挺膺担当奋力书写高质量发展山西答卷

本报记者 王丽娟

　　2月2日，山西省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，山西省人民政府省长卢东亮作政府工作报告。政府工作报告指出，今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长4.5%至5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额争取实现正增长，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格总水平上涨幅度控制在2%左右，城镇新增就业人数45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

关键词 提振消费 扩大投资

今年，山西在大力提振消费、扩大有效投资、主动服务和融入全国统一大市场方面持续发力，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
报告指出，优化“两新”政策实施，创新多元消费场景，发展总部经济、首发经济、夜间经济、“体育+”等，加快发展民宿经济、宠物经济等新业态新模式，建设5大微短剧基地。落实带薪错峰休假，释放假日消费潜力。
持续开展重大项目建设年活动，优化实施“两重”项目。力争交通基础设施投资超600亿元、水利投资超220亿元、市政基础设施投资超600亿元，推动11个能源重点领域项目投资突破2000亿元、制造业投资突破1300亿元。实施一批“小而美”民生项目。强化项目谋划储备和要素保障，抓好绿电优势招商、产业链招商和科技成果招商。
加快建设高标准市场体系，综合整治“内卷式”竞争，深化质量强企强链强县，健全一体衔接的流通规则和标准。

关键词 能源转型 产业升级

2026年，山西坚定有序推进转型发展，重点抓好能源转型、产业升级和适度多元发展，因地制宜发展新质生产力。
今年，山西抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系，积极打造综合能源、绿色能源系统解决方案。新建智能化煤矿60座，安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦，高效开发利用地热能、生物质能、氢能、绿氨绿醇。
积极发展能源互联网，促进煤与煤电、新能源、储能等集成融合发展，加快智能电网、新能源汇集站、虚拟电厂、绿电直连、车网互动充电桩等开发建设。加快增储上产，推动大吉煤层气田等项目建设，推动瓦斯全浓度综合利用，构建勘探开发、储运利用、装备制造全产业链。积极探索优质、稀有煤种高值化利用和战略储备路径，加快布局建设煤制芳烃、焦化化产深加工等项目，打造国内领先的高性能碳纤维产业基地。
统筹做好绿电本地消纳和外送，推进绿电产业园区建设，加快建设零碳工厂、零碳园区，大力发展绿色矿山、绿色冶炼和绿色加工。建设大同至天津南等特高压工程。开展煤矸石智能分选、低成本矿井充填、高值化利用等技术研究与应用，加快形成百万吨级工程示范。加强低成本碳捕集、大规模碳利用、安全碳封存等技术攻关。
在推进产业升级方面，加快钢铁、焦化、有色、化工、建材等产业提质升级步伐，推进重点行业产能产量治理。推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造消费品特色园区。
因地制宜培育壮大新兴产业，做精做优高成长性产业，培育锂电池、钠电池全产业链，扩大新型乘用车和电动重卡产销量，重点打造有竞争优势的新材料、特色装备两大产业集群。布局培育量子科技、生物制造等未来产业。
大力发展算力服务产业，打造环京津冀算力走廊，积极融入全国一体化算力网。加快建设大同国家数据标注基地、国家数据基础设施建设先行先试试点，深化数据流量谷等省级数字经济园区建设。开展公共数据资源授权运营试点，加快融入全国一体化数据市场。实施“人工智能+”“数据要素×”行动。大力发展工业互联网。
加快产城融合，推动土地厂房集约利用、主导产业集群发展。深化山西转型综改示范区改革创新。实施重点产业链高质量发展行动，省级重点产业链营收达到8400亿元。聚焦13个产业集群，细分培育30条以上产业链，布局一批产业集聚区。积极创建国家中小企业特色产业集群。
报告指出，要着力推动适度多元发展。新建改造高标准农田80万亩，统筹推进16个大中型灌区现代化改造。深入实施种业振兴行动。推广科技特派员和科技小院模式，推进杂粮基因编辑、有机旱作等技术攻关。大力发展现代设施农业，壮大小杂粮、畜产品等特色产业。推动农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。新增1个国家级优势特色产业集群、1至2个现代农业产业园。发展农业产业化联合体，健全联农带农富农机制。
推动关公故里、北岳恒山景区等创建5A级景区，守护、利用好531处国保单位。推动“文旅+”,积极发展康养游、乡村游、红色游、工业游、古建游、冰雪游。激活非遗资源，培育“晋字号”非遗品牌。构建“演艺+体验+消费”产业链，打造精品旅游线路和产品。建设热点门户城市和旅游名城名县名镇。
加快现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动商贸服务、文旅康养等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。促进“服务+制造”融合创新。
提升非煤矿产可持续发展，新立项找矿项目100个。有序推进煤铝共采项目，建设铝镁、黄金、超高纯铜等有色金属项目。推进氧化铝生产过程提镓、提锂，开发高强韧铝镁合金、高端铜合金材料等新产品。

