以青春之智助推产业发展与产业转型升级
日期：02-05
本报记者 田凤凤
2月1日，省政协十三届四次会议开幕，共青团和青联界别政协委员主动作为、精准发声，围绕我省产业发展大局察实情、建真言、献良策，充分展现了新时代青年政协委员的责任与风采。
省政协委员、省青联委员、山西风行测控股份有限公司副董事长宫田刚
培育绿电产业园区 增强“山西制造”实力
作为国家能源革命综合改革试点，山西煤炭先进产能占比达84%，2025年年底新能源装机达9048万千瓦，占比55.1%，首超煤电。但绿电资源优势尚未充分转化为制造业竞争力，亟须加快培育绿电产业园区。
省政协委员、省青联委员、山西风行测控股份有限公司副董事长宫田刚建议，强化顶层设计，编制《山西省绿电产业园区建设运营细则（2026—2030年）》，在现有13个绿电园区中遴选3—5个打造省级示范，创建零碳产业标杆。创新运营模式。构建“新能源+储能+虚拟电厂”源网荷储一体化生态，推广绿电直供、隔墙售电等新模式，力争示范园区绿电消费占比超60%。精准链式招商，聚焦数据中心、新能源汽车零部件、光伏组件、绿氢等绿电敏感型产业，提供“绿电供应+碳足迹认证+绿色金融”一揽子服务，形成“以绿引企、以企强链”格局。突破机制瓶颈，依托省电力交易中心和省绿色交易中心，建设区域绿电绿证交易平台；在园区设立碳足迹服务中心，提供CBAM合规咨询，增强“山西制造”国际竞争力。集成政策支持，实行能耗单列、土地优先保障，将绿电消纳纳入地方政府考核；设立专项资金，开发“绿电贷”“碳减排支持工具”等金融产品。预期3—5年内打造2—3个国家级示范园区，带动制造业增加值占比提升2—3个百分点，形成“绿电优势—产业集聚—价值提升”的山西路径。
省政协委员、太重集团（大同）起重机有限公司副总经理崔红韦
打造特色产业集群 搭建智能制造平台
如今全球制造业竞争加剧，技术迭代加速。山西作为老工业基地，智能制造产业迎来转型机遇，也面临技术壁垒、市场竞争等挑战。
省政协委员、太重集团（大同）起重机有限公司副总经理崔红韦表示，当前山西智能制造发展存在三大问题：一是产业基础薄弱，起步晚、规模小、产业链不完善，高端装备和核心零部件领域与先进省份差距明显；二是产业链协同不足，本地配套率低、供需信息不对称，与文旅、煤炭等本地产业融合度低，市场适配性弱；三是混改推进遇阻，国企民企管理模式、运营节奏适配性差，国有资本投退标准不明确，治理机制待完善。
她建议重点从三方面发力：一是抢抓后发机遇，制定专项规划，借鉴先进地区经验打造特色产业集群，设立专项基金补齐产业链短板，深化校企产学研用融合，培育实操型技术人才，聚焦智能矿山实现差异化发展；二是畅通产业链条，搭建全省智能制造协同平台，提升核心零部件本地配套率，推动与特色产业融合创新，打造综贸对接平台，组织企业抱团出海，提升国际竞争力；三是深化混改实践，引入战略投资机构完善治理机制，明确国有资本投退实操标准，推动从要素招商向资本招商转型，形成国资与实体经济良性循环，激发产业发展活力。
省政协委员、平遥煤化集团总经理郭伦铭
完善政策提供便利 助力经济转型发展
在煤层气勘查的实际过程中，相关民营企业遇到了一系列困难和问题。省政协委员、平遥煤化集团总经理郭伦铭表示，主要是煤层气勘查项目临时占用林地、耕地的有效期限与矿业权（勘查阶段为勘查许可证）存续期限不一致，导致从业企业无法按照省、市部署的增储上产目标完成勘查、开发、利用项目。
此外，已投资完成的参数井未能完整获取相关参数、产气量未能达标、稳产时限不足，无法按照省、市、县自然资源部门要求达到勘查、提储的预期目的。即使个别涉及的林地和未利用地井场可以转建设用地，但由于各地土地指标缺额较大，无法满足当地政府工程、民生工程需求，因此煤层气勘查项目获得地方土地指标支持难度很大。
