引 言
办好中国的事情，关键在党；推动振兴发展，离不开党的坚强领导。习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证”，在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调“高质量发展需要高质量党建来引领”。在全面振兴和建设社会主义现代化新吉林的关键时期，如何推动党建与振兴深度融合，把党的全面领导贯穿发展全过程？如何通过党建的制度设计，让“引领”二字真正落地为振兴发展的具体成果？如何在习近平党建思想引领下，把党锻造成领导振兴发展事业的坚强核心？本期“振兴访谈”特邀省内外专家学者，对此展开深入探讨。
访谈嘉宾：
韩 冬 吉林杨靖宇干部学院常务副院长、教授，省委决策咨询专家
张 英 黑龙江省委党校中共党史党建教研部主任、教授，黑龙江省党建研究会理事、特邀研究员
仲海涛 吉林省委党校党的创新理论教研中心主任、教授，吉林省党的创新理论宣传普及研究基地负责人
振兴发展的根本保证在于全面加强党的领导和党的建设。请您谈谈，如何推动党建工作与振兴发展深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为振兴发展优势？
韩冬：习近平总书记关于党的建设、东北全面振兴的重要指示，为我们指明了发展方向。将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，关键在于让党建工作从“无形”变为“有形”，真正融入振兴发展全过程。
首先，以思想引领把稳“方向盘”，释放政治优势，厚积发展定力。党的政治优势首要体现在思想统一、步调一致。思想统一离不开理论学习，理论学习的关键在于将学习成果转化为推动工作的具体思路。要引导各级党组织和广大党员将习近平总书记重要讲话精神与本地本部门实际工作结合起来，以此确保党中央决策部署落地生根。
其次，以组织建设筑牢“桥头堡”，释放组织优势，凝聚攻坚合力。推动振兴发展，必须把基层党组织建设成为引领发展的坚强战斗堡垒。比如，乡村振兴实践中，一些村党支部领办合作社，将分散的农户组织起来，发展特色种植养殖，不仅壮大了集体经济，也鼓了农民的“钱袋子”。未来，应进一步发挥党组织的引领作用，将党组织建在产业链和重大项目上，确保事业发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。
另外，以队伍锻造建强“主力军”，释放人才优势，激发创新活力。东北振兴，关键在人。高质量党建要体现在聚才育才用才上。探索搭建创新思享会、创新攻坚组、创新课题项目等交流平台，引导党员和科技人员聚焦科技前沿、理论学习，开展分享探讨，助推技术瓶颈攻坚、技术难题破解；发挥基层党员的创新传导作用，引领更多青年人才在技术突破中走好自主创新之路。实践证明，党员先锋模范作用发挥得越充分，越能凝聚攻坚克难、干事创业的磅礴力量。
高质量发展需要高质量党建来引领。对正处于转型升级、爬坡过坎关键期的东北地区而言，如何通过党建的制度设计，让“引领”二字真正落地，为振兴发展赋能？
张英：新时代推动东北全面振兴是国家重大战略部署，高质量党建是引领和保障振兴发展的根本支撑。当前，一些地方和单位党建与业务“两张皮”问题依旧突出，党建引领作用未能充分发挥。必须强化相关制度设计，推动党建工作与中心工作深度融合、同频共振。
树立“党建跟着中心走、支部围着业务建、党员冲着攻坚干”的工作导向，积极构建党建与振兴发展一体化的制度体系。要紧盯老工业基地改造、冰雪产业提质、新能源建设等重点项目，把党建制度融入产业发展、社会治理等具体工作中。理顺上级党委统筹谋划、下级党委督导推进、党支部落地执行的责任链条，把党建目标任务与年度重点工作、民生实事紧密挂钩，推动二者同部署、同推进、同督导、同考核，以刚性制度避免党建工作虚化悬空。
建立健全关键制度，把党建引领从纸面条文落到发展实处。一是建立靶向对标的常态化部署机制。对照东北振兴重点攻坚任务清单，梳理制定党建赋能发展的任务清单，明确和细化各级党组织、党员干部的责任清单，推动党建工作紧盯发展短板、改革堵点、民生难题精准发力。二是健全实绩导向的考核评价机制。将项目建设推进实效、企业帮扶落地成果、群众满意度、产业提质增效效果纳入党建考核核心指标，使干部考评、等次评定、党员评议与东北振兴实绩挂钩。三是完善一线攻坚的保障机制。持续深化“支部建在产业链、党员扎根攻坚岗”工作模式，在重大项目建设、关键技术攻关、城乡基层治理前沿建强党组织，推动党内组织生活、党员教育培训与业务攻坚深度融合，引导广大党员在振兴主战场亮身份、显担当、展作为。