关键词 创新驱动 深化改革

今年，山西将筹建一批省实验室，新建省重点实验室、省技术创新中心、省工程研究中心各20家。新建2至3家省级制造业创新中心和25至30家省级及以上企业技术中心。新建70个博士创新站。积极争取煤炭、智能电网等2030国家科技重大专项，实施10个以上省科技重大专项。建设10家以上中试平台、概念验证中心，争取京津冀等地区优质科技成果在我省中试、落地转化。探索典型应用场景和可行商业模式。
加快推进“双一流”建设，深入实施职业教育“双高”“双优”计划。支持太原市打造吸引集聚人才平台，做实“人到山西好风光”“智汇山西”等品牌。
持续深化国资国企改革，提升省属企业成本、科技和市场竞争力。深化与央企全方位合作，支持驻晋央企深耕我省、加大投资。推动与头部领军企业合作走深走实，定期向民间资本推介优质项目，激发民间投资活力。
深化财税金融体制改革。推动新增贷款主要用于中小微企业，更好服务转型发展，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。优化营商环境。打造山西“企业之家”服务品牌。深化“两不一欠”专项整治，加紧清理拖欠企业账款。
积极申建国家自贸试验区。积极参与高质量共建“一带一路”,主动融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等务实合作。打造临空经济区。推动跨境电商综试区提质增效，优化布局海外仓。加快晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设。优化货物贸易，积极发展数字贸易、服务贸易、绿色贸易，促进中欧中亚班列扩量提质。依托绿电产业园区培育外贸企业，扩大大宗商品自营进出口。积极承接外商制造业产业转移，促进外商投资。

关键词 城乡融合 绿色转型

山西继续推进乡村振兴，选出11个左右的县探索片区化发展。建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村。建设平安法治乡村、数字乡村。
稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。有序推进农村集体经营性建设用地入市。支持发展新型农村集体经济。深化供销合作社综合改革。
实施县域城镇化水平提升行动、新一轮农业转移人口市民化行动，支持各县分类、错位发展，做强做优1至2个主导产业，培育优势产业集群、特色板块经济，发展壮大县域经济。
稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，优化产业分工，扩大跨市通办事项范围。推动太原都市圈同城化发展，支持太原建设国家区域中心城市，辐射带动周边市、县共同发展。支持晋北、晋南、晋东南城镇圈高质量发展。支持大同建设国家区域重点城市。加快城市更新，推进“三区一村”更新改造。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。深入实施城市生命线安全工程，推进公园城市试点和绿道体系建设，加快城市全域数字化转型。
实施汾河谷地、太原盆地大气污染提质增效行动，大力开展重点行业领域、重点时段大气污染治理攻坚。推进“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效、巩固提升。统筹推动重焕“山西好风光”工程。科学开展国土绿化行动，打好黄河“几字弯”攻坚战，完成营造林260万亩。推动吕梁山山水工程完工。做好采煤沉陷区、废弃矿山等历史遗留区域生态修复治理。
积极稳妥推进碳达峰山西行动。深化国家碳达峰试点建设。主动融入全国碳排放权交易市场。开展重点行业节能降碳改造。打造零碳货运走廊。开展低碳建筑试点。健全碳排放统计核算体系，强化碳计量基础能力建设。深入开展“美丽山西·全民行动”,奋力绘就美丽山西新画卷。

关键词 民生保障 安居乐业

山西今年在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，扩大新就业形态就业容量。鼓励青年创新创业。常态化开展就业援助。推动劳务品牌建设提升级。开展“技能照亮前程”培训行动。加大以工代赈力度，挖掘居民收入新增长点。
构建优质教育体系，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育。推动基础教育扩优提质。增加1万个普惠性学前教育学位。加强义务教育学校共同体建设。增加1万个普通高中学位，推进县域普通高中发展振兴。引导规范民办教育发展。办好特殊教育、专门教育。
建设高水平健康山西，实施省级区域医疗中心扩容行动，新建6个国家级、20个省级临床重点专科。开展“四大慢病”综合防治行动。实施医疗卫生强基工程，打造15个紧密型县域医共体升级版。
加大社会保障力度。推进社保高质量参保行动，加快发展多层次多支柱养老保险体系。持续提高城乡居民基本医保财政补助标准。提高残疾人两项补贴标准，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。
鼓励精品文艺创作生产，叫响三晋文化品牌。加强文化遗产保护传承利用，深化云冈学研究，深入阐释盐湖历史文化和生态价值。做好陶寺、丁村等遗迹考古和文化研究。实施公共文化服务提质增效行动，推进“书香山西”建设。
落实育儿补贴、个税抵扣、生育保险等政策，发展普惠托育、医育结合服务，推动示范性公办托育综合服务中心建设。推动公共设施适老化和无障碍改造。推行长期护理保险制度，实施康复护理扩容提升工程。创建全国示范性老年友好型社区。
今年，全省要着力守牢安全稳定底线。以煤矿为重点，统筹非煤矿山、危化品、燃气、道路交通、消防、经营性自建房等重点行业领域和高层建筑、学校、医院、养老院、大型商超、集贸市场等人员密集场所，强化风险隐患排查整治。强化食品药品安全全链条监管。
加快构建房地产发展新模式。稳妥化解中小金融机构风险，推进中小金融机构减量提质，严厉打击非法金融活动。
加强乡村、社区治理，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，加强未成年人违法犯罪防治，深化网络空间安全综合治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。