“十四五”美丽山西建设迈出坚实步伐

本报记者 高静

　　11月27日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十场新闻发布会，省生态环境厅有关负责人介绍情况，并回答记者提问。“十四五”以来，全省生态环境系统协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，多项生态环境质量指标取得历史性突破，美丽山西建设迈出坚实步伐。

生态环境质量进一步改善

蓝天保卫战成果丰硕。近几年，山西的蓝天白云、绚烂晚霞频繁“打卡”朋友圈。2024年，全省环境空气质量综合指数降至4.30，较2020年下降17.0%；PM2.5浓度降至36微克/立方米，下降21.7%；优良天数比例达到74.2%，提升3.2个百分点。今年以来，全省空气质量明显改善。综合指数大幅下降，今年1—10月，全省环境空气质量综合指数降至3.57，比“十三五”末同期下降29.6%，改善幅度位居全国前列，实现“八年连降”；污染物指标全面达标，六项大气污染物平均浓度与“十三五”末相比均呈大幅度下降趋势，预计到年底将首次全面达到国家环境空气质量二级标准要求；燃煤污染治理成效显著，SO2平均浓度在“十三五”时期下降66.1%的基础上，“十四五”期间再降50%；重污染天气明显减少，全省11个设区市重污染累计天数由“十三五”末的89天降至目前的7天，中度及以上污染天气减少近八成；各市空气质量持续改善，1—10月，11个设区市环境空气质量综合指数及PM2.5改善幅度明显。
碧水保卫战稳步推进。我省强化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，启动实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，开展黄河干流流经县生态环境综合治理，重点河流入河排污口整治率达98.7%，城市黑臭水体实现动态清零。加强美丽河湖建设，朔州市桑干河成功入选全国第三批美丽河湖优秀案例。2024年，全省地表水国考断面优良水体比例提升至94.7%，连续两年超过全国平均水平，黄河干流山西段稳定达到Ⅱ类水质，汾河入黄口持续达到Ⅲ类水质。目前，“一泓清水入黄河”生态保护工程即将完工，汾河景区成珍稀鸟类栖息地与群众休闲地。工程实施以来，完善水环境基础设施，新（改、扩）建城镇生活污水处理厂等；提高再生水循环利用能力，拓宽污水资源化利用途径；改善水环境质量，预测2025年黄河流域及汾河流域优良水体比例大幅提升；提升水生态健康水平，新增人工湿地、完成造林，生物种群增加；拓展城市生态环境服务功能，沿汾各市打造生态廊道，汾河岸畔成市民休闲重要场所。
净土保卫战扎实开展。我省强化土壤污染风险防控，加快推进农村环境整治，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。实施固废污染防治攻坚行动，太原、晋城“无废城市”建设扎实推进，煤矸石等大宗工业固废综合利用水平稳步提升，危险废物环境管理能力持续加强。其中，固体废物污染防治主要从三个方面推进：提升危险废物监管与处置能力，设立87家小微企业收集试点，将9000余家产废单位纳入动态监管，重点监管单位联网率达86.9%，持证单位处理能力增长，严厉打击违法行为；提升大宗工业固废综合治理能力，摸底排查建立清单，推动相关系统与基地建设，2024年消纳煤矸石1600余万吨，发布地方标准探索“山西模式”；提升新污染物风险防控能力，开展信息统计调查，完善监测体系，督促企业落实管控措施，为治理奠定基础。

绿色低碳发展水平进一步提升

在绿色发展道路上，山西持续发力。加快推进传统产业转型升级，淘汰落后煤电机组332.1万千瓦，压减粗钢产能306万吨，全面关停4.3米焦炉。大力推进新能源车替代，公交车、巡游出租车新能源占比分别达到96.3%、71.7%，新能源重型货车数量达到2.3万余辆，处于全国第一方阵。稳妥推进清洁取暖改造，累计完成散煤清洁替代725.3万户。积极参与全国碳市场建设，全省105家重点排放单位按期足额完成配额清缴，履约率达到100%，相关试点建设取得积极成效。
工业作为大气污染减排的重点领域，直接关系群众的“蓝天幸福感”。“十四五”以来，我省充分发挥生态环境保护的引领优化倒逼作用，全面提升工业企业治污水平，助推产业结构绿色低碳转型。加快重点行业超低排放改造，煤电、钢铁、焦化、水泥行业排放量大，山西在全国率先开展焦化、水泥行业超低排放改造，目前基本完成生产工艺环节改造，正推进清洁运输环节改造，同时收紧煤电行业排放限值。开展工业炉窑综合治理，工业炉窑是工业领域大气污染的主要排放源，山西推动近6000座工业炉窑完成清洁能源替代，对2268座实施污染深度治理，实现治理全覆盖。提升重点行业环保绩效水平，实施差异化环境管理政策，以“创A升B”行动为抓手，推动重点行业企业提升治理管理水平，对特色产业集群高质量发展推动作用明显，全省有462家企业被评为A级或B级。

生态保护修复监管进一步强化

我省全面加强重要生态空间监管，实现人为干扰数量和面积“双下降”，国家级自然保护区重点生态环境问题动态清零。
我省开展生态状况变化调查和自然保护地、生态保护红线成效评估，全省生态保护修复成效明显。实施生物多样性保护战略与行动，典型生态系统、野生动植物及其栖息地得到有效保护，华北豹、褐马鸡种群数量保持全国首位。大力推动生态文明示范创建，大同市灵丘县、临汾市安泽县等15个县区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区，太原西山生态文化旅游示范区、晋中市左权县等8个县区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近日，我省又有6个县区进入生态环境部公示程序。

生态环境治理体系进一步完善

我省强化法治保障，构建起以环境保护条例为统领，大气、水、土壤和固体废物等污染防治条例为支撑的“四梁八柱”法规体系。
推动生态环境标准制修订工作科学化、规范化、系统化，制定实施37项地方标准。加强生态环境分区管控，把全省国土空间划分为若干“格子”，将生态环境保护相关法律法规、准入要求等集成梳理并落实到每个“格子”，形成覆盖全省域的近1600个具体管控单元和1.2万余条准入清单，每月公众自行开展项目选址分析、智能研判达8千至1万次，位居全国前列。全面推行重点行业“一本式”环评报告编制改革，着力解决编制内容、文本格式、标准要求等差异较大的痛点，推动环评报告标准化编制、标准化评估和标准化审批，提升环评审批效能。加快建立现代化生态环境监测体系，不断提升智慧监管水平。建立重大突发环境事件“一键启动”机制，深入打好非法排污、临河运输、园区污染环境风险三大阻击战，各类环境风险得到有效管控。创新执法方式，推行非现场、无感式、穿透式执法，寓监管于服务之中。
下一步，省生态环境厅将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更高站位、更宽视野、更大力度，统筹推进高质量发展和高水平保护，持续深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态环境治理效能，努力建设“山清水秀、天蓝地净”的美丽山西。