党建引领平台赋能 夯实基层治理根基

基层治理是国家治理的基石。党的二十届四中全会明确提出，“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，强调“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。基层治理平台作为整合治理资源、统筹治理力量、承载治理功能的综合性载体，是推动治理重心下移、实现精细治理、智能治理、协同治理的关键支撑。新时代，必须以党建为统领重塑基层治理运行体系，依托一体化治理平台统筹力量、整合资源、优化机制，持提升基层治理科学化、精细化、智能化水平，为推进中国式现代化奠定基层基础。

党建引领聚合力，以层级协同提升治理效率。传统基层治理体系中，科层制条块分割明显，部门壁垒、层级壁垒客观存在，长期面临“上面千条线、下面一根针”的治理困境，导致许多民生难题、治理隐患“看得见的管不了，管得了的看不见”。坚持党建引领，可以有效统筹各方力量，有助于构建上下联动、各负其责、快速有序的治理体系和平台，能够充分协调党的工作机关、政府职能部门，推动跨层级、跨部门、跨领域的扁平化协同办公，凝聚工作合力，助力公共服务高效精准供给。治理实践中，要依托相关治理平台统一调度、统一联动、统一处置，有效压缩信息交互层级、减少流转环节、打通协作堵点，改变以往各自为战、层层传递、被动应对的治理模式，实现问题快速发现、资源快速调配、事项快速处置，以体制机制协同赋能基层治理高效运转。

党建引领聚资源，以系统整合夯实基层治理根基。治理资源分散、要素供给不足、供需对接不畅，是长期制约基层治理提质增效的突出短板。在条块分割的治理格局下，各类治理资源、服务资源分散在不同部门、不同系统，难以下沉基层、精准赋能，导致基层承接能力弱、服务供给不足。平台式治理可以突破基层治理信息层层上报的固有模式，通过建设拥有不同端口的平台，或者利用对接功能整合不同部门的平台，从而使治理资源有效聚合。以党建为引领提升基层治理平台建设水平，关键在于建设好党政主导、多元参与的资源集聚、要素畅通、供需匹配的基层服务体系，为精细化治理、常态化服务、专业化问题处置提供资源支撑。要积极搭建一体化集成平台，打通各部门数据端口、业务系统、服务模块，推动政务数据、治理信息、服务资源等互联互通、共建共享，使公共服务职能与公众需求、治理资源实现精准对接。借助大数据、信息化技术推动政府和社会相关治理系统的有效衔接，实现治理数据全景呈现、动态监测、智能预判，让治理底数更清晰、问题靶向更精准、服务供给更到位。

党建引领破壁垒，以数字转型推动基层治理水平跃升。随着社会结构的深刻变动、群众诉求的多元迭代，传统碎片化、经验式、被动型治理模式，已难以适应复杂多变的基层治理形势。职能边界分割、信息传递滞后、治理响应迟缓等问题，容易造成治理脱节、服务低效、处置被动，难以实现系统性治理、整体性提质。党建引领基层治理平台建设，要用好用活现代信息技术，持续促进治理平台数字化升级、治理效率的大幅跃升。一方面，要全力打造数字化平台，以此为中枢，重塑基层治理运行逻辑，更好统筹调度各类治理主体、力量、要素，实现治理流程的再造、服务模式的重构，推动治理从事后处置向事前预判、从分散管控向整体根治、从粗放服务向精准服务转变。另一方面，要依托线上协商、在线交互、闭环处置等数字化治理手段，拓宽沟通渠道、凝聚社会治理共识。建立健全具有统筹、协调、调度等功能的综合平台，科学调动相关部门协同治理，促进群体协商、认同共情、主体互嵌等机制的形成，持续拓展基层治理空间，推动其由条线分散治理向全域整体性治理系统性跃迁。

党建引领汇民力，以多元联动构建共治新格局。基层治理的生命力在于共建共治共享。传统治理模式下，治理主体单一、群众参与渠道有限、社会力量激活不足，信息传递层层衰减、诉求反馈效率偏低，容易出现治理闭环不畅、群众获得感不强等问题。基层治理平台依托党的政治优势、组织优势，有效打通多元主体参与基层治理的制度化渠道。要以平台为纽带，充分发挥党组织在治理中引领社会协同、公众参与等多方面作用，着力建设更多力量参与的、范围更加广阔的社会治理空间，让相关治理平台成为政府部门进行政策宣传、信息搜集、执行反馈的场域，有效破解参与机制单一、群众主体感缺乏的痼疾，为基层百姓参与治理提供更多渠道和载体。要进一步发挥党的组织优势，深化党和政府、民众、企业等多元主体之间的互动，不断打破治理主体间的边界，在各个治理平台上实现顺畅沟通、全面交流，进而形成资源共用、责任共担、治理共治、成果共享的基层治理优良格局。

长远来看，党组织通过搭建平台，更好地发挥其政治功能、组织功能和服务功能，以实现基层治理权与责的精准对接、资源与力量的灵活调配，助力治理平台精简重复职能、理顺治理体系、下移治理重心、降低治理成本，进而整体提升治理体系的运转效率和工作效能。未来，要在党组织的规划统筹下，以数据互通共享、办事便捷利民为目标，梳理归并平台同质化服务事项，优化平台功能设置，同时处理好基层减负与平台赋能之间的关系，运用科学方法，循序渐进实现基层治理成本降低与治理效果提升，以高质量平台建设夯实基层治理现代化根基。