大同市平城区构建基层应急管理新模式

实习生 南嘉豪

　　基层强则安全固，基层安则百姓宁。今年以来，大同市平城区以“多维覆盖、上下贯通”的实践探索，构建了集指挥、队伍、基层、物资、宣传于一体的全方位应急治理体系，打造出一套可复制推广的基层应急治理新模式。

完善应急体系中枢

　　应急处置的关键在统筹，核心在协同。大同市平城区通过构建高效的指挥机制和实用管用的预案体系，确保遇事不慌乱、处置有章法。
　　平城区应急救援总指挥部下设抗震救灾、森林草原防灭火等19个专项应急指挥部，形成“统一领导、权责一致、上下联动”的应急管理体制。
　　在预案制定上，平城区遵循“科学合理、安全至上、依法依规”的原则，完成区级总体应急预案及防汛抗旱、生产安全事故等11项专项应急预案的制定发布，明确各部门和街道的职责边界。同时建立标准化警情通报机制，明确村社5分钟内上报、街道10分钟内出动处置并通报相关部门、严重事件15分钟内报区级“三办”的时限要求，形成“首报—续报—终报”的闭环管理体系。

锻造多元救援劲旅

　　“我们创新队伍建设模式，整合各方力量，让专业队伍挑大梁、社会力量补短板，确保应急救援‘召之即来、来之能战’。”相关负责人介绍，平城区构建的“18+5+3+1”规范化救援队伍体系，实现了力量多元互补。
　　其中，“18”指覆盖全区所有街道的18支综合应急救援队，承担日常巡防和初期处置任务；“5”指分别由城管、消防、园林、环卫及武装部队伍包联驻守的5大片区；“3”指大同市蓝天救援队、大同市人防越野一族救援队和大同市兰园救援队；“1”指由白登山街道组建的机动应急救援队伍，队员以退伍军人为主体，具备较强战斗力。
　　此外，大同市平城区还与相关单位签订了森林防火互助帮扶协议，建立资源共享、联合巡防、应急联动机制，填补区域协同防控空白。

夯实基层应急基础

　　大同市平城区以网格化管理为抓手，将应急触角延伸至社区每个角落。
　　全区18个街道均设立安监站（办），配备不少于3名在编专职人员，推进“有场所、有牌子、有制度”等“八有”标准建设，确保基层应急“有机构管事、有人办事”。网格员发现隐患即查即报，社区、街道、区级部门多级联动处置，实现“小事不出网格、大事不出街道”的闭环管理。
　　平城区加快应急物资储备中心标准化建设，接收上级调拨的M30T无人飞行机等高端装备，配备应急电源车等特种车辆。同时，调配防火、防汛物资下沉至街道社区，提升队伍的科技应用能力，推动“科技+救援”深度融合。

筑牢全民安全防线

　　应急能力的提升，既要靠专业队伍的硬实力，也要靠全民素养的软实力。平城区通过实战演练和广泛宣传，全方位提升应急治理水平。
　　2025年，平城区组织了政企联合应对重大突发自然灾害应急演练，强化政企协同作战能力；结合全国防灾减灾日、安全生产月等节点,各街道社区开展应急知识“五进”活动，普及安全知识。在5月的全国防灾减灾日期间，平城区联合市级部门开展主题宣传活动，让“人人讲安全、个个会应急”的理念深入人心。
　　平城区应急管理局救援科负责人表示，该区将持续深化基层应急能力建设，以科技赋能推动应急管理智能化转型，为平城区高质量发展筑牢“安全网”。