没有规矩，不成方圆。规章制度是规范权力运行、理顺工作机制、凝聚发展合力的根本保障，是事业行稳致远的“压舱石”。习近平总书记强调，“要处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要”。这要求我们，既要全面推进制度建设，但又不能止步于“建章”，须聚焦于“见效”，真正把制度优势转化为实实在在的治理效能。
现实中，一些单位的制度建设仍存在“重制定、轻落实”“重形式、轻实效”的倾向，导致“建章”与“见效”相互脱节。其突出表现为：有的制度设计笼统模糊，如同“牛栏关猫”，缺乏约束力；有的脱离实际、闭门造车，难以落地执行；还有的虽已建立制度，却遭遇“选择性落实”“象征性执行”，甚至“制度空转”，最终停留于纸面、悬挂于墙面，未能真正推动工作、解决问题。这种“建章”不“见效”的现象，不仅背离了制度建设的初衷，更助长了形式主义，损耗组织效能，制约治理能力提升。究其问题根源，在于思想认识、工作方法与保障机制存在偏差。一是观念错位，将制度建设视为“政绩工程”，满足于“有章可循”，忽视其解决问题、规范行为的实际功能；二是作风不实，制度制定前未能深入调研，导致内容脱离实际，或简单照搬套用，造成制度与实际工作“两张皮”；三是执行乏力，甚或监督缺位、问责虚化，对违规行为“高举轻放”，削弱了制度的严肃性与权威性。
破解“建章”不“见效”问题，必须推动制度制定与建设回归问题导向、聚焦实际成效，真正实现“好用、管用、实用”。要把调研作为制度设计的前提，确保每项制度都源于实际、指向问题、贴合工作。要增强制度的系统性、协同性与可操作性，明确执行主体、流程与责任，减少模糊表述，强化刚性要求，使制度成为务实管用的“行动指南”。建立动态评估与优化机制，及时修正缺陷、回应新情况，确保制度与时俱进、始终适用。
制度的生命在于执行，“建章”是基础，“见效”是目的，唯有狠抓执行，才能让制度真正落地生根、发挥实效。要加强制度宣传教育，通过专题学习、案例解读等方式，推动尊崇制度、遵守制度、维护制度成为全体党员干部的思想自觉和行动自觉。压实执行责任，推动领导干部等“关键少数”带头遵守、率先垂范，形成以上率下、层层落实的良好局面。强化刚性约束，建立常态化监督检查机制与严格的考核问责体系，将制度执行情况纳入考核评价，执行不力、落实走样的要及时纠正，违反制度、破坏规矩的要严肃问责，真正让制度“长牙”、规矩“带电”。
制度建设非一劳永逸，而是持续深化、动态优化的过程。实践中既要坚持“建章”贴近实际、确保能落地，更要狠抓执行、务求见实效，以此彻底打破制度“纸面化”“摆设化”困局，真正让执行制度融入日常、化为自觉，为推进治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础、提供持久动力。