才宝贵资源，推动人才培养计划与产业用人标准精准适配。
实施“城市更新”工程。推动老城区整体焕新，持续推动棚户区、“城中村”改造，分类施策盘活停滞项目，彻底解决棚改地块历史遗留问题；推动历史建筑保护开发，引入文创市集、特色商业、休闲体验等业态，激活人民大街、南京大街、胜利公园周边“老长春”记忆，促进文商旅融合发展；加强城市精细化管理，注重从粗放式向精细化、从管理型向服务型转变，打造整洁有序、宜居宜游的城市环境。
实施“以城带乡”工程。立足近郊优势，推动现代农业产业化、规模化、品牌化。大力发展体验农业、农耕研学、生态休闲等业态，打造城乡融合发展的近郊都市农业；壮大集体经济，持续激发农村自身发展潜能。大力培育高素质农民，加强返乡创业重点人群、农村创业致富带头人等群体技能培训；完善基础设施，不断提升农村公共服务水平，积极推进城市资源和公共服务向农村延伸。
实施“减污降碳”工程。优化国土空间布局，用好铁北区域土地空间优势，因地制宜布局特色功能板块，深化区域协同联动、资源互通、成果共享；持续改善生态环境质量，着力解决好群众关心的环境问题，稳步提升空气质量优良天数比例，巩固水环境、水生态治理成果，强化土壤污染源头防控和安全利用；推动绿色低碳发展，严格控制高耗能、高排放企业准入，鼓励企业实施节能减排改造。
所有工作的出发点和落脚点，始终是民生福祉。宽城区继续深化以人民为中心的发展思想，全面提高人民生活品质。坚持“扩就业、稳增收”，确保城镇登记失业率控制在4%以内；坚持“提质量、促均衡”，积极稳妥推进区域教育网点优化调整；坚持“建体系、保健康”，提升区属医疗机构诊疗能力，健全专家常态化下沉基层机制；坚持“兜底线、稳民心”，织密扎牢社会保障网，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保；坚持“育新风、惠全民”，广泛开展群众性文体活动；坚持“防风险、保安全”，全面压实行业、专业、属地、综合“四位一体”监管责任。
与此同时，纵深推进民主法治建设。发展全过程人民民主，健全基层群众自治制度，大力发展基层民主，不断扩大公民有序政治参与；全面推进法治宽城建设，持续完善“横向到边、纵向到底”的公共法律服务网络，全面打通基层法律服务“最后一公里”。广泛凝聚社会各界力量，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士履职担当、献智出力，推动形成新时代多党合作的实践新模式；加强和创新基层治理，健全居民协商议事机制，引导各方有序参与，补齐小区治理短板。
办好宽城的事，关键在党、关键在人。持续强化理论武装，切实用党的创新理论凝心铸魂。引导党员干部自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为最大政治担当，在推动高质量发展中努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；加强执政能力建设，不断提升加快发展的领导水平。持续推进解放思想，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力；打造过硬干部队伍，不断激发干事创业的动力。完善干部工作清单体系，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作为识别干部的重要标准；筑牢基层组织根基，着力打造坚不可摧的战斗堡垒。坚持以“七一勋章”获得者吴亚琴为标杆，建强“红智荟”社区书记团队，培养一支有情怀、会做群众工作的社区书记队伍；持续涵养风清气正的政治生态。加强对“一把手”和领导班子的监督，推动谈心谈话常态长效，管好关键人、管到关键处、管住关键事。
号角催征，实干为要。以此次会议为新起点，宽城区解放思想、真抓实干，为长春现代化都市圈建设贡献力量，把宏伟蓝图一步步变成可感可及的现实。
本版撰稿 柳青
图片提供 宽城区委宣传部