本报记者 田凤凤
1月24日下午，省政协十三届二次会议举行第二次全体会议，各个界别的16位代表围绕我省经济、社会、文化、旅游等方面发言。创新、科技带动经济发展成为大家关注的焦点。
拓展优势 加快培育新质生产力
省政协委员，中国移动山西公司党委书记、董事长廖建说，我省综合算力指数位居全国第7，基础算网优势较为明显。但在发挥算网优势、推动产业转型、形成新质生产力等方面存在不足，主要体现在算力整体布局不均衡，尚未建立统一的算力度量、算力标识、算力服务体系；运用5G、人工智能等信息技术融合创新不足，带动传统产业转型升级的成效未充分显现；数智化转型赋能体系还需完善，部分企业尚处于信息化建设的起步阶段，信息服务的产业链较为脆弱。
他建议：我省应充分发挥省新型基础设施建设领导小组和省数字经济发展领导小组的作用，构建“大—小—微”循环新格局。强化地市级多主体算力互通，实现地市微循环；推动全省数据中心就近接入低时延运力网，形成省内小循环；推进我省大算力节点一跳直达全国枢纽节点，形成融入全国算力一体化的大循环。开展数据中心效益提升专项行动，实现数据中心向集约化、绿色化的可持续发展模式转变。
充分利用算力规模和网络传输距离优势，建设算力推广交易中心，打造“晋算”品牌，实现算力提供方和使用方之间的便捷交易，扩大“东数西算”的区域影响力。编制算力地图，实现省内算力资源可视化展示；组织算力注册，加大社会算力自助接入交易平台，推动算力与数据、算法一体化应用向我省能源、制造、文旅等优势特色行业渗透。开展“东数晋算”“东数晋存”“东数晋渲”行动，帮助我省企业积极承接东部产业转移，特别是京津冀产业外溢的算力需求，促进省内算力资源服务能力和利用效率全面提升。
发挥5G、算网底座优势，加快人工智能、大数据、5G等信息技术与传统产业全过程、全要素深度融合。适度超前布局智算产业园区建设，发挥中央企业创新联合体作用，加强与高校、科研机构、科技企业的协同合作，推进更多的科技创新成果从“书架”到“货架”转化。重点针对中小企业“不愿转”“不会转”的问题，建立细分行业的服务商资源池，打造产业转型样板间，推行企业首席信息官、数智化转型顾问等制度，为我省企业转型升级提供专业指导。
组建联合体 建设种质资源强省
省政协委员、省社科院能源经济研究所所长曹海霞代表民革山西省委会发言。她表示，山西是农业种质资源大省，由于种种历史原因，我省种质资源在市场化、集群化、商业化方面仍有一些困难亟待解决。
全省已编目入库（圃）的农作物种质资源农艺性状鉴定达100%，但抗性鉴定仅30%，多停留在田间基本性状鉴定层面，对种质资源的精准鉴定不够，难以满足育种和产业发展需求。种业企业竞争力相对较弱，资源优势尚未转化为产业优势和经济优势。我省育种人才、资源、技术主要由高校和科研单位掌握，种业企业多数处在产业链中后端，与国际种业巨头相比，研发投入严重不足、研发实力差距较大。
她建议，由政府和企业共同出资，针对种质资源保护开发、种业关键性技术问题开展重大科研联合攻关，加快构建产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系。搭建种质资源鉴定评价与基因发掘平台，以山西农业大学（省农科院）为主，聚合国内省内相关领域优势高校和科研院所，与种业龙头企业组建“产学研”协同、多部门合作的主要农作物、蔬果花草、畜禽水产、农业微生物等种业创新联合体。
她说，通过兼并重组等方式，集中高端人才、先进技术、研发资源，培育我省种业龙头企业，不断延伸种业产业链，提高种业产品附加值。根据企业创新能力、资产实力、市场规模、发展潜力等情况，加快构建我省种业企业阵型。引导种源企业培育具有地方特色的高精尖品种，建立地方品种的保种场，树立高品质、市场认可度高的种源品牌。
