涵养良好社会心态 筑牢基层治理根基

社会心态是社会发展的“晴雨表”。培育良好社会心态，是个人幸福生活、国家长治久安的内在需求。党的二十届四中全会提出，“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”，强调“健全社会心理服务体系和危机干预机制”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话中指出，“充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量”。发展实践中，基层治理既要完善组织体系、制度机制和服务平台，也要关注群众预期、社会情绪、公共信任和价值认同，如此才能为振兴发展筑牢根基。

把“人心”作为基层治理的重要基础。社会心态是群众在日常生活中对发展环境、公共服务、社会关系和未来前景形成的共同感受与行为倾向。群众的发展预期、政策获得感、公共信任程度、社会参与意愿等，直接影响基层治理实际效能。基层是群众生产生活的基本单元，也是政策落实、诉求表达、矛盾化解和公共参与最集中的场域，要把良好社会心态培育纳入基层治理全过程。要精准捕捉群众在公共服务、生活保障、社会关系、发展前景等方面的真实诉求和心态变化，在组织群众、整合资源、解决问题过程中，打通政策落实和民生服务的堵点难点，促进基层治理由事务管理向价值整合、情感联结和共同体塑造拓展，推动政策转化为看得见、摸得着、能参与、可感受的治理实践，持续增进群众的认同感与归属感。

在共建共治中增强治理认同。良好的社会心态一定程度上是在共建共治共享的治理实践中形成的。基层工作做得好不好，不仅要看制度有没有建立、平台有没有上线，更要看群众是否真正感受到方便、温暖、公平和信任。从吉林省基层治理实践经验来看，基层治理创新模式包括新就业群体参与治理的创新模式，如长春新区通过建设“小哥驿站”“司机之家”等服务阵地，增强新就业群体归属感，把分散流动的社会力量转化为基层治理增量；社会资源协同型治理模式，如长春市绿园区探索构建的“新五社联动”社区治理机制，把更多社会资源导入社区治理，推动社区服务由单向供给向多元共治转变；民生服务嵌入型治理模式，如吉林市文庙街道天胜社区围绕老旧小区多、老年群体占比高、居民就业需求迫切等实际问题，把便民服务、困难帮扶和就业增收送到群众身边。未来实践中，应进一步强化探索创新，更好地引导新就业群体、社区居民、社会组织、企业资源和志愿力量参与基层治理，加强服务供给、积极化解基层矛盾、深化情感联结和公共参与协同，将治理对象转化为治理力量。同时，持续增强前端治理和风险化解能力，积极应对人口结构、城乡结构、社区形态和社会交往方式等方面变化，为培育良好社会心态奠定基础。

在破解社会治理问题中提升社会心态韧性。社会心态扎根于经济社会发展的现实土壤，城镇化推进、人口流动加速、老龄化加剧、家庭结构小型化等社会发展现实，会衍生出新的社会心理课题，对基层治理提出更高要求。城镇化与老龄化交织背景下，应持续提升基层治理能力，把公共服务、社会支持、心理疏导等更加精准地送到群众身边，做好对群众发展期待的有效引导，针对部分区域公共服务供给带来的获得感落差，在大力补齐短板、做实服务供给的同时，做好宣传解释，引导群众理性看待发展过程中的问题，稳定全社会发展预期。重塑新时代社会支持网络，面向老年群体、流动人口、困难家庭等重点群体完善多层次社会支持，重建守望相助的邻里纽带，营造温情包容的社会氛围。适应数字时代信息传播特点，健全权威信息发布和民意反馈渠道，强化正面舆论引导，及时澄清认知误区、消解社会疑虑，以良性互动化解潜在情绪风险，避免个别问题、局部问题放大为群体性焦虑。

在精准施策中增强社会心态治理实效。培育良好社会心态，要把群众的现实诉求、情感需求、参与意愿等纳入基层治理全过程。应进一步完善问题识别、服务回应、关系联结和参与反馈机制，推动社会心态治理由事后应对向前端预防转变。一是以精准服务稳定发展预期。围绕就业帮扶、养老托育、医疗保障、老旧小区改造、物业服务、困难救助等问题，建立“需求收集—分类办理—政策解释—结果反馈—群众评价”的闭环机制。对老旧小区、城乡接合部、人口流出较多县域和困难群体较集中的基层单元，要加强常态化走访和分类研判，把政策获得转化为心理获得。二是以社会支持增强关系联结。依托社区党组织、网格党支部、社会工作服务站、志愿服务队、红色物业等力量，把养老服务、邻里互助、心理关怀、矛盾调解和文明实践向社区、网格、楼栋延伸。对独居老人、空巢老人、困难家庭、流动人口等群体，完善常态走访、结对帮扶、应急响应和心理支持机制。三是以有序参与防止情绪放大。完善居民议事会、网格恳谈会、线上意见征集、热线工单办理、网络留言回应等机制，把群众表达引导到制度化、规范化、可反馈的渠道中。对群众反映集中的问题，要及时回应、公开进度、闭环办理；对短期难以解决的问题如实讲明政策条件与改进方向，打通线上收集诉求、线下破解难题、群众监督评价的完整链路，防范微小矛盾演变为情绪对立，持续培育理性平和的社会心态，在共建共治共享中凝聚人心、稳定预期、增强信心。