近年来，吉林振兴发展取得的一系列成效，根本在于坚持党的坚强领导。请您谈谈，吉林是如何把党的全面领导贯穿振兴发展各方面全过程，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地生根、开花结果的？
韩冬：吉林振兴发展实践再次印证，党的领导是我们战胜一切艰难险阻的“定海神针”。近年来，吉林全省上下始终将习近平总书记的殷殷嘱托作为发展的根本遵循，以具体、务实的举措将党的领导贯穿振兴发展各方面全过程。
始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力。坚决扛起维护国家“五大安全”的政治责任，围绕“新担当、新突破、新作为”重要要求，针对振兴发展具体任务制定清晰的路线图和时间表，如规划构建“2266”现代化产业体系、打造向北开放重要窗口、建设东北亚地区合作中心枢纽等，以科学务实的部署把总书记的发展要求落到实处，在充分发挥党总揽全局、协调各方制度优势，促进上下联动、同向发力过程中，全力跑出振兴发展的“吉林速度”。
不断淬炼“关键时刻冲得上”的攻坚能力。党性强不强、作风硬不硬、党的领导落得实不实，要在关键时刻见真章。近年来，我们坚持在急难险重任务中磨砺党员干部的政治品格与履职能力。例如，面对严峻的防汛救灾形势，引导全省数万名党员干部坚守松花江、鸭绿江等堤防一线，用血肉之躯筑起守护人民生命财产安全的坚固防线，以实际行动彰显“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜”，这既是对党员干部攻坚克难能力的检验，也是党的坚强领导的最有力体现。
持续厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀。为人民谋幸福是我们党矢志不渝的初心和使命，党的领导最终要落到为民造福上。一直以来，吉林始终把人民安危冷暖放在心上，坚持在发展中保障和改善民生，广大党员干部在推动发展中不断涵养人民至上的价值追求。例如，全省推行“最多跑一次”改革，设立“党员先锋岗”，用党员干部的辛苦指数换来群众的满意指数、幸福指数；“七一勋章”获得者吴亚琴秉持“居民就是我亲人”的服务理念，把服务做到居民心坎上，把社区治理效能转化成社区居民对党和政府的认同感和归属感。
“进一步优化政治生态”是习近平总书记对推动东北全面振兴提出的明确要求。请您谈谈，如何坚持党性党风党纪一起抓，以全面从严治党夯实振兴环境根基，用风清气正的政治生态助力营商环境打造，持续凝聚发展合力？
张英：良好的政治生态就是最好的营商环境、发展环境。纵深推进全面从严治党，以风清气正的政治生态赋能市场化、法治化、国际化营商环境建设，能够有效破解区域发展瓶颈，汇聚起凝心聚力干事创业的整体合力。坚持党性党风党纪一起抓，则是坚定不移全面从严治党的现实需要和必然要求。
抓实党性教育，夯实振兴发展思想根基。转作风、严纪律，根本落脚点在于锤炼过硬党性。要引导广大党员干部打破固化思维、摆脱路径依赖，主动跳出舒适区，树立敢闯敢试、实干争先的发展理念。严格落实党内政治生活制度，持续校准党员干部的权力观、政绩观、事业观，使其摒弃躺平懈怠、等靠要的消极心态，激发其扎根一线、攻坚突破的主动性，为东北振兴贡献智慧力量。
坚持纠树并举，以优良党风助力优化区域发展环境。党风事关民心所向，直接影响经营主体发展信心。治理党风问题，既要破，也要立；既要持续纠治形式主义、官僚主义，紧盯企业发展和群众办事过程中的现实痛点，补齐工作短板，畅通政策落地和政务服务各环节，也要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，推动干部走出机关、下沉企业、扎根项目一线，靠前解决企业发展、项目建设中的实际难题。