深度挖掘高品质种源，加大优质特性种质资源的研究和开发力度，主动对接市场，推动种业科研与产业发展有效链接。结合互联网与新媒体，发展具有地方特色、传统古法技艺、民族风物、地理标志的绿色、生态、有机农业种质资源品牌。不断挖掘种质资源、文化传承、景观旅游等方面的多元价值，为乡村全面振兴注入新动能，推进现代农业高质量发展。
精准施策 扶持“专精特新”企业量质提升
近年来，我省持续优化营商环境，引导中小企业走“专精特新”之路。但是在公布的第五批国家级专精特新“小巨人”企业中，我省仅有15家，在数量和质量上都与发达省市存在较大差距。省政协常委、山西中德投资集团有限公司董事长程田青说，培育体系不够完善、技术创新存在瓶颈、融资难问题突出、人才队伍支撑不够、发展信心有待加强等问题仍然突出。
他建议，在我省初步建立“专精特新”培育库的基础上，完善梯度培育体系，遴选效益好、潜力大的中小企业进行上市培育工作，优先推荐“专精特新”培育库中小企业在相关股份转让中心挂牌，并根据挂牌相关政策给予奖励。建立企业运行监测机制，实现动态调整，根据入库企业每年生产经营情况，进行动态增补和移除。
鼓励重点产业链“链主”企业开放产业链相关技术，帮助“专精特新”企业突破“卡脖子”技术，发挥“专精特新”企业在产业集群发展中的作用。加快大中小企业融通发展，促进骨干企业与专精特新企业建立长期稳定的合作关系，推动产业链协同创新。引导各级各类创新中心建设共享实验室、共性技术平台、小试中试服务基地。
针对“专精特新”企业技术研发投入大、成果转化时间长的现状，以及普遍存在融资渠道窄、融资成本高的问题，省小企业促进局、省银保监局应联合银行、投资机构等，拓宽直接融资渠道，提高债券融资能力。建立政银企对接机制，落实小微企业贷款尽职免责办法，提高中长期贷款的规模和比重。加大政府基金投资力度，发挥政府资金引导和信用背书作用。完善金融服务，探索供应链金融增信机制。
开展重点企业管理层培训，引导企业家专注主业实业。开展市场准入壁垒问题排查和整改工作，健全市场准入壁垒投诉和处理回应机制；在供应土地、实施公共数据开放和分配产能、能耗指标时，对“专精特新”企业进行倾斜；加大政府采购和进口替代支持力度，改革招标制度，加强对中小企业的出海指导。
多措并举 引导民间资本参与本地建设
民间资本作为影响和推动经济发展的重要因素，成为稳定整体投资、扩大社会就业的重要资本力量。省政协委员、省工信厅产业促进和技术合作处处长张敏代表民建山西省委会发言。他表示，民间资本投资意愿不强烈不主动，投资渠道较为狭窄，“有钱不知道往哪投”的问题仍然存在。
他建议，坚持政府引导、企业主体、产业先行的总体思路，把民间资本投资纳入省、市、县中长期经济社会发展规划和年度计划，推动民营资本布局调整、格局重塑，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设。采取多层面综合施策的导向激励，进一步激活民营企业参与本地项目建设的新动能。
严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”的原则，坚决破除民间投资的各类隐形障碍。本地外地企业、国企民企，在税收减免、表彰奖励、土地供给、电力供应、资金融通等方面要一视同仁。鼓励省内投融资机构，面向全省重点产业项目，向民间资本募集资金，为分散状态下的民间资金提供大规模投资的“集成出口”。
建立统一的投资信息发布平台，将各个重点领域的发展规划细化为具体的投资项目，并对招商投资信息进行整合。设立民企投资服务机构，对重点民间投资项目实行“一对一、点对点、全流程”的服务保障，主动宣讲投资政策，主动了解企业需求，主动听取企业诉求，帮助企业解决在项目建设和生产经营中遇到的问题，确保民间投资者正常的利益诉求得到高效解决。
