“枫桥经验”背景下中小学校警协同育人方式的实践研究

　　摘要：结合山西省深化青少年发展和基层治理融合的现实需要，本文从省内中小学校落实警校社协同角度出发，以“枫桥经验”化解矛盾、培树法治观念、筑牢安全防线为典型案例，探寻青少年领域深化应用“枫桥经验”的创新路径与实效，以守护好校园的安全底线为目标，推动形成“政府负责、校警社协同、公众参与、法治保障”的青少年基层治理共同体，提升山西省青少年社会治理能效和水平。
　　关键词：枫桥经验；校警社育人；法治教育；心理健康

一、领袖嘱托与基层探索
　　习近平总书记在山西考察时强调，要深化党建引领基层治理，强化社会治安整体防控。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。学校是社会治理的微观单元。青少年的健康成长和价值观培养，关系到社会的长治久安。“枫桥经验”强调以服务人民为宗旨，以基层党建为引领，以社区居民为中心，以群众满意为基础，以治理创新为动力，以社会和谐为目标，以心系民生为情怀，以无私奉献为责任，通过多元化社会主体参与，实现基层治理的现代化。将“枫桥经验”融入青少年领域，是建构青少年社会治理共同体的必经之路。
　　校警协同是新时代背景下校园安全治理的创新模式，其核心在于打破传统校园安全管理的单一主体格局，构建起学校与公安机关的双向融入式管理机制。在此背景下，山西部分学校成立了“家校枫桥”调解工作室。工作室融合家、校、警、社等多方面力量，在常态化的矛盾化解工作中找到纠纷的根源，实现问题的实质化解。成立调解工作室是护航青少年健康成长的实际举措，也是“枫桥经验”本土化和校园化的有益尝试，为全省平安建设提供了有力保障。
　　二、山西省青少年领域基层治理的现实挑战：基于“枫桥经验”视角的审视
　　我省在校园及周边地区的环境治理问题上仍有需要解决的问题：
　　（一）矛盾风险源头治理不足，“小事拖大”的隐患仍较突出。通过调研发现，部分学校存在风险防范意识不足、缺少早预防、早干预的现象，“小摩擦”容易升级成为“大冲突”。
　　（二）法治教育实效性不强，“知行分离”仍然存在。已经有不少地方将法治教育纳入校本课程或班级团队活动，但也有部分地区有法治教育进校园工作形式化、表面化的现象。学生知法守法意识还不够，未能形成良好的法治素养与正确的价值导向。
　　（三）协调共治机制不健全，容易造成“九龙治水”的低效。第一，校警联动难以实现常态化；第二，家校沟通缺乏统一的制度保障和高效畅通的沟通渠道；第三，多元主体协同力不足，影响“枫桥经验”进校园落地生效。由此可见，在学校加强“枫桥经验”的实践和创新是打造高效协同治理良好氛围的必然选择。
　　三、“枫桥经验”在山西青少年领域的生动实践：来自基层的智慧
　　山西省大同市部分学校积极探索将“枫桥经验”精髓融入校园治理与青少年工作，形成了一批可复制、可推广的创新模式，成效显著。
　　（一）大同二中推出“1+6+N”校警联动网络：“1”即设置“家校枫桥”调解工作室作为校警联动中心，“6”即5名不同职能的法治副校长（包括治安类、法治类、交通类、食品类、消防类）、一名法律顾问专职负责调解咨询工作，“N”就是德育处、年级组、班集体、家委会等协同育人点位，覆盖全校。学校组成矛盾调处队伍、风险防控队伍，“依靠专业力量”推进枫桥经验落地校园，防范问题发生，让矛盾问题留在校园内，事情不出校园。
　　（二）大同市实验小学推出“四在”机制：防范在先，发现在早，处置在小，化解在了。学校充分发挥法治副校长和法律顾问积极参与隐患排查、应急演练、化解矛盾等方面的作用，将法德同教融教育于活动之中，有效促进学校安全、育人质量双提升，做到“矛盾不进校”，推进践行“靠前一步、主动作为、枫桥经验办、依靠专业力量做”。
　　（三）大同市实验中学防微杜渐，构建“预警雷达网”：“预防为先”是“枫桥经验”的精髓；“家校枫桥”建设就是要打造校内覆盖预警网，将不稳定因素消灭在萌芽状态，实现“早发现、早控制、早化解”，确保不留隐患。班主任要充分利用早、中、晚检查，将大量微小矛盾化解在萌芽、解决在班级；安全委员为“前哨”，重点关注学生心理波动、异常行为及潜在的校园欺凌苗头；心理咨询室通过“大数据比对了解学生情绪健康状况”，精准识别和干预心理风险，防止心理问题引发行为冲突。
　　四、深化“枫桥经验”应用，构建青少年领域基层治理共同体的优化路径
　　（一）强化顶层设计与政策保障，完善协同共治的组织体系：加快在全省中小学校复制推广“家校枫桥”等标准化站点；持续推进公安派出所与中小学建立“校警共建”常态长效机制；大力推行法治副校长深度参与制度，明确驻校警力职责、时长保障等基本要求；加强老师、警察两类人员的专业化教育管理技能培训，明晰教师和警察的尺度要求，强化配合力度。
　　（二）优化矛盾风险化解机制：全面推行“三事分流”机制，实现矛盾精准分类、对口处置、闭环管理。“小事”通过校内调解委员会自主化解；“大事”由学校联动教育、公安等部门协同处置；“难事”引入法律、心理等专业力量精准调解。
　　（三）深化法治教育，推动提质增效：把法治素养纳入学生综合素质评价，通过丰富多彩的形式弘扬社会主义核心价值观，开展心理、危机应对等方面教育，培养学生积极心理品质。强化校园普法，创新法治教育形式，协调法治副校长参与学校安全管理工作，组织参与各类法治教育宣讲等活动；推行模拟法庭、法治辩论赛等实践活动，研发法治教材融入德育课程，切实保证教育实效性，做到入脑入心。

五、结束语
　　“家校枫桥”调解工作室的实践，是“枫桥经验”在校园沃土上结出的一朵鲜活之花。未来，山西要继续加强专业力量下沉，完善细化矛盾纠纷排查化解流程，健全和校警社协同育人机制，推动“枫桥经验”在校园里创新发展，将“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”真正落到实处，为三晋青少年健康成长撑起一把保护伞、筑牢一座堡垒、营造一片净土，培养担当民族复兴大任的时代新人！
　　（课题项目：本文系2025年山西省青少年研究课题成果，课题编号：qsngz25173） ●大同二中 刘泽宇 贺永义，大同市实验中学 杨芳玉，大同市实验小学永和分校 刘姝