从严执纪肃纪，以刚性纪律约束规范权力运行。严明的纪律规矩是净化政治生态、护航高质量发展的重要保障。必须始终把纪律规矩挺在前面，紧盯项目审批、资金拨付、招商引资、国企运营等重点领域和关键岗位，常态化开展监督执纪，严肃查处权力寻租、破坏市场公平竞争的违纪违法行为。健全长效监督机制，推动权力在阳光下规范运行，坚决斩断阻碍振兴发展的利益链条。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当实干的干部撑腰鼓劲，全力营造尊重市场、鼓励创新的良好氛围。
基层党组织是振兴发展的前沿战斗堡垒。如何持续建强基层组织体系？怎样围绕地区产业发展、科技创新、乡村振兴等重点任务，把组织优势转化为培育新质生产力、推动区域转型升级的强劲动能？
仲海涛：《中国共产党章程》指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。以党建赋能吉林高质量发展，前提是分类做实产业链党建、园区党建、乡村党建等工作，为将党的组织优势转化为创新优势、产业优势、竞争优势奠定基础。
一是做实产业链党建，沿着产业脉络布设组织链条，切实发挥基层党组织政治引领、攻坚赋能作用。紧扣我省汽车、农产品加工、生物医药等重点产业链，推行“支部建在产业链、党员聚在创新链”。引导产业链龙头企业、配套小微企业、科研院所组建联合党组织，搭建政企、校企党建联建平台。打造党员攻坚专班，针对技术攻关、成果转化、要素对接等难题协同突破，推动实验室技术走向生产线。落实“双培养”机制，努力把技术骨干发展成党员、把党员培育成创新带头人，为新质生产力培育筑牢组织根基。
二是做实园区党建，切实发挥党组织推动发展、服务企业、凝聚人才、赋能转型的作用。聚焦企业现实需求推动产业园区党建工作，构建园区党工委统筹、企业党支部覆盖、行业党支部联动的组织架构，建好“红色孵化器”等党建服务平台；推行党员干部驻园包企机制，协调解决企业融资、用工、政策落地等难题；统筹新业态、新就业群体党建工作，促进党组织有效覆盖，营造亲商安商、创新创业的良好生态。
三是做实乡村党建，以组织振兴带动乡村振兴。持续建强村“两委”队伍，结合本地实际推广党支部领办合作社模式，盘活乡土资源，引领发展千万头肉牛、特色农产品、乡村文旅等特色产业。鼓励跨村组建联合党组织，发展“飞地经济”、片区共富联合体，破解单个村庄资源有限、市场竞争力弱的短板。发挥党组织在打通产销链路中的作用，积极培育乡村电商人才，以组织力量激活乡村发展内生动力。
东北全面振兴需要人才支撑，如何通过优化人才服务、建立“党建+人才”联动机制等形式，破解基层党建与人才工作脱节现象？怎样将党组织的凝聚力转化为对人才的吸引力，攻克东北振兴中“人口外流、人才匮乏”难题？
仲海涛：当前，人口外流、人才储备不足、区域吸引力弱化，是制约吉林及东北振兴的突出短板。如何破解这一难题，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上给出了明确答案：“加大人才振兴政策支持力度，打造创新创业平台，支持东北留住人才、引进人才。”实践中，必须坚决破除党建与人才工作“两张皮”问题，构建好联动体系，抓实人才引育留用全链条工作。
建强党建引领的引才体系，推动“被动招才”向“组织聚才”转变。立足吉林产业发展定位，建立“党组织牵头、党员骨干对接、企业主体落实”的靶向引才机制，大力引进高端科创人才、青年技能人才。深化校地、校企党建联建共建，打造实习实训、就业创业、成果对接一体化平台，畅通人才留吉发展渠道。将人才工作纳入基层党组织履职重点，推动党建与人才规划、产业布局、项目攻坚深度融合。
健全党建引领的育才机制，推动“粗放培养”向“精准培育”转变。依托各级党组织广搭育才平台，组织党员骨干、行业专家与在岗人员结对帮带，常态化开展实操培训、技术研讨、项目实训。依托党建联建平台整合校企、政企资源，在核心技术攻关和科研成果转化一线发现和培育高端科创人才。依托园区、产业链党组织搭建实战历练平台，优先安排青年人才参与重点项目工程，让其在产业升级、技术改造、乡村产业一线淬炼本领、积累经验。
优化党建引领的留才用才服务，推动“常规服务”向“暖心赋能”转变。全面建立基层党组织人才结对包保制度，建立人才服务台账，精准摸排和解决人才工作生活中的实际难题，点对点落实人才服务，有效解决人才后顾之忧。常态化组织产业对接、技术交流、青年联谊、人才沙龙等活动，通过党建暖心服务持续优化人才发展生态，不断提升人才归属感、获得感和荣誉感。