推动区域经济高质量发展，核心在于实现要素高效配置、产业迭代升级、民生领域持续改善等方面的动态平衡。党的二十届四中全会强调，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。2026年吉林省委经济工作会议提出“投资于物突出产业升级，投资于人突出民生补短，创造新供给、引导新消费”的发展要求，将物质资本与人力资本双轮驱动作为全省经济发展的重点任务，为吉林在高质量发展中进一步优化投资结构、融入国内市场、激发经济发展动能提供了方向指引。
投资于物重在夯实高质量发展的物质技术基础，主要指向基础设施、产业设备、园区载体、能源体系等有形物质资本的投入，是盘活区域经济资源、激活产业动能的基础保障。一直以来，吉林省持续优化投资结构，产业投资比重不断提升，传统产业技改升级、新能源新装备等领域研发投入持续加强，有力推动了技术进步、产业升级和经济增长。具体来说，工业领域聚焦汽车、装备制造、石化等支柱产业，推进生产线智能化改造、产业园提档升级，传统产业不断向高端化、智能化、绿色化转型；农业领域加大高标准农田、现代农业设施、农产品加工产业等方面投入，持续筑牢粮食安全屏障；在新兴产业领域，布局风光氢、生物医药、光电信息等新赛道，落地一批重大产业项目，培育新质生产力。此外，交通、物流、数字基础设施的全面完善，打通了要素流通壁垒，畅通了省内外产业协作渠道。这些“物”的投入持续筑牢了经济发展根基。
投资于人的关键在于加快实现人的全面发展，本质上是激活经济发展的核心动能，为产业升级提供源源不断的人才支撑和智力保障。投资于人涵盖人才引进、教育培训、就业创业、技能提升、民生保障等多元维度，是提升劳动力素质、激活创新潜能、培育消费市场的关键举措。相较于短期见效的物质投资，人力资本投资回报周期更长、赋能效果更持久，是破解区域发展瓶颈、实现经济可持续发展的核心密码。近年来，吉林省高度重视“投资于人”，将提升民生投入、加大育才引才等作为发展重点，持续深化产教融合、校企合作，聚焦吉林优势产业培育专业人才，在保障劳动者权益、营造公平环境等方面持续增加投入，增进人民群众获得感、幸福感、安全感的同时，不断激发人的主观能动性。
深刻认识投资于物与投资于人双轮驱动方面的不足。当前，吉林省物质投资方面问题主要在于部分投资单纯聚焦硬件建设而忽视了人才配套，重大产业项目落地后面临专业人才短缺、创新活力不足等问题，物质投资效益未能最大化；人力资本投资方面存在结构性短板，高端创新人才、产业技能人才供给不足，且与产业需求适配度不高，人才流失现象尚未彻底扭转，导致人才资本难以充分匹配物质资本升级的需求。此外，两方面投资的脱节更是制约吉林经济持续发展的重中之重，“重硬件、轻人才”“重建设、轻培育”的投资倾向，使得整体投资相对碎片化，资本效能未能充分发挥出来。如，物质投资与人才供给的错位导致新设备、新模式难以转化为高效的生产力；双向赋能机制的缺失导致基础设施建设未能充分服务人的发展，人的创新潜能无法全面激活，无法最大程度反哺产业升级，进而陷入“投资较大但经济发展效能偏低”的困境。
破解发展瓶颈，首要在于深刻认识投资于物与投资于人并非相互独立的理念，而是相辅相成、辩证统一的有机整体；推动两方面投资紧密结合、双向赋能，强化两轮驱动，是构建吉林经济良性循环、高质量发展的核心路径。未来，要立足吉林发展定位和资源禀赋，着力打破投资壁垒，建立“以物育人、以人兴物、人产共生、循环增效”的协同发展机制，实现两方面资本的精准匹配、双向增值。一是以物质投资赋能人的发展。依托全省重大产业项目、科创平台、产业园区建设等，完善人才培育、科研创新、成果转化的硬件设施。针对汽车、新能源、现代农业等重点产业，建设专业化实训基地、重点实验室、企业技术中心，为技能人才、创新人才提供实践平台。优化教育、医疗、住房、交通等方面配套，打造宜居宜业发展环境，提升人才留存能力，让优质的物质资源成为集聚人才、培育人才、成就人才的坚实保障。二是以人力资本的升级激活物质资本效能。聚焦吉林产业转型需要，优化人才培养体系，推动高校、职业院校对接本土支柱产业、新兴产业，定制化培育产业技能人才和创新人才。完善人才引进政策，靶向引进高端科创人才、产业领军人才，更好地推动设备技改、新兴技术落地、产业链条延伸。健全激励机制，打通技术成果转化通道，将人力资本优势转化为产业升级优势。三是以两方面投资的紧密结合激活区域经济发展动力。优化投资结构，统筹两方面投资规划，将人才配套纳入重大项目落地前置条件，实现项目建设与人才培育同步规划、同步推进。建立产业人才供需动态匹配机制，根据产业投资方向调整人才培育重点，根据人才结构优化产业投资布局，助推产业提质、就业增收、民生改善一体发展，形成“投资提质—产业升级—就业扩容—消费增长—再投资增效”的闭环发展模式。