我省积极应对人口老龄化迈出新步伐

本报记者 赵云云

　　11月19日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第五场新闻发布会，省民政厅有关负责同志介绍说，我省积极应对人口老龄化迈出新步伐。

基本养老服务更加均衡

　　省民政厅党组书记、厅长李建红介绍，山西在全国率先出台针对社区居家养老的省级地方性法规。省政府连续6年将社区养老服务设施建设纳入民生实事，全省现有养老机构1291家、日间照料设施9721个，较2020年分别增加29%和22%，建设老年助餐点4477个，“家门口”的养老服务更加可感可及。完成老年人家庭适老化改造6.92万户，80岁以上高龄津贴实现普惠性发放，基本养老服务更加均衡。
　　在老龄工作方面，我省完成全省老龄工作机构改革。加强人口老龄化国情省情宣传教育，开展新时代“三晋银龄行动”，老年人社会参与更加积极，老年人权益保障更加有力。实施居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，举办老龄产业博览会，促进银发消费，助力发展“银发经济”。
　　省民政厅党组副书记、副厅长（正厅长级）曾庆勇介绍，近年来，我省老年人口持续增长。截至2024年年末，全省60周岁及以上常住老年人口达到778.99万人，较2020年末增加118.49万人，占总人口比例由18.92%上升至22.61%；65周岁及以上常住老年人口达到541.84万人，较2020年末增加91.51万人，占总人口比例由12.90%提高至15.72%，我省已进入中度老龄化社会，老年人口占比略高于全国平均水平。
　　“人口老龄化是长期的基本国情、省情，这对我们既是挑战，也是机遇。”曾庆勇坦言，近年来，全省民政系统扎实履职尽责，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，积极作用得到有效发挥，老年友好的社会环境加快形成。
　　在促进老年人社会参与方面，我省以新时代“三晋银龄行动”为抓手，扎实推进老年志愿服务常态化、长效化开展。截至目前，全省已组建三晋银龄志愿服务队伍261支，新发展老年志愿者3604名，开展志愿活动1068场，登记注册的老年志愿者总数达44万人，鼓励引导广大老年人在“老有所为”中实现“老有所乐”，为经济社会发展贡献山西“银发力量”。
　　在保障老年人合法权益方面，持续完善部门协同机制，推动建立覆盖风险预警、纠纷排查、化解处置全链条的工作闭环。扎实开展“法律服务助老护老”行动，全面提升老年人司法服务与保障水平。以养老服务领域突出问题专项整治为契机，加大对消费、旅游、教育、金融等领域侵害老年人合法权益突出问题的整治力度，依法严厉打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，坚决维护广大老年人合法权益。
　　在建设老年友好型社会方面，我省共87个社区获评“全国示范性老年友好型社区”、32个集体荣获全国“敬老文明号”称号、48名个人被评为全国“敬老爱老助老模范人物”。每年组织开展形式多样、内容丰富的“敬老月”活动。为助力我省银发经济发展，今年还组织实施了居家适老化改造产品消费补贴“晋孝焕新”行动，对消费者购买符合条件的居家适老化产品给予30%的补贴，最高可享受1.8万元。目前，该行动已在线上线下全面铺开，有效激发了银发消费潜力。

积极推进社区居家养老服务

　　“十四五”时期，我省积极推进社区居家养老服务发展，逐步完善以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证的社区居家养老服务体系。
　　在政策支撑方面，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持社区居家养老服务发展的意见》，省人大审议通过《山西省社区居家养老服务条例》，省级层面先后出台了关于实施老年助餐服务、推进社区养老服务设施配套建设的政策文件，制定了区域养老服务中心建设指南、社区居家养老生活照料和健康护理规范等地方标准。
　　在服务网络方面，从2020年起，省政府投入7.01亿元，连续6年把社区养老服务设施建设列入民生实事，共建成标准化嵌入式社区养老设施290个，推动建设区域养老服务中心150个，提档升级老年人日间照料中心3100个，切实为广大老年人提供方便可及的社区居家养老服务。同时，稳步推进老年助餐工程，太原社区食堂、大同平城区智慧助餐、临汾翼城农村食堂、吕梁中阳千万养怡助餐等取得积极成效，受到老年人充分肯定和广泛好评。
　　在基本服务方面，我省出台《山西省基本养老服务清单》，涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务、养老保险和健康管理5大类共20项基本养老服务，养老服务由兜底型向普惠型转变。全省80岁以上老年人高龄津贴实现普惠性发放，惠及84.62万高龄老年人。全省共完成适老化改造69226户，超额完成“十四五”改造任务。聚焦特殊困难老年人开展探访关爱服务，并为60岁以上经济困难失能老人发放每人每月100元护理补贴，基本养老服务底线更加坚实。
　　下一步，我省将深化养老服务改革发展，加快建设覆盖城乡的养老服务网络，统筹居家、社区、机构三类养老服务形态，推动养老事业产业协同发展，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年。