搭建平台 促进民营经济高质量发展
我省民营经济还存在市场活力不强、企业转型升级发展质量不高等制约民营经济高质量发展的难点、堵点、痛点问题。省政协委员、省工商联副主席李剑英代表山西省工商业联合会发言。他表示，需要全省上下持续用力，积极搭建各类服务平台，凝聚各级各部门合力，为民营经济高质量发展提供有力支撑。
他建议，开展覆盖更多民营企业的用工服务、金融服务活动，深入实施“民企高校携手促就业行动”，持续推动“金融创新服务民企行动”，着力解决民营企业用人难、融资难问题。鼓励支持民营企业与国内、省内高校开展产学研深度合作，着力推进产教融合示范实训基地建设，探索“企业出题、政府立题、协同解题”的产学研合作创新之路。建立健全科技创新成果转化体系，破解中小企业在科技成果应用方面的难题，切实提升精准服务民营企业的力度。
聚焦数字产业发展，实施民企数字化转型赋能行动，探索数字经济赋能实体产业新模式，提升民营企业数字化转型能力。组建重点项目评估专家组，对重点项目发展前景、重点产业未来趋势等进行专业化评估，服务民营企业高质量决策。强化重点产业链上下游协同，坚持区域重点扶持和全省“一盘棋”相结合，建立重点项目建设服务目录，以链式效应带动产业集聚，增强现代产业集群效应，加快培育和形成新质生产力，切实促进民营经济高质量发展。
建立完善常态化政企对接机制，实施“政策惠企纾困”行动，精准支持民营企业发展。支持开展经营主体评营商环境工作，强化评价结果运用。持续抓好常态化入企服务工作，建立健全“政企直通车”机制，积极构建亲清统一的新型政商关系。推动解决民营企业的历史遗留问题，巩固深化“两不一欠”行动，切实提升民营企业家的获得感、满意度。
引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设，激发民间投资活力。积极构建共建 “一带一路”政策和服务保障体系，充分发挥省内外异地晋商组织、行业协会的作用，聚焦全省产业布局，灵活运用以商招商、产业链招商等多种方式，切实增强招商引资的匹配度、精准度。
凝聚合力深化技术要素市场化改革
省政协委员、民进山西省委会副主委、山西大学国际教育交流学院院长贺天平代表民进山西省委会发言。他表示，近年来，我省要素市场化改革成效显著，但我省技术要素市场化交易领域，仍存在技术要素供给不足、科技成果产权归属不明、科技成果转化效率不高、技术要素市场生态不优等问题，未能充分发挥技术要素的创新驱动发展动力功能。
他建议，以我省重点产业链、特色专业镇高质量发展需求为引领，公开征集技术难题，企业直接参与科研项目实施的全过程，构建“企业出题、政府立题、人才破题”的协同攻关体系，深化我省高校、科研机构“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制。
在4所省属高校试点科技成果转化“三项改革”的基础上，扩大试点范围，深化职务科技成果赋权改革，允许高校、科研机构等单位赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。建立健全科技成果信息汇交工作机制，构建科技成果池。建立科技成果分类评价机制，促进技术要素交易。
借鉴北京、杭州、天津等地的做法，通过高校和科研院所自筹或公共财政支持等方式建设概念验证平台，搭建跨越科技成果转化鸿沟的桥梁。探索实施以“先投后股”的方式支持我省科技成果转化改革试点，助力提高科技成果转化成功率。
严格实行知识产权管理和保护制度，完善山西知识产权创造、运用、保护、管理和人才培养体系。推动企业、高校、科研机构和知识产权服务机构联合组建高价值知识产权培育和运营平台，建立科技成果池与知识产权专利池共享共通机制，提升知识产权运营水平。