他建议，由政府牵头，协调自然资源部门和其他相关单位对煤层气从业企业在煤层气勘查过程中临时占用林地、耕地的有效期限与矿业权期限实行同步、同期批准，以便企业开展的煤层气勘查项目与勘查许可证期限（最长15年）周期一致。政策完善之后，能够促使企业轻装上阵、放心投资，将主要精力、投入全部集中在煤层气勘探、开发、生产过程中，早投资、早勘查、早提储、早转采、早得益、早纳税，为全面完成省、市、县增储上产任务贡献力量，助力地方经济转型发展、高质量发展。
省政协委员冀虎
构建闭环治理体系 加大固废综合利用
煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物产生量大、消纳困难等利用处置问题，已经成为我省各级政府亟须解决的生态环保难题。
省政协委员冀虎建议，构建工业固体废物的闭环治理体系，加大固废综合利用和处置能力，推动固体废物从“环境负担”向“资源资产”转型，助力绿色低碳发展。本着就近利用、就地消纳的原则，积极推动和要求电厂等产废企业优先保障综合利用企业的原材料需求，实行“点对点”定向合作模式，环保等部门要加大固废流向监管力度和环境违法案件的查处力度，推动固废在建材生产、筑路筑基、井下充填等领域的就地资源化利用。针对国家对固废综合利用企业的奖补政策，我省及各市、县相应制定固废综合利用的相关奖补鼓励政策，重点加强对太原、晋城等“无废城市”建设目标地市的政策支持。特别是对固废处置能力强的综合利用加工生产企业在资金支持上进行重点倾斜，各级政府职能部门应当主动对接，深入企业一线，加强政策宣贯，及时掌握信息，确保企业全面了解政策要求，真正把节能、环保、技改、设备更新、创新创优等各项奖补资金有效落地。同时，在先行推进的“无废城市”建设目标地市中，集中培育和打造工业固废综合利用的示范基地和绿色工厂，打造固废利用综合工业园区，构建固废处置全链条生态治理体系。
省政协委员、山西省通茂供应链有限公司董事长李波
推进能源产业变革 打造山西特色经济
对于山西省而言，推进能源领域产业变革，已成必行之举。省政协委员、山西省通茂供应链有限公司董事长李波表示，我省在推进新能源与清洁能源发展方面的基础条件十分优越。煤炭产业并不会完全失去价值，反而可以为新能源产业提供原料和转化路径。
他说，调研过程中发现，在新能源与清洁能源相关产业的长足发展路径上还存在一些矛盾亟待解决。首先是装机规模快速扩张与消纳和电力系统承载能力之间的矛盾。新能源消纳能力成为制约产业持续发展的首要瓶颈。消纳不畅不仅削弱了新能源项目的经济性和投资预期，也限制了新能源在地方能源体系中的主导作用，进而影响其对地方经济形成稳定、可持续拉动效应。其次是资源型开发主导与产业链附加值偏低的问题有待解决。当前新能源发展仍以资源开发和发电项目建设为主，产业链延伸不足，本地制造、技术研发和高端服务环节嵌入度不高，新能源产业“重建设，制造与配套发展偏弱”的特征较为明显。此外，能源供给能力提升与用能侧产业承接和转型能力之间的矛盾还有待理顺。地方工业基础偏弱、绿色用能应用场景不足等问题依然存在，亟须加强顶层设计，推动建立新能源与新型工业、现代服务业和未来产业之间的协同发展机制，最终实现新能源电力“发得出、用得好”，形成推动地方经济结构转型、培育新增长动能方面的综合效应。
他建议，围绕提升系统承载能力，统筹推进新能源消纳与电力系统建设。推动主网和配电网同步改造升级，提升新能源外送能力和区域互济水平；推动煤炭产业链延伸与新能源协同发展、煤电与新能源融合发展，实现优化组合。围绕延伸产业链条，推动新能源由资源开发向产业集群转型。推动新能源产业向“强制造、优配套”转变。加大对本地企业参与新能源项目的支持力度，提升本地配套率和产业协作水平。鼓励新能源企业与科研院所、高校开展联合研发，逐步提升技术创新和服务能力，促进新能源优势向产业优势和经济优势转化。围绕强化用能侧承接能力，促进新能源与产业转型深度融合。以“以电促产、以产促消”为导向，强化新能源与地方产业发展的协同联动。通过完善新能源收益反哺产业和地方发展的机制，增强新能源对经济结构转型和高质量发展的支撑能力。